干部實績考核機(jī)制調(diào)研報告
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為加強(qiáng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，該縣在干部考核的目標(biāo)體系設(shè)置、方法措施完善、考核結(jié)果運用等方面進(jìn)行了積極探索，逐步建立了一套“以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)、以工作實績?yōu)楹诵�、以量化考核為手�?rdquo;的干部考核機(jī)制，推動了干部考核工作的深入開展。
一、突出重點、力求精簡，增強(qiáng)考核目標(biāo)設(shè)置的合理性。該縣在考核班子、評價干部時，始終把發(fā)展作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把工作實績作為突出的考核指標(biāo)，堅持“圍繞中心、突出重點、盡量精簡、力求考實”的原則，合理設(shè)置考核目標(biāo)。今年，根據(jù)全縣“三線富民、八業(yè)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的實際情況重新修定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)，由原來的20項精簡為11項，包括財政收入、三線農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計劃生育工作、信訪工作、社會治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產(chǎn)工作，其中財政收入、三線農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)為重點考核目標(biāo)，占考核目標(biāo)總分值的三分之二。通過合理設(shè)置考核目標(biāo)、加大重點目標(biāo)考核力度，樹立了干部考核的正確導(dǎo)向，營造了一種“重實干、創(chuàng)實績、爭一流”的競爭氛圍。
二、量化計分、位次管理，增強(qiáng)干部考核的科學(xué)性。針對以往實績考核剛性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)的現(xiàn)象，制定了一套可操作性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的.實績考核評價體系和實用有效的量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核賦分內(nèi)容分為兩大類，17項，總分150分，包括考核目標(biāo)90分、綜合評價60分。其中考核目標(biāo)分為重點目標(biāo)(財政收入、三線農(nóng)業(yè)、項目建設(shè))60分、常規(guī)目標(biāo)(基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè))14分、否決目標(biāo)(計劃生育工作、信訪工作、社會治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產(chǎn)工作)16分；綜合評價分為民主測評15分、縣直單位評價15分、縣級領(lǐng)導(dǎo)評價10分、考核組評價20分。領(lǐng)導(dǎo)干部考核賦分內(nèi)容分為4項，總分100分，包括民主測評20分、工作實績40分、領(lǐng)導(dǎo)評價20分、考核組評價20分�？己嗽u價結(jié)束后，根據(jù)既定的計分辦法（考核目標(biāo)按排位折分，綜合評價按檔次比例折分）和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合計分排位和檔次評定�？己私Y(jié)果實行位次管理法，領(lǐng)導(dǎo)干部的位次分為三種，分別是同級位次，將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排序，看其在本單位的位次情況；同職位次，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排序，看其在同職中的位次情況；綜合位次，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體排序，看其在全縣的位次情況。通過位次管理法，可以比較任何兩名領(lǐng)導(dǎo)干部位次高低，由此也形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部考核數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)了考核結(jié)果的連續(xù)性和可比性。
三、擴(kuò)大民主、注重公論，增強(qiáng)干部考核的準(zhǔn)確性。一是擴(kuò)大民主測評范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括機(jī)關(guān)全體工作人員，所屬企、事業(yè)單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、法庭、派出所等機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，部分老干部，縣級以上人大代表、政協(xié)委員，村書記、村主任�？h直單位包括本單位全體干部職工，部分老干部，縣級以上人大代表、政協(xié)委員和直屬單位主要負(fù)責(zé)人。二是擴(kuò)大個別談話范圍。做到“三個必須、兩個不少”，即必須與領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員進(jìn)行座談，必須與上級主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，必須與考核單位所屬的縣級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談；中層干部座談面不少于80%，一般干部不少于20%。三是擴(kuò)大征求意見范圍。變單一評價為多點評價，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老干部、行風(fēng)監(jiān)督員等各方面的作用；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率滿意程度進(jìn)行評價，組織縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行評價；在此基礎(chǔ)上，廣泛征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上一級對口部門、主管部門的評價意見，建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價體系，使考核結(jié)果的群眾公認(rèn)程度得到了較大的提高。
四、完善配套、注重方法，增強(qiáng)干部考核的全面性。一是實行考核預(yù)告制度。在實地考核前將考核目的、考核時間、考核對象、考核組成員以及聯(lián)系方式等予以公布，增強(qiáng)了干部考核工作的公開性和透明度。二是實行考核責(zé)任制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，堅持誰考核誰負(fù)責(zé)，強(qiáng)化考核人員責(zé)任觀念和紀(jì)律意識，明確職責(zé)，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對考核失誤責(zé)任的追究力度。三是實行考核結(jié)果反饋制度。即通過媒體通報、領(lǐng)導(dǎo)談話、集體講評等形式，及時反饋考核結(jié)果，使考核對象及時了解組織對自己工作優(yōu)缺點、成績及問題的評價，便于總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。四是改進(jìn)民主測評方法。實行“集中講解、分散填寫、統(tǒng)一收回”的填表投票方式，確保了測評結(jié)果的真實性。在民主測評的基礎(chǔ)上增加民主評議內(nèi)容，作為個別談話的重要補(bǔ)充形式，讓參評人員充分表達(dá)個人意愿。五是年度與平時相結(jié)合。通過日常工作調(diào)研、隨時檢查、個別談話等方式，及時掌握和分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動向及傾向性問題，做到常提醒、常教育、常監(jiān)督、常考核，并將平時考核作為年度考核結(jié)果評定的重要補(bǔ)充。
五、獎罰分明、促進(jìn)工作，增強(qiáng)干部考核的實效性。在干部考核結(jié)果的運用上重點抓好“四個銜接”。一是與干部使用相銜接�？h委規(guī)定，凡提拔使用的干部必須提供近三年的年度考核結(jié)果，其中有一個年度被評定為基本稱職或不稱職的，不得提拔使用；同等條件下優(yōu)先從考核為優(yōu)秀的干部中遴選。對考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出誡勉，限期改進(jìn)，或視其具體情況，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黃牌警告，連續(xù)兩年考核為不稱職的，視具體情況責(zé)令辭職、降職或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是與班子調(diào)整相銜接。對考核為實績一般、實績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體談話，限期改進(jìn)，必要時采取組織措施予以調(diào)整。三是與干部教育管理相銜接。實行年度考核集體談話制度，在年度考核結(jié)果公布后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核情況逐班子進(jìn)行集體談話。特別對考核結(jié)果不理想的領(lǐng)導(dǎo)班子，都具體指明問題，提出整改意見，對存在一定問題的干部，實行警示教育和誡勉談話。四是與獎懲相銜接。對考核為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部除采取嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號、晉升工資等形式進(jìn)行獎勵外，必要時還要給予重獎，今年，縣委將拿出25萬元對實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部予以重獎，規(guī)定考核為第一名的給予獎金5萬元，其他考核為實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子按排位依次遞減5000元，在領(lǐng)導(dǎo)班子所獲獎金中，黨政正職各獲20%，其他副職領(lǐng)導(dǎo)干部平均分配剩余的60%，對考核為基本稱職和不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部免發(fā)獎金。
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