管理現狀調研報告
隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，要注意報告在寫作時具有一定的格式。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家整理的管理現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。
管理現狀調研報告1
20xx年xx月xx日以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環境所起到的積極作用
xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質量的提高
在實施低壓電網改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發展給我們農民帶來的不僅是經濟的發展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調查、統計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點。
通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發現：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時帶來了一定的`影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：0kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據筆者現場實際調查、走訪發現，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環節的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施
依據gb3955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農村低壓電力技術規程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農村安全用電規程》等的相關規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發現客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告2
隨著世界經濟、金融全球化進程的不斷推進，我國已完全步入市場經濟國際化時代。面對外資銀行以其高薪、出國培訓機會、良好的職業發展等競爭優勢來與國有銀行進行人才爭奪，我國商業銀行只有建立一套比外資銀行更先進、更科學的人力資源管理制度，優化合理配置資源，開發員工的潛力，采用全球經營的思維和理念來解決人力資源管理問題，才能獲得動態核心競爭力，實現良性的可持續發展。
一、商業銀行人力資源管理的現狀和問題
1、人才結構不盡合理
商業銀行的人才結構不盡合理，復合型人才不足較為突出。目前我國商業銀行的員工總量過大，但人才結構卻不合理。一是管理人員比重過大，業務人員卻日益緊缺；缺乏骨干專業人才、復合型人才，不能適應銀行業務發展的需要。二是銀行的高素質人才大都集中在一級分行以上層次，基層機構的員工素質則普遍不高，這種不合理的員工結構降低了銀行內部信息傳遞的質量和效率，加大了新業務、新產品開發和推廣的難度。三是大部分員工的知識陳舊，業務能力不強，僅熟悉傳統的存、貸款和結算等業務。缺乏既懂銀行業務又懂營銷業務，還懂證券業務、信托業務、保險業務等的復合型人才和專業人才。
2、缺乏合理有效的激勵約束機制
首先是缺乏激勵機制，突出表現在以下3個方面：一是物質激勵力度較小內容單一，且忽視員工的精神需求。商業銀行主要采用工資、獎金的物質激勵方法，手段單一，缺乏其他激勵手段的綜合配套使用，缺乏優秀企業文化、員工職業生涯管理等方面的有效激勵。二是工資薪酬體系不能正確反映員工對組織的貢獻，對內缺乏公平性與激勵性，對外缺乏競爭性。三是考核晉升機制方面流于形式。員工考核評價不能為人才的合理晉升、正確提拔提供必要的依據。
3、員工的教育培訓機制尚待健全
員工教育培訓的計劃缺乏步驟性、層次性和預見性，且投入不足。我國商業銀行的年人均培訓費在500元～600元左右，而在中國境內的外資銀行，員工年人均培訓費用都超過萬元。目前，國內商業銀行給員工提供的培訓內容大多較注重專業技能，而忽略了對員工素質和潛能的開發培訓，特別是中高層次的培訓和專業技術人員的繼續教育跟不上發展的要求。每年投入與產出比不高，低層次重復培訓仍然擠占了本來就十分微薄的培訓經費；培訓評估反饋系統不完善，考核標準弱化，缺乏培訓激勵機制等；培訓與使用也有脫節現象，員工受訓后無用武之地。
4、缺乏有效的績效考核機制
一是績效考評缺乏科學合理的依據。各商業銀行普遍尚未建立健全工作分析制度，對不同類別、不同職級崗位的工作職責、工作任務、工作要求等工作描述與工作規范未作明確的界定，使績效考評缺乏科學的依據。同時，績效考核部門往往與績效實施部門相互脫節，管人的不管事，管事的不管人，這樣便使績效考核的準確性打了折扣，也使績效考核失去了其提高員工工作效率等方面的作用。二是考核角度單一。目前，我國一些商業銀行對員工的考評標準使用統一的“德、能、勤、績”這一類抽象、模糊的指標，難以量化和具體評價，使績效考評缺乏可衡量性與可操作性。三是績效考評多流于形式。各級國有商業銀行的績效考評既缺乏公開的交流與反饋，又未將考評結果與職務晉升、工資分配、培訓與開發、崗位輪換等結合起來，考核難以起到“獎優罰劣”的.激勵作用。
二、金融全球化下現代商業銀行人力資源管理的對策
1、引入市場機制并加強員工的選拔和配置
一是改革銀行經營管理者的選拔機制，引進市場配置機制，把組織選拔和市場配置兩種方法相結合運用；取消銀行經營者行政級別，實現銀行家職業的市場化。
二是通過科學的職位分析和評估，優化職位設置，對職位進行分析，明確各職位的內部等級結構，形成新的職位體系，徹底改變因人設崗和人浮于事的現象。在內部調整職位時，按照職位等級選拔人員，凡等級晉升必須經過嚴格的考核和測評，擇優錄用，大力推行領導崗位競聘制和重點崗位競爭上崗制，改論資排輩為以能力及業績論高低，在用人上形成公平競爭基礎。
三是商業銀行應結合銀行再造，突出主導業務、盈利業務的戰略配置員工，形成“客戶中心型”的人力資源配置新格局。大力提高資產類員工在業務人員中的比例，精簡效益低下的營業網點，壓縮現有龐大的柜員隊伍，全面推行客戶經理制度，不斷充實擴大銀行外勤隊伍。調整人力資源結構，積極穩妥而又有效地實施裁減和分流富余人員。
四是有組織、有計劃地從海外引進熟悉國際慣例、國際金融與法律的高層次金融專才，尤其是在國外設立分支機構、開辦跨國經營業務所需求的優秀人才。
2、健全激勵機制以激發員工的積極性和創造性
一是堅持市場化的報酬原則。按照效率優先、兼顧公平的原則，使收入分配和職位要求、崗位技能相結合，對管理人員、專業技術人員、輔助人員實行差別收入，逐步探索實現優效優酬、特崗特酬，逐步發揮收入分配的激勵約束功能，推進人才價格市場機制的形成。破除行政級別的工資制度，把職工的工資分為固定工資和績效工資，固定工資按崗位確定，績效工資與經濟效益掛鉤。實行客戶經理等級酬薪制度，按能力、貢獻對客戶經理劃分不同等級，不同級別予以不同等級，調動客戶經理拓展市場客戶的積極性。
二是多渠道解決員工晉升問題。首先，在全行推行行員等級制，把全行員工分成若干等，每等設若干級，員工按其職務、職稱條件套入相應等級，以后新招員工納入相應等級。第二，每年根據員工考核結果決定其晉級與否，不同的等級有不同的薪酬。管理職務應通過勞動力市場公開招聘、競聘上崗。
三是加強專業技術職務評審、考試、聘任管理，通過經常化的評聘管理，充分發揮專業技術職務的激勵作用。第四，對主要業務部門或崗位推行客戶經理
職務、交易員職務等等多種業務職務，充分調動廣大專業技術人員的工作積極性和工作熱情。
四是完善福利制度改革。盡快實施福利貨幣化，節約成本費用，變暗補為明補，建立商業銀行內部補充養老保障、補充醫療保障、住房津貼，并以建立個人賬戶的形式計發，以鼓勵員工長期服務。另外，在條件成熟時，考慮根據員工的個性化需求，逐步推行菜單式的選擇性福利，讓員工在規定的標準內選擇自己喜歡的福利組合，充分發揮福利的激勵作用。
3、加快專業人力資源的培訓
金融的全球化使銀行業對人力資源提出了更高的要求。只有通過持續的人力資源開發與培訓才能實現人力資源增值，保持持久的競爭力。國外銀行都很重視員工培訓。美國大通曼哈頓銀行的總裁說：“企業的實力一定要讓人才隊伍超前于事業發展，才能更快地適應國際金融市場并得以發展�！眴T工培訓成功與否，直接決定了人力資源的管理效果。商業銀行將與外資銀行展開激烈的人才競爭，主要是復合型人才和專業人才的爭奪。因而培訓的首要工作就是從長遠規劃，培養新型的信貸業務以及國際結算等人才，滿足業務同步發展的需要。培訓的重點應由單一的業務技能培訓轉換為業務技能與素質教育并重，提高員工服務質量和水平，構建銀行的企業文化。采取多樣培訓方式，不斷提高現有員工的工作適應能力，形成良好的工作氛圍，建立優秀的組織文化。
4、實行有效的績效考核
在職位等級體制的基礎上，以崗位責任和任務目標為核心研究制定規范合理、調整靈活、適合不同層次、不同性質工作崗位的員工考核指標體系。規范和完善考核工作管理辦法，全面、客觀、公正地考核評價各級員工的德才表現、崗位職責履行情況和工作實績，為實施有效的激勵約束機制提供準確的依據。在績效管理模式選擇上，要吸納經濟增加值考評模式（eva）、平衡計分卡（bsc 、關鍵績效指標（kpi）、目標管理（mbo）和3><60度評估等先進的績效管理思想和管理手段，建立以平衡計分卡覆蓋關鍵績效指標的績效管理框架，以經濟增加值為績效考評的核心指標，以目標管理模式為組織保證，對難以量化的工作任務輔以360度評估的績效管理體系。員工績效的考核結果，要與其績效獎金掛鉤，同時與員工個人潛力的開發結合起來，根據不同員工的個人情況，可實施職位調整、加強培訓、監督改進、強制退出等考核結果運用措施。通過這些多樣化的考核結果運用，促使員工改進工作方法，提高工作質量與效率，提高個人能力與素質，同時實現個人職業發展與銀行整體績效進步。
管理現狀調研報告3
為了加快我縣砂石礦產資源開發利用與保護管理，實現市場優化配置資源，促進砂石礦業與社會經濟的可持續發展，達到合理開發利用的目的。按照上級部門的安排部署，我局對沙金蘇木沿狼山一線砂石料分布、儲量、質量、市場需求量及磚瓦用粘土礦其它相關情況進行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、資源概況
㈠、砂石土礦概況
磴口縣位于巴彥淖爾市的西南部，境內地形北高南低，南部為河套平原，占轄區面積的五分之四，西北部山區屬于陰山山脈狼山西段，占全縣總面積的五分之一，蘊藏著豐富的各類巖石，如花崗巖、石英巖、片麻巖、砂巖等。砂、石料礦資源儲量較豐富，分布地點較為集中，開采礦種主要為建筑用砂和建筑用花崗巖。通過對該區域地質儲量簡測，累計查明砂、石料礦資源約1300萬立方。其余未進行檢測的均為黃河由陰山改道沖刷遺留區域，砂料儲量相對豐富。粘土類開發礦種只有磚瓦用粘土，分布于南部平原區。
㈡、砂、石料礦質量
磴口縣建筑用石料礦硬度高，耐風化，不易破碎，在建筑、公路、鐵路等方面具有廣泛的應用前景，且資源分布廣泛，除用于修建公路、鐵路外，可滿足當地及周邊建筑市場。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽與山前河床沖積扇上，由河床沖積形成的砂石堆積層屬古河道沉積砂礦，大多卵(礫)石混雜在一起，存在砂質細、土質大現象，需經過篩選分類各項指標符合建筑用要求方可進行銷售。
�、纭⒗矛F狀
截止XX年全縣設置砂石料采礦權11家(砂料6家，石料5家)。面積0.47平方公里，其中XX年采礦權到期砂石企業7家。11家砂石料礦經有關地質部門按照礦區范圍及深度估算，砂料總儲量88.42萬m3，石料總儲量72.61萬m3。截止XX年全縣設置粘土礦采礦權7家，年生產空心磚約4000萬塊，消耗粘土約13萬立方米。砂石土企業大部分規模較小，且零星分散，沒有形成規模產業。這些礦山企業一般都是根據市場需求確定開采規模，以銷定產，實際生產規模大多為年產砂石料3萬立方米以下，年消耗粘土1萬立方米，沒有達到設計生產規模。
二、我縣砂石土市場需求情況
巴市砂石料根據質量、用途除用于修建公路、鐵路外，主要供應城市建筑，烏拉特后旗距砂石料主要消費市場臨河區平均約60公里，區域地理位置優越，市場占有率高，砂石料除滿足本地消費外，成為杭錦后旗、臨河地區建筑市場的首選區域。而磴口縣砂石料產區距臨河平均約110公里。這一區位劣勢直接影響我縣砂石料的用量及價格。如磴口縣符合高層建筑用砂坑口價12元/m3，而烏拉特后旗為20元/m3，且磴口縣目前山前公路、臨策鐵路建設基本完工，下一步砂石料主要供應臨哈高速及周邊鄉鎮農村建筑市場。用量少，投資回報周期長，運距遠，嚴重影響了我縣砂石料資源的市場需求。磚瓦粘土礦年生產空心磚4000萬塊，基本滿足當地市場需求。
三、砂石粘土礦相關規劃、礦業權設置方案編制實施情況
近年來編制完成了磴口縣第二輪礦產資源總體規劃(-20xx)、磴口縣普通建筑用砂石料采礦權設置方案。
主要內容為建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種，國家和自治區的`相關法律法規和政策有一定限制的，市場需求不足或預測形勢不好，采選技術不過關、環境問題較為嚴重的礦種，確定為限制開采礦種，必須實行限制措施，進行保護。確需開采的必須在有效保護、合理布局的原則下，經國土部門統一規劃合理配置，總量控制，切片開采。小規模和零星分散的礦點不允許開采，已開的要限期關閉。普通建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種的開采禁止任意布點，可劃定專區集中開采。停止新建粘土礦，控制開采總量。
四、砂石土礦出讓方面情況
砂石土礦審批登記機關為市國土資源局，出讓年限最長為3年，砂石礦采取招拍掛方式出讓采礦權，粘土礦因礦權人前期投入較大資金購置采礦設施，只能以協議方式出讓采礦權。砂石礦出讓前需當地政府出具開采規劃意見，國土、水務、自然保護、環保、畜牧、蘇木政府等部門按照各自監管職責出具意見或證明。委托具有資質的機構對擬定出讓區域的砂石料根據質量、用途確定采礦權范圍、儲量，編制地質儲量報告。根據地質儲量報告(市局評審認定)，市國土局委托有資質的評估機構進行采礦權價款評估，發布采礦權出讓公告，審查采礦權申請人資質條件，符合資質條件的同時繳納競買保證金。組織買受人以招拍掛方式出讓采礦權。競價最高者為競得人。簽訂采礦權出讓合同，繳納采礦權價款，買受人持成交確認書及繳費發票、營業執照辦理劃定礦區范圍申請。
五、砂石土礦監管情況
我局非常重視砂石土礦的日常監管工作，每年均制定治理整頓方案，建立國土、公安聯合執法制度。成立由主要領導任組長，礦管、政策法規、各中心所為成員的專門工作小組，建立執法大隊與國土所相互制約的動態巡查機制，對非法開采砂石料行為，做到及時發現，及時報告，及時處理，把非法采礦行為消滅在萌芽狀態。加大礦產資源法法律法規宣傳力度，暢通違法舉報渠道，堅決打擊無證開采，亂采亂挖、非法轉讓、持過期采礦證開采砂石土等違法違規行為。同時配合安監、公安、環保等部門對達不到安全生產條件、非法使用爆炸用品、破壞生態環境等違法違規行為進行查處，確保我縣的砂石土礦開開發利用有序進行。
六、存在的主要問題
1、建筑用砂料普遍存在砂質細、土質大、云母含量高的現象，原料主要用于公路墊層，符合城市建筑用料標準的資源少。
2、縣內普通建筑用砂石料礦多數規模小，無大中型礦山企業。存在大礦小開、整礦零開的情況，容易造成資源的丟失與浪費。
3、礦產資源開發利用方式粗放,利用效率低下，以生產原料和初級產品為主，布局不合理，缺少科學合理的規劃。
七、砂石土資源開采建議
1.加強礦山監管嚴厲打擊違法行為
由于距山區路程遠，礦業權監督管理工作無法跟蹤管理，致使無證亂采、盜采等破壞資源的違法行為不能及時制止。建議在山區設立檢查站，實行24小時動態監管，依法切實斬斷采、運、銷一條龍的違法開采，確保國有資產不流失。
2.合理設置采礦權
在設置砂石料采礦權時，按照合理布局、合理開采的原則，各礦權統一規劃，留出一定的空間，避免過多設置砂石料企業，以此帶動調高銷售價格。一方面提高了開采砂石料的經濟效益，另一方面也保護了生態環境。
3、加快新型墻體材料開發
磚瓦粘土礦占用土地資源破壞生態環境，應逐步淘汰粘土空心磚，鼓勵發展以煤矸石、粉煤灰、黃河淤泥、工業尾礦等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，形成符合當地建筑結構特點的體系滿足工程建設的需要。
管理現狀調研報告4
費管理是供電企業財務管理的重要組成部分，是企業經濟效益的根本保證。由于電費存在著計價上的復雜性和收費上的廣泛性，因此需要建立一套切實、可行的管理辦法和操作系統，使其管理走上科學化、規范化的軌道。
一、電費核算管理的現狀
(一)財務、營銷脫節
目前，各地市供電公司的電費核算沒有統一的模式，但財務部門與營銷部門相互脫節的現象普遍存在。財務不直接掌握電費的應收和欠費情況，營銷部門不了解財務部門的管理要求；
財務部門的會計核算與營銷部門的電量、電費相互獨立；財務部門不能掌握營銷部門數據來源的真實性，影響了會計信息的質量。
(二)電費會計信息失真
省公司目前對各地市供電公司的電費考核有三項指標：一是資產經營考核指標，即對年末資產負債表應收電費余額的考核；二是對電費回收上繳的考核，要求當年電費結零，陳欠電費回收20，電費上繳截至次年1月15日，回收電費要100上繳；三是對線損率指標的考核。由于三項考核指標影響到供電公司職工的切身利益，因此，部分供電公司在指標無法完成的情況下，采取人為調整應收帳款、從經費戶墊付資金、調整售電量來完成以上三項考核指標。這種弄虛作假的行為使得省公司無法了解真實的銷售收入及電費回收率，增加了財務風險，并給電費核算管理帶來很大困難。
二、存在問題
為了做好電費核算管理，各單位都一直在結合各自的實際情況逐步向規范化的方向努力。然而，由于長期以來普遍存在營銷與財務部門脫節的問題，因此電費核算工作中存在的一些共性問題仍很突出，主要表現在：
(一)財務、營銷應收電費余額不一致
從目前看，造成財務部門反映的應收電費余額與營銷部門反映的用戶實際欠費數存在一定差異的原因主要有：
1、對核銷的電費壞帳處理不一致。財務部門根據報批的壞帳核銷了應收帳款，但營銷部門本著“帳銷債不爛”的原則，已核銷壞帳仍在電費明細帳中反映。
2、應收電費數額不一致。營銷部門為完成省公司下達的有關指標，報送財務部門的應收電費數有時有調整的現象，而營銷部門的應收數是用戶實際的應收電費數。
3、考核時間不一致。財務部門核算當月欠費的時間是當月月底，營銷部門考核的欠費截止期一般是次月上旬。
(二)應收電費的帳齡分析不準確
由于軟件本身的局限性，營銷部門的MIS軟件只能查詢到用戶欠費，某一時段的'欠費數無法知道，造成營銷部門對應收帳款帳齡的分析不準確。因此也影響了三年及以上欠費統計的真實性，使公司系統承擔了潛在的風險。
(三)電費壞帳管理和日常電費管理脫節
目前，營銷MIS軟件對已核銷壞帳的明細沒有反映，因此，對回收已核銷的電費無及時、準確反映的手段(即不反映)。財務、營銷部門對電費壞帳的管理不能到位，無法進行規范的會計核算。
三、解決問題的思路
從電費核算管理所存在的問題可以看出，如果想從根本上解決這些問題，一方面要采取措施加強電費核算管理的力度，如統一資金管理，取消用電營銷部門資金管理權限；另一方面更需要采用技術手段來改變過去電費核算相對滯后的管理模式，最有效的方法就是完善用電營銷MIS軟件，實現原始數據一次錄入，財務與營銷分權限數據共享，具體做法是：
營銷部門在抄、核、收的過程中，把用戶核銷電費的原始信息錄入MIS。財務部門可從營銷MIS中直接查詢應收、實收電費數進行帳務處理，而無須重復錄入。在此基礎上，財務部門在MIS中輸入“銀行對帳單”，利用對帳功能自動對帳，營銷部門可方便地從MIS中直接查詢當月對帳結果，從而有效地指導電費回收工作。此外，財務部門還可通過營銷MIS直接打印出“已核銷壞帳的回收情況明細表”、“欠費帳齡分析表”、“大中用戶欠費明細表”等電費核算需要的相關報表，進行有關的帳務處理。采用這種做法后可解決以下問題：
(一)解決營銷、財務脫節的問題
財務部門在本工作站就可直接、較全面地了解到營銷部門的電費流程及管理工作。對營銷部門因特殊情況需要調整的數據，也可及時掌握。直接掌握完整、準確、真實的電費管理信息，有助于及時發現和解決電費核算管理中存在的問題。
(二)解決營銷、財務應收電費不符的問題
實現財務與用電MIS數據共享后，財務部門在本工作站上就可及時掌握電費的有關情況，任何時間都可對用戶的欠費、交費情況進行實時查詢，具體包括用戶的應收、實收及欠費余額，各期間的交費情況等。財務根據在用電MIS中查詢的時點數作為做帳的依據，這樣應收和實收的數據來源同營銷部門完全一致，從而解決了財務和用戶應收電費余額不一致的問題。
(三)解決電費壞帳管理的問題
為保持財務和營銷應收帳款余額一致，對于已核銷的壞帳，財務部門在將其沖減為應收帳款的同時，用電營銷部門也應相對核減對用戶的欠費。按照省公司“壞帳核銷應本著’帳銷債不爛’的原則，對用戶的債權不能核銷，實行帳銷案存，企業繼續保留追索權，對已核銷壞帳及壞帳回收要通過備查簿反映”這一規定，可在用電MIS中建立一個“電費壞帳管理”模塊，對已做壞帳核銷的用戶欠費加一個標識，而不是將已核銷的壞帳從用戶的欠費明細中一筆勾銷。這樣既能夠生成已核銷壞帳回收的明細表(如表一)，嚴格區分當期、陳欠及已核銷壞帳電費的回收；又保留了對用戶的追索權；同時又可直接從工作臺上查閱、打印全部壞帳明細表，從而實現電費壞帳的全面管理。
表一：已核銷壞帳明細表
(四)解決欠費的帳齡問題
通>文秘站－您的專屬秘書！<過軟件升級，在營銷部門核銷電費時就>
確定所銷用戶欠費的時間段，財務確定用戶欠費的帳齡時，可直接根據MIS程序提供的帳齡明細表(如表二)分析結果，大大減少了帳齡分析過程中的人為因素，避免了由于欠費帳齡分析不準，給公司系統帶來的損失。
(五)解決重復勞動及工作效率問題
目前公司系統內的電費操作流程，基本上都是營銷部門根據電費單據核銷用戶欠費，在用電MIS中產生相應的記錄，財務部門拿到電費單據后又重復錄入一遍進行對帳，而且有些單位還是手工對帳，大大增加了財務部門的工作量，又達不到管理的目的。實現MIS數據共享和自動對帳功能后，財務部門只需將銀行對帳單錄入MIS，即可實現自動對帳，省去了電費單據的重復錄入。同時，營銷部門在自己的工作站就可直接查詢用戶的電費是否到帳，免除了營銷部門和用戶到財務查詢的步驟，提高了工作效率，也給用戶帶來了方便。
電費核算管理是一個跨部門的綜合性財務管理工作，需要部門和人員之間的支持、理解與配合，相信通過管理模式及管理手段的不斷深化與完善，在相關財務與營銷人員的積極努力下，一定能夠為電力公司的經營與發展做出應有的貢獻。
管理現狀調研報告5
當前，我國實行以人為本的人本管理模式，就是要重視人才、發現人才、培養人才、使用人才、形成人盡其才的良好機制，全面調動干部職工的積極性和創造性，發展生產力，提高勞動效率，推動各項工作健康發展。農發行肩負著支持“三農”服務的重任，能否按照中央“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，充分發揮在農村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素質、管理水平和崗位適應能力，實現人力資源開發與管理向科學化轉變顯得尤為重要。結合農發行�？悼h支行員工素質現狀，筆者就如何科學開發人力資源問題，略抒己見。
一、人力資源管理現狀
�。ㄒ唬┤肆Y源數量與結構欠缺并存。�？悼h支行現有干部職工15人，從用工性質上看，正式職工11人，占總人數的73.3%，社會化用工1人，占比6.7%，臨時工3人，占比20%。從文化程度看，大專以上文化程度8人，占比53%，中專文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，初中以下文化程度1人，占比7%。從專業職稱結構看，中師以上職稱的2人，占比13.3%，助師職稱的6人，占比40%，其中：助理會計師5人，助理經濟師2人。沒有取得職稱資格的7人，占46.7%。從政治面貌看，黨員8人，非黨員7人。從人員分布情況看，管理干部2人，客戶服務部門4人，會計結算部門5人，辦公室綜合保衛1人，文印打字及檔案管理1人，司機1人。從年齡結構看，50歲以上4人，占比27%，40歲至50歲的5人，占比33%，30歲至40歲的4人，占比27%，30歲以下的2人，占比13%。從業務素質上看，行業分析，調查評估的高素質人才和信息技術人才比較匱乏。從保康縣支行員工的基本情況分析，員工素質參差不齊，復合型人才少，知識水平較低，崗位適應能力欠缺，人才數量的不足和層次結構上的失衡，造成人員總量與人才短缺的現象并存。
（二）人力資源開發與新業務發展不同步。隨著新業務的不斷拓展，基層行人員減少，年齡老化，知識退化已成為制約業務發展的瓶頸。20__年農發行成立以來，�？悼h支行沒有新進一個大學生，只進了1個轉業軍人和新招了1個社會化用工人員，但退休和內退人員已達6人。人力資源開發的滯后，將直接影響基層行業務的全面發展。目前，該行信貸規模為18819萬元，客戶數量達到24家，分別比三年前翻了幾番，業務量大幅增加，可人員數量反而減少，貸后管理難度已日益凸顯，難免不出現因貸后管理不到位，而增加貸款風險，迫切需要人力資源提供強有力的支撐。
�。ㄈ┤肆Y源利用與現代銀行管理有差距。當前，基層農發行人力資源利用與現代銀行管理的要求還有很大差距，主要體現在：一是專業技術職稱與專業知識存在較大的反差。該行具有專業技術職稱的人員，基本上是1993年前農行系統內評定取得的，專業單一，專業知識面狹窄，專業技術水平與所取得的職稱有一定差距。二是專業素質與業務發展要求不適應，既懂財會又通信貸的復合型人才幾乎沒有。三是員工的科技運用能力與科技產品普遍運用不適應，能熟練運用計算機操作人員較少，工作效率普遍低下。
�。ㄋ模┤肆Y源管理與激勵機制不對接。人是第一生產力，人力資源是第一資源，人的需求是復雜的、不斷變化的，充分調動員工的主觀能動性成為人力資源管理的基本目標之一。激勵是建立在人們需求的基礎之上，長期以來，農發行還沒有完全建立起符合現代企業要求，以崗定責、以崗定薪、按績考核的薪酬制度，收入分配還沒有真正體現出崗位性質、勞動量、工作質量的差異，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的不良現象依然存在，缺乏積極有效的激勵機制，還不同程度的存在對人才不夠重視的問題，挖掘內部人才潛力有待提高。
二、人力資源開發的途徑
�。ㄒ唬嫿ǹ茖W的'人力資源發展規劃。一是人事部門要根據各部門人力資源狀況，制定短、中期相結合的人力資源需求規劃，建立人才信息庫，定期記錄各類人才身體狀況、工作特長，突出業績等基本情況，包括各個層次所需人才數量，素質要求，設計人才資源供給方案，充分利用現有人才資源，減少人力資源浪費。二是整合內部機構設置。基層行要以業務發展為中心，打破常規的組織形式和權責分工，優化組合內設機構，盡量滿足業務部門人才需求，增強可持續發展能力。
�。ǘ┙⒂行У目冃Э己梭w系。要建立以創造價值為導向的績效管理考核體系，提高員工工作效率，增強員工的事業心和責任心，最大限度的調動員工的工作熱情。實行按崗位定酬，按責任定酬，按業績定酬的薪酬分配辦法。要求全員參與，共同制訂績效考核方案，以客觀、真實、公平、公正的態度讓員工了解方案步驟、內容和方法。要科學、合理量化設置考核指標，針對不同的工作崗位和性質以及人員素質設計不同的指標，既要注重目標的分解下達與實際完成能力，又要避免量化分解不當造成目標完成差距。要客觀公正，嚴格考核兌現，防止走過場，流于形式。同時，要耐心、細致做好員工思想政治工作，防止因損失員工個人利益而引發的矛盾。
（三）營造以人為本的企業文化環境。通過開展宣傳、教育活動，在全行上下形成一種重視人才、尊重人才的濃厚氛圍。建立員工個人發展與單位組織目標相協調的機制，讓員工理解和了解本行的目標，使員工個人的發展目標與本行經營目標相吻合、相協調，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價值趨同、同頻共振的合力。建立暢通的溝通渠道，增強內部向心力、凝聚力，培養相互信任與共同協助的團隊精神。行領導要注重與員工溝通交流，傾聽員工的意愿、要求和建議，增進理解、化解矛盾，營造以人為本的企業文化建設環境。
�。ㄋ模┐罱ú煌瑢哟蔚膯T工培訓平臺。人力資源開發的核心途徑是培訓。一是根據不同層次員工的素質狀況，確定培訓要求，提高培訓的針對性和目的性。二是要針對不同類別、不同層面的員工確定不同的培訓目標，既要抓好共性的、基礎性的全員培訓，又要開展分類培訓，突出專業知識的培訓。三是采取集中培訓、實地考察、視頻網絡、專家講授等多種形式的培訓方式，注重加強新員工入行的培訓，使其盡早適應工作需要。四是要擬定好培訓內容，準備高質量的培訓教材，做到理論與實踐相結合，適應性與前瞻性相結合，通過各種知識的培訓，達到提高整體素質，提高工作效率的目的。
管理現狀調研報告6
20xx年3月份以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環境所起到的積極作用
20xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質量的提高
在實施低壓電網改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的1400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發展給我們農民帶來的不僅是經濟的發展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調查、統計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個百分點。
通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發現：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的.用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：10kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據筆者現場實際調查、走訪發現，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環節的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的180余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施
依據gb13955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術規程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規程》等的相關規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發現客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告7
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社區建設的任務越來越重。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社區社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。
一、 社區工作人員基本信息
xx社區占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
xx社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
xx社區物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。
二、近年來社區工作運行情況
(一)社區基礎設施建設情況
xx灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。xx居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區
xx灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(xx社區、金海人家社區)，9個居民小區。
(三)加強社區工作者隊伍建設
xx灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，xx灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
三、存在的主要問題
(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、xx社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，xx社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是xx社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是xx灘街道辦事處要求xx社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過xx灘街道辦事處落實到xx社區居委會來執行。這使得xx社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在xx灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為xx社區居委會是xx灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成xx灘街道辦事處布置的各項工作任務。
2、xx社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使xx社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了xx社區居委會的工作強度。
(二)社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，xx社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之xx社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
(三)社區專職工作者待遇較低
通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了xx社區管理工作的成效。
四、改進對策與建議
(一)應積極為xx社區居委會減負
1、是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在xx灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。xx灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使xx灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的'管理。
2、是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將xx社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
3是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，xx社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
(二)多渠道解決社區居委會業務經費
目前的xx社區居委會經費由xx灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了xx社區居委會工作的進一步發展，使得xx居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
1、xx社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
3、xx社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大xx社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結
社區是城市社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的xx社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
大連市于20__年6月17日啟動全市農村社區服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
管理現狀調研報告8
按照縣委學習實踐科學發展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發展進行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線電視現狀
xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉一體化，使有線電視節目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
二、存在上述問題的原因
1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。
3、有線電視獨家經營的.堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。
三、應對上述問題的對策
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。
它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。
利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，采用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。
2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理
鄉鎮有線電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網絡的資源，發揮產業的功能，增加創收力度，增強發展后勁。
4、提高隊伍素質，增強服務質量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業人員業務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業健康發展。
管理現狀調研報告9
煤炭行業是富源縣的支柱產業和傳統產業，近年受國家宏觀調控的影響，該行業面臨全面的資源整合。隨著經濟社會的發展，煤炭行業經營主體的多元化，關停并轉越來越頻繁，特別是私營、股份制煤炭企業的大量涌現，給煤炭行業稅收征管帶來了很大難度。如何強化煤炭行業稅收征管，已成為稅務機關一項緊迫的任務。本文就如何加強煤炭行業的稅收管理談點粗淺的看法。
一、目前富源縣煤炭行業稅收管理的現狀
(一)煤炭企業管戶情況：目前,富源縣的煤炭企業有250戶，其中：生產企業141戶，加工(洗選、焦化)企業41戶，運銷企業68戶，分布在全縣除古敢鄉以外的10個鄉鎮。
(二)稅收及其他情況：從全市來說，富源縣是產煤大縣，縣委、政府提出了“煤炭強縣”的發展戰略，每年在煤炭行業投入了大量的人力物力，從安全管理、技術改造、人員培訓、市場開拓等方面做了大量工作，引進了煤炭深加工產業、鏈條產業，煤炭行業得到健康持續發展，帶動了其它產業，在稅收上也有了具體體現。煤炭稅收20xx年占全縣稅收收入的53.4%，20xx年占全縣稅收收入的59.2%，到20xx年11月底已占全縣稅收收入的73.2%。
(三)人員及管理情況：富源縣國稅局現有稅收管理員21人，分別在三個分局。按照人員的年齡、文化水平及業務能力、綜合素質適當安排工作，6人專門管理個體戶，15人管理企業納稅人，直接管理煤炭企業的稅收管理員僅10余人，人均管戶25戶以上，這在客觀上造成了管理不到位的情況。
二、目前煤炭行業稅收管理中存在的困難和問題
由于該行業銷售對象廣泛，稅收管理難度大，造成一定程度的稅收流失。在納稅人的實際經營中，為了追求利益最大化，往往采取編造虛假產量表和工人工資表，或無正規票據入賬；對其產銷數量的準確度難于核算，導致納稅人經營成果的財務反映差異，會計信息失真。而稅收管理和稅收檢查中又往往只注重賬務核算，對其賬外的運行情況很難監控，導致稅款流失。主要表現在以下幾點：
一是煤炭行業生產經營情況復雜，稅務機關不易控管。對煤炭企業的產銷量沒有一套嚴密的管理辦法進行監控，對煤炭經營者中大部分業戶的經營狀況難以進行有效監督，難以掌握真實產銷量，銷售收入額，管理手段弱化。煤炭生產屬地下作業，生產時間、投入生產的工人數量、生產量等難以監控；煤炭生產企業，因地質條件、機械化程度不同、礦井深度不一，材料耗用量與其產量之間存在諸多不可比因數，稅務機關不能準確掌握生產量。二是煤炭產品銷售收入難以有效監控。特別煤炭市場轉化為賣方市場后，出現用煤消費者排隊求購尚且“買煤”困難，致使購買方主動降低購煤條件，以現金支付、不要發票、預付貨款等方式向銷貨方求購；其次是現有的煤炭生產企業大多的是私營企業，受利益驅動，納稅意識淡薄，采取不建賬、建假帳、兩本帳、現金收入不入賬、收入不開票和虛報計稅依據等非法手段大肆偷稅。
三是現金交易頻繁、煤炭產品的價格監管難度大。由于受市場供求、煤炭產品種類、產品質量、運輸距離及道路狀況等等因素的共同影響，導致煤炭產品價格變動頻繁；很大程度上存在企業申報的會計信息不真實、不準確、不完整的情況，稅收監控沒有完全深入具體環節。對現金交易或不開發票少計收入，以收據代發票少計收入等違法行為未能從源頭上進行有效控制。加之經營中采用現金交易多，稅務機關無法控制企業的資金流量；企業對購貨方不索取發票的收入不入賬進行核算；另外，有的煤炭企業在結算中采起低開煤價高開運費或低開煤價等手段，人為虛增運輸費用，多抵扣運費進項稅，最大限度地減少應繳納的增值稅稅款。
四是財務核算不真實，導致稅收監控措施難以準確定位。特別是煤炭洗選、運銷企業，普遍存在一名會計人員兼職多家企業會計的現象，財務制度不健全、財務核算不規范，賬簿設置不完善，登記不規范。有的會計人員每月憑煤礦老板提供的單據，倒推生產成本、銷售成本和銷售收入，以此倒推銀行存款和現金日記賬；有的記賬憑證甚至沒有原始憑證；“應交稅金---應交增值稅”核算不規范或核算錯誤；未按規定設置庫存商品、原材料、生產成本或制造費用明細賬；很多企業出納人員形同虛設。真實的生產情況難以掌握，征稅證據難以確認，稅務機關難以取得企業完整、真實的財務核算資料。
五是稅務機關內部征管、稽查的良性互動機制不夠健全。征管和稽查是稅收征管一個整體的兩個部分。但征管、稽查的良性互動機制尚沒有真正建立起來。目前征管環節只對納稅人的涉稅事務進行管理，對納稅人的申報情況進行邏輯審核，更有甚者連辦稅廳返回的申報表都不審查�；榄h節只對有違法嫌疑的納稅人進行查處，而對納稅人的申報和涉稅事務進行經常性、實質性的調查分析這一影響征管質量根本的工作卻很少投入精力，從而導致煤炭行業部分企業的稅收征管質量不高。
六是國土、煤炭、工商、公安、地稅等部門協作不夠協調，也是導致納稅人管理不到位的一個重要方面。煤炭管理局、國土資源局等煤礦的探礦、采礦的批準部門，與國稅、地稅等部門之間信息不暢，協調不夠，配合不力，使得稅務部門無法準確掌握煤礦企業的開業、經營等狀況；取得探礦證的企業因資料不全等原因無法辦理營業執照，給稅務登記環節帶來極大困難；加之對煤炭行業違法行為打擊力度不夠，無形中助長了歪風邪氣；與納稅有關的資料數據不能及時了解，導致經營者的情況掌握不到位，管理措施不到位。
七是部分煤礦企業主由于所處的環境、接受教育程度等情況差別較大，人員素質參差不齊，部分業主納稅意識不強。煤炭企業業主缺乏納稅意識，不能主動、全面申報，總是想方設法逃避納稅。
三、煤炭行業稅收管理的措施及對策
根據長期了解掌握的情況，結合工作實際，富源縣國稅局進行了積極的探索，先從健全基礎資料、規范財務管理入手，出臺了《富源縣煤炭行業稅收管理辦法》，從賬簿憑證管理、銷售收入管理、進項抵扣管理、發票使用管理、報送資料管理等方面進行統一、規范。在此基礎上，應“創新發展年”的要求，進一步加強信息管稅，開發了《富源縣國稅局煤炭行業稅收管理系統》，從生產量、銷售量、銷售價格、運輸費用等重點環節實施監控，與第三方數據進行比對，發現問題并進行重點監管。通過一系列的探索，取得了一點點成效，但是現在的管理總體上還是很膚淺的，要想真正實施專業化管理，真正體現信息管稅，建議從以下方面齊抓共管：
(一)進一步加強稅法宣傳、法律法規培訓，以提升納稅人依法納稅意識
加強對納稅人的稅收政策宣傳和納稅服務，提高稅收法律的威懾力和企業法人、財務人員納稅的自覺性。向煤礦業主宣傳依法納稅的重要意義，并印發總局、省局和市局關于煤炭稅收政策的文件，不定時召開由各煤炭企業法人代表、財會人員、辦稅人員參加的'煤炭稅收政策學習專題會議，向廣大煤炭生產經營納稅人認真解釋上級煤炭稅收政策的規定，對拒不履行納稅義務的煤炭業主，嚴格進行處罰、充分利用媒體公開曝光，接受廣大群眾的監督。同時，加強企業財務制度培訓和納稅輔導，做好納稅服務工作，指導和督促納稅人建帳建制，建立健全賬務核算，準確核算增值稅進項稅額、銷項稅額和應納稅額，積極申請增值稅一般納稅人資格認定。為了確保納稅人準確核算增值稅進項、銷項稅額和應納稅額，適時對企業會計和辦稅人員進行增值稅核算培訓，系統培訓增值稅一般納稅人會計處理及相關賬務核算工作。
(二)進一步健全基礎資料、規范財務管理
健全基礎資料，建立納稅分析制度，切實加強日常監督監控管理。一是注重市場調查，掌握行業規律。二是拓寬信息渠道，收集基礎資料，建立各煤炭企業銷售計量臺賬、煤炭調運臺賬、發票繳銷臺賬。三是完善指標體系，奠定評估基礎，建立評估模型。四是加強信息比對，進行有效監管，從煤礦供、產、銷三方面進行分析比對。同時，規范財務核算，改進監控手段。為確保會計核算的真實性、及時性、規范性，要求煤炭企業必須設置專職會計、出納和保管，規范財務核算。對煤炭行業的管理施行產量、價格監控辦法，對皮帶運輸機、地磅秤等計量設備推行電子化監控，并加強對煤炭計稅價格的監控。加強煤炭企業的發票管理，嚴格執行“以票控稅”辦法。進一步加強對“四小票”抵扣進項稅的審核管理。
(三)建立各業務部門的良性互動機制，進一步加強部門協作配合
1、發揮征管、稽查互動機制，抽調各相關業務部門高素質人員成立專業化管理團隊，并對相關人員強化培訓，使專業化管理團隊精通稅收業務知識、財會知識、計算機知識，摸清煤炭行業生產特點及規律，并具備較強的邏輯分析能力、定性與定量相結合的綜合分析能力，能夠從多方面對稅源狀況、納稅情況進行細致的案頭分析，發現問題及時處理。
專業化管理人員要定期不定期到煤炭生產經營場地進行實際調查了解，掌握煤炭企業的生產經營、變化情況；查核坑木購用、材料領用、生產進度等相關情況。并從政府相關部門了解煤炭企業的年度核定產量，通過合理的煤炭價格，計算出實際的應納稅額，與實際入庫的納稅額進行比對，根據比對結果，找出納稅異常的納稅戶，開展納稅評估，堵塞稅收漏洞。同時，加大稅收日常檢查工作，對銷售過程中不按市場價格開具發票或價格明顯偏低并無正當理由的，依據增值稅相關規定，采取核定計稅價格的辦法征稅。
結合曲靖市國稅局《標準化協同辦公信息系統》應用情況，建議將基礎信息、分析比對及管理過程中的相關文書、資料等情況整合到“我的管戶”模塊當中，增加“煤炭行業管戶
基本情況”、“生產、銷售數量比對”、“同行業稅負比對”、“核查情況反饋”等內容，便于集中分析數據、規范管理。
在此基礎上，各有關部門積極協調配合，齊抓共管，多管齊下，才能取得良好的效果。國土、煤炭管理部門負責生產、經營煤炭許可的審批管理，能夠比較準確的掌握煤炭市場業戶的經營變化情況，加強與其協作，能使稅務機關在稅收總量預測和日常監控中做到有的放矢。
2、認真進行清理、摸清征管底子。組織一次納稅人戶籍資料清理,把清理家底作為突破口開展工作，實行源頭控管。建議由政府牽頭，要求各煤炭企業安裝礦山稅控設備，將電子監控系統的數據進行共享，實時監控煤礦生產、銷售情況，準確監測煤炭產量，用科技手段加強對煤礦的管理，從而達到堵塞煤炭企業征管漏洞的目的。同時積極爭取黨委政府的支持，和相關部門協作，建立煤炭管理相關部門的聯席會議制度及信息交換制度。
3、嚴格一般納稅人資格認定，鞏固增值稅流轉的鏈條。對煤炭經營企業，嚴格按照總局文件規定進行一般納稅人資格認定。
4、充分利用現代化信息技術，加強不同時期的橫向、縱向信息比對，從中發現稅收征管存在的薄弱環節，及時加以解決。
5、嚴格管理，從嚴稽查。要求稽查局每年對煤炭生產企業檢查面不得低于30%，對檢查存在的問題及時與專業化管理人員溝通聯系。在分析的基礎上，根據涉稅舉報等線索，打擊震懾涉稅犯罪。
管理現狀調研報告10
一、前言
現代政府機關管理的核心問題是提高績效。政府績效管理也是行政管理學近年來理論創新的重要內容之一，它運用科學的方法、標準和程序，對政府機關的業績、成就和實際工作做出盡可能準確的評價，并在此基礎上對政府績效進行改善和提高。隨著改革開放進程的不斷深入，績效管理問題開始引起廣泛的重視并在政府部門中得到初步實踐。但整體而言，政府績效管理無論是在理論上還是實踐上都還不是很成熟。本文以丹陽市政府發改委為研究對象，分析丹陽市政府績效管理存在的問題，針對這些問題，提出一些相應的對策。
二、調查基本情況
11月1號到11月20號，通過座談、走訪，對丹陽市政府的行政部門進行調查，具體調查對象是市政府發改委部門。座談會中討論的問題如下：
1.績效管理指標是否明確？
2.績效管理過程是否存在問題?
3.考核機構職責是否明確，年度績效考核結果如何？
4.對考核結果是否重視？
三、調研中發現的問題
通過調查發現：政府績效管理無論是在理論上還是實踐上都還不是很成熟。具體問題有：
（一）績效管理指標不夠明確
科學的控制標準，是績效考核的前提。一旦績效管理的指標不明確，考核時，只能憑印象、憑感覺，考核的效率和效果必然不夠客觀公正。調研中，我發現，丹陽市政府部門尚存在這一問題。有些工作分解的不夠具體，未能根據工作的重要程度確定考核指標不同的權重，并且嚴格按照權重來評分和考核。比如，鄉鎮領導班子考核僅由工作實績（75%）和班子自身建設（25%）兩大部分構成具體的分解指標含糊而欠缺。
（二）績效管理過程存在短板
調研發現，丹陽市某些部門在績效考核中，仍然僅以年終考核作為考核員工的主要依據，并未充分聯系其日常工作情況，不注重對日�？己速Y料的收集與整理。因此，存在考核工作一年進行一次，僅到年底才考核全年工作的做法�？傮w上以結果考核代替過程考核，績效管理不科學。
�。ㄈ┛己藱C構職責不明，年度績效考核效果不佳
調研中，某些部門未建立相應的考核機構，績效管理通常是領導說了算，考核績效往往評主觀判斷，難免會存在看走眼、看花眼的現象。考核結果不客觀，難以用數據說話、不符以實績用人的要求。從而導致部門內存在不公平現象。
（四）對考核結果不夠重視，未能較好的得到反饋運用
績效管理是一個系統性的過程，考核結果需要反饋運用到管理源頭，從而推動整個系統的管理績效的螺旋式上升。調研發現，丹陽市政府機關績效管理某些部門往往將考核結果形式性的.公布一下，隨后束之高閣，并沒有發揮考核結果對下一年度的促進作用。
四、加強丹陽市政府績效管理中的對策
�。ㄒ唬┟鞔_績效管理指標
分領導班子、領導干部和黨委書記三個層面：鄉鎮領導班子考核指標體系由綜合考核和綜合評價兩大部分構成�？冃Э己酥笜梭w系由工作指標考核和德才素
質測評兩部分構成：工作指標考核包括領導班子的績效考核和分管工作考核，德才素質測評包括綜合表現評價和基層代表民主測評。領導干部的分管工作指標，由職能分管工作、轄區階段性重點工作和其他分管工作三部分組成，三者權重由黨委書記根據轄區工作重點、工作難易程度作適當調整后，經市績效管理領導小組確認設定。黨委書記的績效考核體系則由領導班子綜合績效和德才素質測評兩部分構成。
�。ǘ┳⒅剡^程考核，實施全程管理
強調績效目標實現過程，將績效目標考評同日常工作緊密聯系起來。首先，將任務類目標細分為重點工作、創新工作、經常性工作等類型，以適應不同單位制定任務目標的需要。其次，加強工作過程督導，有周紀實、月小結、季督查、半年講評、年終考核，實現了干部實績的過程管理。再次，市直各職能部門承擔了鎮對口工作的指導、監督與考核責任，建立了定期深入基層檢查指導工作機制，有發改委、財政局、科技局等15個職能部門參與。
�。ㄈ┏闪⒖冃Э己私M織，規范年度績效考核
領導班子的年度績效考核由市績效管理領導小組組織實施，關鍵業績指標考核由市“三個文明”建設領導小組負責，重點工作由市相關職能部門負責考核；服務對象滿意度調查，委托統計局（農調隊）實施；領導班子綜合評價，由各層面代表進行民主評議和測評。黨委書記的績效考核也由市績效管理領導小組負責，工作實績得分按班子考核成績計算；德才素質得分，由市委組織部結合評議綜合評定。領導干部的績效考核由黨委書記和市績效管理領導小組負責。
�。ㄋ模┳⒅乜冃Э己私Y果反饋運用
實施“一公開、三掛鉤”。一公開：就是考核結果公開。三掛鉤：一是與績效整改掛鉤。領導班子和領導干部根據反饋意見，及時制定績效整改方案，明確整改的內容、措施和期限。二是與領導干部的選拔任用掛鉤。定期把績效考核結果存入干部個人電子檔案，為憑實績用干部提供重要依據。三是與績效獎金掛鉤。單獨設立人均1萬元的鄉鎮領導干部績效考核獎，根據績效考核得分進行分配。
管理現狀調研報告11
近段時期，隨著物價指數的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格出現了上漲的現象。為了切實加強學校食堂管理，規范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，按照__市領導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛生質量監督局組成工作組對__市部分學校食堂經營管理情況進行了調研。調研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區學校、農村中小學等各級各類學校14所，現將有關情況報告如下：
__市現有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂�，F有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學校食堂在經營過程中有如下特點：
（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，具有明顯的公益性質。學校食堂經營管理的好壞，直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質保量，價格適當，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。
（二）科學統籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價上漲的壓力一味轉移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區大中型學校食堂統一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發展校內養殖業，近年來，__市學校“兩個基地”建設成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農村學校要充分利用區位優勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的'需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監督管理，理順食堂經營秩序。發揮社會輿論監督，職能部門行業監督，學校內部民主監督的優勢，定期評定食堂的飯菜價格和質量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規行為。
（四）加大財政投入力度，規范學校食堂經營行為。在現階段農村中小學校公用經費相當吃緊的前提下，改善農村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉。
（五）節約伙食成本，防范食品衛生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理現狀調研報告12
從20xx年9月我校進入新校舍以來，學生中午在校就餐人數800余人，而學生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學生就餐的桌凳，學生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運行情況來看，發現以下問題：
1、每天中午一放學，學生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學生很容易發生摔倒和踩踏事故。
2、學生進入風雨操場后，由于人多，我們經�？吹綄W生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現象
3、學生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候學生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學生并沒有按學校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養成了極不好的行為習慣，
5、學生將飯菜打到以后，發現里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環境，還對行為習慣造成了很大的.影響。
6、由于教師的監管不到位，學生吃飯時缺少大人的監管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學生正處在長身體的時候，常時下去，學生的身體健康根本得不到保障。
7、學生在飯后，有沒有及時進行對飯盒的清洗，同樣缺少的監管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細菌感染，會對學生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質同價同餐，學生和學生之間、學生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學在吃教師餐）
9、部分同學沒有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學生的浪費太多，幾個地方加起來，學生倒掉的飯菜應為方便學生就餐，規范管理，落實監管責任，讓學生養成良好的就餐習慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實處，讓學生和家長滿意。我們及時召開學校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認真商討，實施意見為：
學校統一購置學生餐盤，所有學生均在教室里面就餐。1—2年級學生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學生在教室門前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學生到座位上進行就餐，3—6年級由學生代表到食堂將已經分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學生，分好飯菜，學生到座位上進行就餐。學生吃完飯后，將剩菜統一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
�。�1）進行加強對學生午餐的監管，學生在值周老師的監管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學生在校的就餐，切實做到讓家長放心，社會滿意。
�。�2）學生的行為習慣得到進一步加強，在值周老師的監管下，學生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學之間相互監督，有效保障了對糧食的浪費現象。同時學生下課到食堂不會沖跑，學生的安全事故減少發生。
�。�3）對我們創建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
�。�4）師生同餐，對學生的監管工作更加到位，值周老師在教室里面和學生起吃飯，隨時對學生的情況進行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學月考核。
管理現狀調研報告13
隨著我市經濟的持續快速發展和政府改革的穩步推進，民間非營利組織迅速成長并日益壯大起來。他們在調動社會資源、提供公共服務、維護社會穩定、協調社會關系、促進經濟發展、創造就業機會等方面發揮著重要作用，特別是在扶助弱勢群體和開展各種公益性的社會福利服務方面，發揮著政府與市場所難以取代的積極作用。但是，在其發育和成長過程中也暴露出一些亟待解決的問題，制約著民間非營利組織的健康發展。下面我從民間組織的發展與現狀，近年來我們所做的工作以及存在的問題和建議等方面作一闡述，供調研組參考。
一、民間組織的由來
1996年，中央從完善我國社會組織管理格局的角度出發，決定把民辦非企業單位（當時的“民辦事業單位”）交由民政部門進行統一歸口登記。8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出了《關于加強社會團體和民辦非企業單位管理工作的通知》，肯定了民間組織的作用，明確了民間組織管理工作的一系列方針和原則，提出了民間組織管理工作的任務。這一文件明確了民間組織包括社團和民辦非企業單位兩種組織，登記管理統一由民政部門負責。
1998年6月，在國務院機構改革中，批準成立了民政部民間組織管理局。10月，國務院發布了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會團體登記管理條例》。這兩個條例對社團和民非單位分別作了界定，確立了各自的組織特征和法律地位；規定了對社團和民非單位實行登記管理機關與業務主管單位雙重負責的管理體制和分級登記管理體制，同時明確了登記管理機關與業務主管單位各自的職責；完善了登記條件和登記程序，保障了社團和民非單位的合法權益；規范了社團和民非單位的基本行為，強化了以章程為核心的自律管理機制；明確了對違法行為和非法組織的處罰措施。至此，我國民間組織管理有了重要的法規依據，走上了日益規范化的道路。
按國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，民辦非企業單位定性為：企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
二、我市民間組織管理的基本情況
加強民間組織管理，維護社會和政治的穩定，促進經濟和社會協調發展，是民間組織管理部門的重要任務。我市現有民辦非企業單位3200多家（其中市屬民辦非企業單位282家），涉及教育、勞動、科技、體育、文化、衛生、民政、中介服務等多個領域，管理工作任務重、難度大。市民間組織管理局圍繞我市經濟建設，堅持培育發展和監督管理并重的方針，把工作重心從盲目追求數量轉移到提高民間組織的整體質量上來。在做好日常登記管理和年檢的同時，較好地貫徹了民政部、省民政廳有關文件精神，開展了全市民辦非企業單位自律與誠信建設活動和專項執法檢查，促進了民間組織的規范健康發展。
（一）抓好雙重負責、分級管理的民間組織體制建設。根據中央有關文件規定，民間組織管理實行登記管理機關與業務主管單位雙重負責的管理體制，按民間組織活動地域分級登記管理。登記管理機關負責對民非單位進行宏觀管理和執法監督，業務主管單位負責對民非單位進行日常業務管理。多年來，我們認真貫徹執行有關民非單位管理的政策法規，經常主動與業務主管單位溝通情況，各負其責、密切配合，切實加強了民非單位的管理。同時，嚴格按照分級管理的原則，該哪一級登記管理的由哪一級登記管理，明晰責任，該上交的上交，該下放的下放。
�。ǘ┳龊妹褶k非企業單位年檢工作。對民非單位進行年度檢查是政策法規賦予民間組織管理部門的職責和主要管理手段，同時，也是我們掌握民辦非企業單位運轉情況、加強與民間組織聯系的必要措施。根據《暫行條例》的規定，每年年檢我們主要檢查民間組織的遵紀守法、照章（程）辦事、履行登記手續、財務管理和從事活動的情況。今年是對民辦非企業單位進行年檢的第三年和財務審計的第二年，針對不同情況，我們打破常規，采取了靈活的年檢辦法，區別情況分類對待，經與業務主管單位協商，分別牽頭召開了文化、科技、體育、綜合類民非單位年檢動員部署會議，統一發放了年檢材料、年檢說明和會計師事務所的“明白紙”。通過業務主管部門、登記管理機關和會計師事務所三家聯合講課的方式，將今年年檢的要求、報送時間和有關事項以及財務審計的情況等有關內容一一說明。對其他未開年檢會的民非單位，通過電話通知的辦法，逐一解釋年檢要求和內容。
（三）開展全市民辦非企業單位誠信建設活動。民間組織管理工作的原則之一就是抓培育發展，幫助民間組織建立自律機制，依法規范自己的行為，在章程規定的宗旨和業務范圍內開展活動。由于民辦非企業單位產生和發展的時間不長，相關的法律法規和配套政策還不夠健全完善，在發展過程中還存在一些問題，主要表現為：法制觀念淡薄，社會責任和社會公益意識不強，營利化傾向較重，內部管理制度不夠完善，組織行為不規范，自律機制不健全，信譽缺失等。為進一步促進我市民非單位健康持續發展，規范民非單位行為，提高民非單位社會地位，使其逐步走上法制化規范化的發展道路，根據民政部《關于開展民辦非企業單位自律和誠信建設活動的通知》精神和省廳的安排部署，我們在全市民辦非企業單位中開展了誠信建設活動。截至目前，已有100多家市屬民非單位響應了倡議，有的開展了多種形式的社會公益活動，誠信建設開展得有聲有色。
（四）開展民辦非企業單位管理專項執法檢查活動。民間組織管理的另一個重要原則就是抓監督管理，依法查處民辦非企業單位的違法行為，打擊非法民間組織，確保民間組織隊伍的純潔性，確保社會政治穩定。為營造良好的民間組織發展氛圍，根據國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》，自5月中旬開始，我們會同政策法規處、縣（市）區民政局，與有關業務主管單位密切協同，對全市進行了民非單位管理執法集中查處活動。共查處200多個民非單位，有效打擊了非法民間組織，進一步規范了民非單位行為，起到了教育、警示和威懾的作用，受到了社會各界和廣大群眾的好評。省、市多家媒體都進行了報道。
（五）舉辦民間非營利組織會計制度培訓班。為貫徹落實財政部、民政部“關于認真貫徹實施《民間非營利組織會計制度》的通知”精神和省民政廳民間組織管理局的統一要求，我們將于近期會同財政局對全市民非單位的會計人員進行一次新會計制度的培訓，確保民間組織健康順利發展。
三、存在的問題及建議
近年來，通過登記管理機關和相關部門的努力，基本理順了民辦非企業單位的管理體制，扭轉了統一歸口登記前政出多門、職責不清、管理無序的局面，初步建立了民辦非企業單位登記管理的政策法規體系，進一步完善了民間組織管理格局。但同時，也暴露了一些問題和不足。
�。ㄒ唬w制不完善，監督管理不到位。
20__年批準設立的市民間組織管理局是全額撥款的事業單位，隸屬市民政局，是全市民間組織的登記管理機關，負責全市民間組織的登記和年度檢查，監督民間組織活動，依法查處民間組織的違法活動和非法組織。對民間組織進行監督管理和開展執法活動是登記管理機關的一項重要職能。《行政許可法》實施后，雖然是登記管理機關但卻沒有執法權，缺乏行政執法的基本職能，難以做到依法行政，外出執法必須協同政策法規處一起行動，管理力量薄弱，監管不到位，矛盾突出。國家、省級民間組織管理局都是行政部門，青島市民間組織管理局也是行政部門，而濟南不是，管理起來難度較大。為確保上下對口，理順關系，建議編制部門將民間組織管理局的社團管理處和民非單位登記管理處兩個業務處并入市民政局，由事業編制改為行政編制，并成立專門的執法督察隊伍。
�。ǘ┓煞ㄒ幉唤∪�、政策環境不完善。
我國雖然制定了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，但法規仍然不夠健全，現行登記管理條例在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規定。
一是立法層次比較低。民非單位綜合了社會服務的各個部門，涉及除生產、經營領域以外的全部行業，是一個龐大的社會組織。而有關民非單位管理方面的法規只有《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規，層次較低，缺乏應有的法律效力。如，《暫行條例》和《民辦教育促進法》比較，前者調整范圍大于后者，而效力卻低于后者，極不協調。
二是《暫行條例》滯后，問題重重。其一，《暫行條例》缺乏關于民辦非企業單位培育發展的具體政策措施。其二，《暫行條例》與《民辦教育促進法》在許多問題上不銜接、不統一�！睹褶k教育促進法》中規定所謂社會力量辦學指利用“非財政性教育經費”，與《暫行條例》有沖突之處。財政部頒布的《民間非營利組織會計制度》中關于非營利組織得不能有任何經濟回報的規定與《民辦教育促進法》規定可以回報、獎勵的規定沖突。其三，有關民非單位名稱的問題與教育、衛生部門的政策法規也存在沖突。
因此，建議盡快修訂國務院《暫行條例》或制定作為基本法的《民辦非企業單位法》，對民辦非企業單位的基本問題，如民非單位的設立、組織和活動、資產與財務管理、管理與監督、扶持與獎勵、變更與終止以及違法者的法律責任等，作出明確的規定，并在有關立法中加強對民非單位的調整，明確其法律地位。
�。ㄈ┟褶k非企業單位的界定不準確，缺乏科學的評估標準。
《暫行條例》將民辦非企業單位界定為“從事非營利性社會服務活動的社會組織”。這種非營利性活動的.界定在實際工作中很難把握，沒有一個固定的標準，而且工商部門與民政部門對營利與非營利的理解不一致，管理沖突頻發，出現了工商行政管理部門查處民政部門登記的民非單位的現象。原因是民非單位的活動有了所謂的“收益”。民非單位無所適從，既不利于管理工作，也不利于民非單位的發展。事實上，區分營利與非營利的根本不在是否營利，而在營利如何分配。盡管國家在保證民非單位的“非營利性”的性質上，從宏觀角度給予了明確規定，但登記管理機關在履行職責時缺乏明顯針對非營利性的有效制度和具體標準，具體工作很難操作。因此，建議逐步建立科學性與可行性兼顧的非營利性評估機制，其中應包括健全的評估制度和詳細的評估標準。
�。ㄋ模┤狈ο鄳膬灮菡�，阻礙民辦非企業單位的發展。
為確保民非單位的非營利性，國家規定，民非單位的盈余資金不得在成員中分配，只能用于事業發展，注銷后財產不得私分，必須全部用于社會公益事業。但國家又無與企業相區別的特殊優惠政策，投資者不能取得任何經濟回報，不享有資產所有權，導致了非營利性民辦機構和在工商部門登記的經營性民辦機構難以界定和區分，嚴重阻礙民辦非企業單位的發展。為促進民非單位的發展，必須有一定的優惠政策。建議盡快完善稅收、土地、社會保障等各項優惠政策。
�。ㄎ澹┰O置民辦非企業單位雙重管理體制存在不協調。
民非單位登記管理工作是一項社會系統工程。在當時的背景下，由于民非單位發展不平衡、自律性差、管理手段不足，單純的依靠業務主管部門或者登記管理機關都不能確保管理的效果。因此，當時條件下設置民非單位雙重管理體制是有積極意義的，發揮了好的作用。但是，隨著時代的發展，雙重管理暴露出來的矛盾和問題也越來越多，政策法規的不協調、不銜接，甚至沖突都嚴重制約了民非單位的發展。很多新興領域有社會需求的民非單位由于沒有業務主管單位，無法登記。《行政許可法》實施后，許多原來的業務主管部門沒有了許可權，有許可權的部門由于不允許收費，態度不積極，造成了一些民非單位沒有業務主管部門，無法按規定年檢。因此，建議適時調整雙重管理體制，由登記管理機關一家負責民非單位的登記和管理。
管理現狀調研報告14
調查時間：20xx年xx月xx日
調查地點：貴州省貴陽市金陽區
調查對象：隨機抽樣調查金陽區各社會階層人士
調查方法：問卷調查
調查人：張賢淼
調查分工：分4小組，每組6人，本小組負責金陽客車站
社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。
社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社會管理的任務越來越重。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經濟學院承擔了此項課題調查。我作為其中一員，有幸參與此項調查。社會實踐調查工作結束后，經過分析總結，得出調查報告如下：
一、調查地點基本信息
金陽新區位于貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風景區百花湖，北接白云區。新區內擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環水抱，自然環境十分優越。新區距市中心區僅12km，距貴陽龍洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創業投資的理想場所。
二、調查對象的基本信息統計
調查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學歷，僅有一人是職校中專學歷，另外，有一人不愿透露自己學歷情況;職業除領導外各行各業的都有;居住地各種情形都有被調查者。由此可以看出，本次問卷調查對象比較具有代表性，調查內容可以客觀全面的反應該區社會管理的實際狀況。
三、對社會管理現狀整體評價的調查結果統計
(1)個人對社會管理整體效果的評價。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。
(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會管理中的表現中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。
四、對社會管理和相關服務的具體評價的調查結果統計
(1)住房問題。金陽新區雖然作為新興地區，然而大部分人對現在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對該區保障房的建設力度，只有20%得人感到滿意，認為建設力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應該給進城的農民工安排保障性住房。
(2)公共基礎設施建設。關于該區的消防安全，大部分人認為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區人口密度較小，但是大部分人認為當地交通安全差，可見交通問題是貴陽市的重要癥結之所在。由于金陽區住戶分散，各方發展情況、發展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。
(3)生態環境及食品藥品安全問題。金陽區經濟現相對落后，工業化發展緩慢，所有住戶對當地生態環境評價都還是比較好的。金陽區在就醫方面做得很好，大部分人感到進醫院看病的程序比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過這一情況在該區有所好轉，只有少數人對當地的自來水、食品、藥品以及空氣質量感到擔心。
(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區居民都是非常重視生活質量的。
(5)社區管理問題。有25%的人財物被盜竊過，這相對于貴陽其他地區是不錯的，但放在全國范圍上來說就差強人意了。在社區的公共服務這一塊，金陽區做的非常不錯，只有個別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區管理提意見，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見不大可能會被采納。
(6)市民參與社會管理的渠道。調查中發現，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認為是政府各部門主要領導的辦公電話向社會公開是有必要的;并且有65%得人對撥通政府各部門主要領導的電話抱希望。于此可見在金陽區市民對于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區的一大亮點。有85%的居民希望各級領導能開通微博與市民對話，另外15%的人也是抱無所謂的態度，對此也不是很抵制。對于政府主導的聽證會，超過半數的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調查的20人中，沒有一個人認為政府應該對通過電話、網絡、攝像等方式舉報違法違規行為的市民給予獎勵。
五、調查結果分析
(一)現行社會管理體制面臨的問題
(1)管理制度和機制不健全
首先表現為社會管理職權劃分和職能配置、管理對象和領域設定以及作為管理基本依據的法律法規及政策制定等方面都沒有科學認識和研究，對于這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。
其次，社會管理機制也不完善。社會管理體制創新需要建設四個機制，即社會發展綜合決策和執行機制、社會影響評估機制、社會安全網機制和社會風險管理機制。這些機制的健全將有利于促進社會管理決策的科學化、減少社會問題的發生、促進社會公平和保障社會安全運行等。
(2)管理主體混亂和管理人才缺乏
在我國，社會管理主體包括兩大類，一類是黨政機關，一類是公民社會組織。
從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與社會管理，但是它們可能并不同時具有這兩種合法性。
另外，作為在社會管理中占主導地位的黨政機關在進行社會管理的過程中出現黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會管理的亂象。
社會管理主體是一個籠統而龐雜的概念，有效和高效的社會管理必然落實到并依賴于管理人才。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質、結構和專業水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。
府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的.職能，為社會提供最優質和最有效的公共物品和服務等。
(3)管理手段單一和管理方式傳統
傳統社會體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統社會體制下，以自我管理、自我服務和自我發展為特征的社會空間非常狹小，政府對社會管理以“單位”為依托，并以條塊結合的方式對單位進行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對全體社會成員進行全面的管理和控制。
隨著社會主義市場經濟體制的確立，市場領域首先從原來以計劃經濟為特征的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經濟為特征的多元化社會轉變，公民社會領域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場以外的獨立領域。面對分化了的多元社會，以前以“單位社會”為依托的傳統的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場的機制和手段，依靠完善社會管理的法律法規和社會政策等法治手段，促進公民社會的自我管理和自治，并在此基礎上，聯合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理和治理。
(3)管理理念傳統和落后
從政府、市場和社會三者關系來看，中國處于全能主義政府的轉型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場經濟制度也很不健全，公民社會也只是剛剛起步。處于全能主義轉型過程中的政府總是習慣于凌駕于全社會之上，很難形成治理理念，與市場和公民社會分享管理權限，并很好地整合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理，維持社會秩序;總是習慣于對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發展等權利，建立權利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發展;總是習慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內部控制需求出發，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務不足，很難形成服務理念，從社會本位出發來滿足社會和公民的多樣需求;習慣于包攬一切社會事務的理念和做法，過多地承擔社會管理的生產者角色，而弱化作為安排者和監管者的角色，很難形成有限政
(二)、針對上述問題提出幾點建議。
第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。
第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。
第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。
第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。
第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。
第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。
第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。
第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。
社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，堅持優先發展教育，著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快醫療衛生事業改革發展，加快推進住房保障體系建設，繼續推進扶貧開發，發展婦女兒童事業，培育壯大老齡服務事業和產業，健全殘疾人服務體系，使發展成果更好惠及全體人民。
各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定，努力為“”時期經濟社會發展、為實現全面建設小康社會宏偉目標創造更加良好的社會條件。
六、結語
在我國，社會管理體制改革已經提上了議事日程。然而，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉變社會管理的基本理念：以培養公民參與和志愿精神，保障和促進公民社會向獨立、自主、自治的方向發展為落腳點;以公共服務為基礎和前提條件，在服務中實現管理;明確政府與公民社會的關系定位，堅持“社會本位”和治理理念;樹立政府在社會管理中占主導地位的思想，主動承擔社會管理職責，強化政府的社會管理職能，完善社會管理制度、營造良好社會環境。
管理現狀調研報告15
[內容提要：如何有效地對個體稅收進行征管是當前基層稅務機關的一項重要工作。筆者結合實際征管情況，從個體經濟稅收征管的現狀及問題入手，對有效加強個體、集貿稅收征管的方式、方法進行了探討。]隨著市場經濟體系的逐步健全，非公有制經濟得到了前所未有的發展，其中個體、私營經濟所占經濟總量的比例更是連年攀升。有統計表明，自改革開放以來，我國經濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經濟的年均增長速度則達到了20％以上，成為支撐整個國民經濟快速發展的重要因素。因此，在大力發展個體經濟的同時，對個體稅收的有效征管就成為基層稅務機關的一項重要工作。
一、個體經濟稅收征管的現狀及問題
（一）確定戶數難。個體工商戶經營狀況和經營方式千差萬別，有定點經營、流動經營、租賃經營、承包經營、設攤經營、經常性經營和季節性經營等，而在這些經營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經營戶即使有營業執照，也無稅務登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴重，并帶來稅負不公等負面影響。
�。ǘ┒惪钫魇针y。在我國社會從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，公民的市場經濟意識不強，文化素質、道德水準還不能與市場經濟相適應，對市場經濟是法制經濟的概念模糊，只想一心賺錢，不知依法納稅，加上個體稅收的直接利益驅動，普遍存在對稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動局面。
�。ㄈ┤粘９芾黼y。由于現行稅制的不完善、不健全，導致在對個體工商戶進行管理的過程中“阻力重重”，具體表現為：一是進行控管難�，F行稅制對無證戶和有證戶適用同樣的稅率，沒有差別的“待遇”就使得許多個體戶，尤其是不常年經營或流動經營、掛靠經營的業主有意選擇無證經營的方式，遇到稅務人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們在實際工作中發現，絕大多數個體工商戶沒有設置健全的經營帳簿，而且進貨無正規發票。而現行稅制對個體工商戶必須提供的納稅資料規定不嚴，剛性不強，致使核定經營額時無據可查或缺乏計稅依據，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴格管理發票難�，F行稅制明確規定不能在向納稅戶提供發票時進行擔保和質押，因此無法從源頭上規范和制約個體工商戶使用及核銷發票的情況。而多數個體工商戶經營活動和內部管理不規范，在發票的使用上存在代開、虛開、用收據代替發票的現象。尤其是許多經營狀況不穩定，流動性大，開業、停業比較頻繁的個體工商戶，停業時不辦理注銷稅務登記，直接關門打烊，查無音訊，致使已領發票不能及時清繳核銷。
�。ㄋ模┬惺孤殭嗟轿浑y。對征管隊伍的自身管理還有待加強，一些稅務干部雖然行使了職權，卻很難到位。主要原因有：一是客觀上稅收管理員制度沒有落實到位，系統平臺沒有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實地核查等日常事務，基本沒有時間下戶或用納稅評估來有效地對其加強控管，征管質量嚴重受損。二是主觀上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責任心和事業心淡薄，加之任務繁重，管理難度高，導致各項工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。
二、加強個體、集貿稅收征管的途徑
�。ㄒ唬┞鋵嵍愂展芾韱T制度，加強戶籍監控管理力度
戶籍管理是稅收征管工作的基礎環節，在整個稅收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目標是做到“七個清楚”，即：
1、總量構成清，即對轄區內納稅總戶數、行業類型、征收方式、重點稅源戶等構成情況要清楚；
2、基本情況清，即對每個納稅戶的業別、經營地址、從業人數、經營范圍、資金狀況、生產經營規模等要清楚；
3、涉稅事項清，即對每個納稅戶的納稅情況、發票使用情況要清楚；
4、增減變化情況清，即每月對轄區內納稅戶增減情況及原因要清楚；
5、停（歇）業情況清，即對納稅戶的停業、歇業除要按照規定的程序辦理外，應實地核查納稅人的停（歇）業真實情況；
6、稅控裝置使用情況清，即對轄區內納稅人使用稅控裝置情況清楚；
7、減稅、免稅情況清，即對轄區內殘疾人、下崗再就業等享受稅收優惠的個體工商戶情況清楚。
從實際管理情況來看，我們的個體稅收征收管理工作有差距，戶型不清、情況不明、漏征漏管等現象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認真加以解決。
一是要建立和完善稅收管理員制度。職責不清，目標不明，考核不嚴，是戶籍管理質量不高的根本原因。要將戶籍管理的基本目標，進一步細化到稅收管理員制度中去，明確工作職責，并與稅收管理員和單位的目標考核掛鉤，按照崗位目標管理辦法，嚴格考核。
二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實際，貼近納稅人，才能了解真實情況，掌握第一手資料，為后續工作提供基礎和保障。專管員下戶缺乏應有的制度硬性約束，就會造成對納稅戶情況缺乏基本的了解和掌握，出現管理被動的狀況。以漏征漏管戶的產生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監控、管理不到位，使納稅人有機可乘，是產生大量漏征漏管戶的主要原因。而通過推行稅收管理員巡查制度，可以進一步規范和約束管理人員的工作行為，著力解決管理人員下戶過少、對稅源動態情況和納稅人經營情況跟蹤管理不到位的問題。
三是要建立多層次的停（歇）業核查制度。為防止虛假停（歇）業造成逃避繳納稅款現象的產生，避免管理過程中只核準不核查，進而出現“人情稅、關系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監督制約機制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結果列入征管質量考核的內容。將停（歇）業情況在納稅人經營地及時公布，讓社會和納稅人參與監督。
四是要積極推行分類管理。個體稅收客觀條件千差萬別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點。應針對納稅人的不同情況，對不同類別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率�？梢园磦�體工商戶經營規模進行分類，按照“抓住大戶，建帳建制；管好中戶，核準定額；穩定小戶，簡便征收”的原則實行分層次管理，著力解決普遍存在的“小戶不輕、中戶不重、大戶大漏”的稅負不公問題。同時，可以根據個體工商戶經營穩定性分別對待，對城區、鄉鎮內經營穩定的固定業戶采用先進的管理手段，將稅務登記、定額核定、發票發售、停歇業管理、稅款征收全部納入平臺管理；對市場攤位經營戶、崗亭經營戶、農村自然村小賣店應建立臺帳，簡并征期。
（二）提高定額核定工作水平
定額核定是個體稅收征收管理的核心環節，定額核定是否適度，直接影響著稅款的征收和稅負的公平。針對當前定額核定上存在的主要問題，建議采取以下措施：
一是實行平均定額審批制度。通過調查測算，結合實際，確定城區、鄉鎮平均定額標準，并對以此為依據上報的核定進行審核，對達不到規定要求的，列入定額調整的重點。同時，對同類別的區域進行稅負比較，對平均定額偏低的地方，要進行定額調整，以達到區域稅負的大致平衡；對部分定額管理戶每年進行定額調整，以確保稅收負擔大致公平。
二是逐步推行等級定稅。按經營規模和市場繁榮程度，將轄區內重點市場、街道按行業進行歸類，劃分、確定相應等級；對每類市場、街道的每個行業設置不同檔位的稅額，確定相應的檔距，定額時對納稅戶靠檔定級。等級定稅有利于同行業、同等級、同規模業戶的稅負相對平衡，同時要在典型調查的基礎上，建立不同等級的最低定額標準。
三是建立稅負核定評議制度。評議制度可采取多種形式，如：定期召開不同行業納稅人例會，進行稅法知識培訓，征求納稅人對稅務機關定額核定工作的意見和建議，有利于提高定額的公平性、準確性，減少征納矛盾。
四是推行定額加發票管理方式。對不使用發票或只少量使用發票的個體工商戶推行定額加發票管理方式，嚴格劃分界限，區分管理。如：對小飯店、信息部等只就不開具發票部分定稅，購票部分單獨繳納稅款，以堵塞征管漏洞。
五是適時推行數學模型定額方法。在系統中建立定稅模型，根據不同行業的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標準，真正實現管理到位。
六是加強稅控裝置管理。包括在授權、報數、購領發票環節復核、查驗；統一在征期內申報、授權、報數；在報數、繳納稅款后進行授權，防止納稅人虛報、瞞報，不繳納稅款。
（三）大力推進個體工商戶建帳工作
個體工商戶建帳工作一直是個體稅收征管工作的難點，對此，一是應本著積極穩妥、重點突出、分期分批、循序漸進的原則，推進個體工商戶建帳工作。建帳初期實行查帳征收與核定征收相結合的辦法。
二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對未建帳的個體工商戶必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務部門要加強宣傳、輔導服務，并逐步規范有關行政許可的各項工作。
三是要擴大代理建帳范圍。針對目前個體從業人員素質普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的`狀況，以代理建帳工作為突破口，積極發揮稅務代理的社會中介作用，為個體工商戶代理建帳。
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征管范圍調整以后，我區城區的部分小市場內的個體工商戶一直未辦理稅務登記手續，以前有國稅委托代征的稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場內個體工商戶攤位多、流動性大，不易管理，應借鑒國稅局管理經驗，與市場管理中心聯系，辦理委托代征手續，防止出現管理不到位的現象。
�。ㄎ澹┙⑵毡榈募{稅公告制度
目前，納稅公告形式單調、內容不夠完整，亟待改進和提高。除恢復現有辦稅服務廳公告欄內容外，還應在納稅人集中的主要街道、集貿市場、鄉鎮、辦事處、村委會等地設立固定的納稅公告欄。公告內容不但要有稅負核定情況，還應有評議結果、停（歇）業、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規、服務承諾、舉報電話等。同時，在網站上專門設立個體稅收核定和法律法規公告專欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權、參與權、監督權。
�。┙⑼晟茀f稅護稅協調機制
個體管理工作是一個系統工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門協調機制，才能形成控管合力。因此，應從制度上將協稅護稅程序化、規范化、制度化，使其及時、長期、穩定地發揮作用。積極與市場管理中心、鎮政府、居委會、街道辦事處聯系，發揮這些組織對個體工商戶的登記、納稅情況進行監管的作用：協助稅務機關進行稅收管理；對違反稅收法律的業戶，協助稅務機關進行查處；對稅收執法中存在的問題和個體工商戶的意見及時反饋；對稅務人員的行政執法加以監督；促進個體經濟健康發展，維護正常的稅收秩序和市場秩序。
�。ㄆ撸┌l揮稅務代理作用
稅務代理作為獨立于稅務機關和納稅人的中介服務機構，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應該成為市場經濟運行中的重要組成部分，它不僅有利于保護納稅人的合法權益，而且有利于增強公民的納稅意識，也是規范納稅行為的有效途徑。
1、加強宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務代理的內容、作用和意義，提高廣大納稅人對稅務代理工作的了解和認識。
2、明確個體代理的范圍、形式。個體代理業務范圍包括代理申請核定、申請調整核定、申報及繳納稅款、辦理停業復業、領購發票、建帳等。個體稅務代理的形式有以代理建帳為主的綜合代理和不需建復式帳的綜合代理兩種。
3、代理要堅持自愿原則。妥善劃分稅務機關服務與稅務代理業務的范圍，促進稅務代理工作的健康發展。
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