工業化現狀調研報告
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一、主要特點
地區生產總值平穩增長。全縣完成地區生產總值9.6億元，增長12.6%；工業生產繼續較快增長。規模以上工業完成總產值96422萬元,同比增長71.7%;增加值完成21089萬元，同比增長39.1%；利潤、利稅分別完成2251萬元、3000萬元，同比分別增長61.5%、55.9%。固定資產投資增速放緩。全縣固定資產投資共完成45839萬元,同比增28.8%，增速同比下降28.9%。消費品市場繼續保持穩定發展。全縣共實現社會消費品零售總額29624萬元，同比增長14.7%。財政收入增速迅猛。全縣全部財政收入完成5569萬元，同比增長83.6%。其中，一般預算收入完成3858萬元，增長103%；財政一般預算支出完成11944萬元，增長7.4%。農民收入穩定增長。，全縣農民人均現金收入達到1655元，比上年同期增加303元，同比增長22.4%。
二、存在的問題
（一）結構性矛盾突出，龍頭企業支撐不足。目前全縣規模以上工業企業37家，缺少龍頭企業。在產業結構方面，產業層次低，原材料、初級產品加工業比重大；產業鏈條短，缺乏拉動力。在產品結構方面，技術含量、附加值低，多是“配角”的中間產品，高新技術產品少，創新能力弱，行業增加值率低。在組織結構方面，家族制小企業有一定比重，而且用工制度不規范，人員流動性大，部分私營企業目前就業人員結構多以家族為主，現代企業相對較少，市場競爭力不強。由于產業結構單一，大部分工業企業的生產工藝、生產方式、生產水平已定型，不進行科技及生產工藝的改造,電耗較高，節能降耗任務艱巨。工業人才嚴重不足，由于我縣工業企業地理位置較為偏僻，難以吸引高技術高素質人才。多數工業企業創業人才少，管理人才少，人才外流現象日益突出，一些發展較快的企業已經出現招工難、招技術工更難的現象。管理、技術人才的缺乏，使得企業引進、消化、吸收、創新能力較弱，自主開發能力更是落伍。同時，隨著市場經濟的不斷發展，企業擴張“做大做強”和發展產業鏈已成為工業經濟的發展趨勢，龍頭、骨干企業對工業經濟的支撐和拉動作用更加明顯，然而我縣就缺少這樣的大企業、大集團，進而影響工業經濟的可持續發展。
（二）固定資產投資任務依然艱巨。固定資產投資規模、投資結構決定了未來一定時期的生產供給能力，投資在當前保增長促發展中起著重要的“穩定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經濟增長的主要推動因素，經濟增長對投資的依賴性較強。雖然目前全縣投資增速仍在高位運行，但城鎮固定資產投資僅為45839萬元，絕對量在東部10縣中占第9位，增速為28.8%，在10個縣中排名第9位，比東部10縣平均增速29.94%低1.14個百分點，增長后勁問題需要引起關注。今年國家將進一步加大對宏觀經濟的調控力度，繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，尤其是土地、環保、技術、安全等準入標準更高，程序更加嚴格，這大大增加了項目前期工作量和項目爭取的難度。截止目前，我縣仍沒有億元項目開工建設，后續項目儲備數量不足，必將削弱全縣后期投資增長的后勁。
（三）服務業的總量規模偏小，發展層次不協調。盡管我縣在發展服務業方面做了很多工作，拉動了經濟的增長，但其落后的發展狀況尚未根本改變，大多數商貿服務型企業規模仍然偏小，個體商貿品種單一并且形不成市場，服務質量參差不齊，重點不突出，沒有形成品牌優勢，缺乏市場競爭力，資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運輸、倉儲、批發和零售、住宿和餐飲、居民服務和其他服務業、租賃、娛樂業等服務業行業絕大部分是個體戶經營，缺乏統一的組織和管理。目前個體經營戶占我縣服務業比重較大，但存在規模較小、經營管理較差等問題，市場競爭稍微激烈，就會自然倒閉。同時個體經濟資金不足，在融資上困難重重，成為制約個體經濟快速發展的“瓶頸”。非營利行業絕大部分是行政事業單位，主要是靠財政支撐，財政收入的增長乏力影響到這些行業的發展。信息傳輸服務業固定電話、移動電話業務已趨飽和，無線寬帶、光纖到戶等通信網絡新興業務只在縣城發展到位，農村市場拓展不足，影響到該行業的發展。服務業部分行業稅收增長幅度小，直接影響服務業的發展。
三、發展建議
（一）加強工業園區建設，實施大集團戰略。抓好工業園區建設，進一步做大做強縣域工業經濟。進一步加強園區基礎設施建設，廣辟籌資渠道，千方百計爭取資金，加大園區基礎設施投入，改善投資硬環境，提升園區品位。充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向工業園區集中，推動工業企業向工業園區聚集，優化工業布局，形成產業集群，以促進全縣工業經濟平穩較快發展。實施大集團戰略，加快企業做大做強。引進和培育大企業、大集團，是我縣提高經濟綜合實力和產業競爭力的關鍵，支持和鼓勵現有企業，特別是有較大發展潛力的企業做大做強，加強服務和引導，扶優扶強，全力培育頂天立地的龍頭企業，努力催生鋪天蓋地的`中小企業。
（二）深入開展項目攻堅活動。加大招商引資力度，爭取招引一批工業大項目、新項目入駐工業園區，膨脹投資規模。同時要加快簽約的重點項目建設進度，力爭早日投產見效，以帶動我縣工業經濟總量的增長。
（三）大力發展服務業。服務業的發展對拉動全縣經濟增長，在今后將起到越來越重要的作用。我縣應積極推進產業結構優化升級，培育我縣新的經濟增長點和主要支撐點，做大、做強服務業。尤其把發展新興服務業作為重中之重。使新興服務業逐漸代替傳統服務業的主導地位。對租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業、文化體育和娛樂業等營利性服務行業，應進一步規范其稅收的繳納，增加應繳稅金的力度。營業稅的增長能夠準確反映這些行業的發展，所以我們應進一步引起重視。對于水利環境和公共設施管理業、教育、衛生等非營利性行業，努力擴大其就業崗位，提高勞動報酬。政府應進一步加快一般公共服務支出，使公共管理和社會組織業實現較快發展。交通運輸業做為我縣重要的傳統服務行業，對經濟的促進作用顯著。在促使其快速發展的同時，更要拓展交通運輸業的發展空間，將我縣傳統的交通運輸業優化和升級，形成有組織成規�？焖贂惩�、便捷高效的優質現代化物流業。
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