新農村建設調研報告15篇
在我們平凡的日常里，報告有著舉足輕重的地位，其在寫作上有一定的技巧。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的新農村建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
新農村建設調研報告1
近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。
為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平
1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻。現在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，20xx年金華市行政村是5877個，到20xx年底只有4828個，減少行政村1049個。
2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通的關鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在20xx年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（20xx——20xx），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經
濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。
二、從注重建設轉變為建、管、養并重
1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。
2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。
3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規費解決。目前，金華市9個縣市區政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養護的正常進行。農村的.拖拉機、摩托車養路費主要應用于農村公路的管養經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉村公路養護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養護經費。通過層層考核評比，獎優罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好，形成縣、鄉、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門與行業管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉鎮應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓后上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策，提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
三、從注重修通路轉變為路、站、運一體
1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉鎮的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。
2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”。“站場設施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發展。
3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉客運統一發展規劃，統一資源配制，實現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統一城鄉運價標準、服務標準，積極推進城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規模客運企業采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉客運的優惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發展專業化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業，把專業化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉鎮建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉鎮建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統一招標，統一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。
四、加強農村公路安保工程建設
1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。
2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。
3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善。
總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。
新農村建設調研報告2
建設社會主義新農村目標宏偉，意義重大，影響深遠廣泛，但由于各地農村現狀千差萬別，情況錯綜復雜，新農村建設任務艱苦，任重道遠。當前，在經濟欠發達地區一部分農民存在建設社會主義新農村自信心不足現象，應引起足夠重視。
一、經濟欠發達地區農民自信心不足的主要表現
現實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業致富沒想頭。經濟欠發達地區多屬農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源多以出售農產品為主。近年來，雖然我國對農業發展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨著經濟全球化發展，農業勢必要參與國際競爭，這意味著農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。
選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落后于發達地區，而農民長期從事農業生產，缺少從事其他職業的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發達地區農民普遍存在的難題。
外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數農民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出后的醫療、就業、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數農民不愿意冒風險，害怕“一著走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現狀。
經濟欠發達地區農民個體的經濟現狀，使他們對于自身的發展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現象。
二、經濟欠發達地區農民自信心不足現象產生的主要原因
經濟欠發達地區農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發展滯后。制約其經濟發展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的`地區無法比擬。二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優先發展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點發展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。
由于先天稟賦不足，后天“營養不良”，致使經濟發展日趨滯后，與發達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發展，無法實踐跨越式的發展。
三、幾點建議
一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，并大力宣傳，用身邊的典型來示范和帶動，農民易于接受，更易于激發其積極性和主動性。
二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的素質決定新農村建設標準和進程。要加快發展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。
三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展后勁在于擁有可持續發展的主導產業，這既是區域自身發展的需要，也是實現經濟持續發展的動力源。
四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發達地區發展實際的政策，比如對龍頭企業建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，為經濟欠發達地區實現自我發展提供政策支持。
五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發達地區與發達地區開展以農業合作為主的跨區域合作。一方面，欠發達地區為發達地區供應優質農產品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發達地區先進的發展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發達地區，對于經濟欠發達地區的經濟發展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現優勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。
新農村建設調研報告3
為進一步加快__場鎮建設，更好的推進__鎮的社會經濟發展，促進金沙村新農村建設的順利實施，調研組深入金沙村就新農村建設工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調研，形成了以下調研報告。
一、基本情況
__鎮金沙村位于我鎮場鎮周圍，是__鎮政治、經濟、文化活動中心。該村地理位置優越，是我鎮新農村規劃集居點之一。該村有11個村民小組，農戶450戶，現有人口1386人，耕地725畝，是我鎮茶葉產業示范村。近年以來，經過該村廣大村民的積極努力，群眾的生產生活條件得到了較大改善。但是，由于該村有11個村民小組，村民居住分散，徹底改變該村村容、村貌的任務迫在眉睫，廣大村民迫切要求盡快實施新農村建設規劃，使村民充分享受改革發展成果。
二、新農村建設開展中存在的問題
（一）出租土地收回未得到解決。新農村規劃的土地現目前已出租給個體戶發展產業，但個體戶目前不同意解約，雙方賠償事宜未談妥。
（二）部分村民不同意出讓土地，導致整個土地征用進度緩慢。新農村建設采取統拆統建的方式，部分村民要求提高土地出讓價，該問題現未得到解決，致使整個征用土地賠償未予以進行，部分村民未領取到土地款，意見很大。
（三）部分村民要求自建房屋。我鎮新農村建設實行統拆統建的方式進行，而部分村民要求在自家土地上進行自我修建房屋，這與我鎮新農村建設規劃不符合。
三、對策及建議
一是成立新農村建設矛盾糾紛調解領導小組，組織金沙村村委會與承包個體戶進行解約磋商，根據土地出租合同相關解約賠償協定，對于合同解約賠償問題進行磋商，達成賠償協定。
二是組織調解小組，對于村民進行勸說，按照指定的價格進行土地出讓，并同時準備土地款，對于簽訂了協議的土地出讓戶進行先期的賠付，安撫村民，保證穩定。
三是加大宣傳力度，把我鎮對于新農村建設的`各方面規劃詳情進行解釋，并把統拆統建的長處告訴準備自建房屋的村民，勸解他們按照規劃進行統拆統建。
四是完善大調解工作格局，健全大調解工作機制，加強矛盾糾紛的排查，提高矛盾糾紛調解水平，對于出現的矛盾糾紛要堅決扼殺在萌芽階段，堅持“小事不出村、大事不出鎮、特大事不出縣”的矛盾糾紛調解原則。
新農村建設調研報告4
按照市委的要求，今年xx市科技局繼續選派干部下楓木村擔任新農村建設指導員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進新農村建設的各項工作，特制定本計劃。
一、總體工作要求：
理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的.溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”（電視機、電腦、電話），把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十八大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。（4月30日以前完成項目申報材料）
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻；制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板；科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農村建設指導員，每月下村20天以上。
2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。
3、加強與自治區科技廳的溝通聯系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。
新農村建設調研報告5
黨的十六屆三中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標和要求，這是我國現代化建設進程中的重大歷史任務,是我黨新的領導集體落實科學發展觀、著力破解“三農”解決的重大措施。縣委，縣政府對此高度重視，采取了一系列的具體實在的措施來推動我縣新農村建設。作為縣委確定的新農村建設幫扶單位，帶著如何開展新農村建設幫扶活動這個課題，我們于8月初來到了蔡家橋鎮凡村進行調研。
一、凡村新農村建設面臨的困難和問題
在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉，該村有12個村民組370余戶1054口人，水田1113畝，有林山場3600多畝，20xx年該村農村人均純收入3060元。綜合各方面因素，我認為當前在該村推動新農村建設主要面臨以下五個方面的問題：
第一，村集體經濟薄弱，農民增收后勁不足。該村只有集體林場300余畝，主要是松、杉、雜木和毛竹林，但每年的林場收入也只能應付山場的管護費用；村集體養豬場和水面養魚等收入每年也只有二、三千元，微不足道，除此沒有其他經濟實體。農民人均只有1畝水田、3.5畝山場，正常年景全年的收入除去生產成本，農業純收入還不足20xx元。
第二，資金投入不足，村內基礎設施薄弱。由于村集體經濟差，向農民籌資籌勞等操作性弱，村內公益事業建設難度很大。這個村的村民居住非常分散，長達10公里的村級道路，雖然經過多年的努力已經貫通，但路面窄，路面硬化率卻為零，長期都是“晴天一身灰，雨天兩腳泥”。
第三，村莊建設無序，環境衛生很差。農民建房普通缺乏規劃，房舍散而零亂，渠、路、林不配套，柴草亂堆濫放，農家肥門口“看家”，“露天廁”，“雞鴨院”，豬欄牛圈隨意建，家禽牲畜滿街跑，垃圾隨處見的現象很普遍。
第四，勞動力素質偏低，就業難度大。該村有勞動力600余人，凡有一技之長或體力強壯的勞力都外出務工，留在村里從事農業生產的農民大多是一些老弱病殘和文化技能較低的`群體。因此他們就業培訓的可塑性不強，從業單一，管理難度較大。
第五，農業農村服務體系不健全，難以為“三農”發展提供較好的服務。一是農村金融網點收縮，農民貸款難；二是科技服務組織不能發揮應有作用，服務不到位；三是農資市場管理不到位，坑農誤農現象時有發生；四是農村中介服務組織缺乏，為農民提供技術、資金、信息、銷售等等服務的能力十分有限，既使遇上風調雨順的“豐年”，富余的農產品也沒有好的銷路，或低價賤賣，或爛掉倒掉，增產卻不能增收。
綜上所述，凡村建設以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明，
村容整潔、管理民主”為目標的新農村，困難還很多，任務十分艱巨。可喜的是通過接觸和群眾反映該村有一個團結齊心的村領導班子，村支書楊金友踏實穩重，在書記崗位上30年來一心一意帶領群眾充分利用有限的土地和山場資源，走多種經營發展的路子并小有規模，村級道路等基礎設施也是在他的多方求助下貫通了全部10公里的初坯，在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開年輕有為，有經濟頭腦，富有開拓精神，在帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富方面肯動腦、有點子。
二、思路與對策
“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，農村以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的良好狀態，它函蓋新房舍、新設施，新環境、新農民、新風尚等內容。具體的就是發展經濟，增加收入；建設村鎮，改善環境；擴大公益，促進和諧；培育農民，提高素質。因此，對于凡村的新農村建設工作，必須著重從抓好幫助農民群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質這三個基本問題入手。
（一）從幫助群眾改善基本生產生活條件入手，切實增強農村經濟發展后勁
1、嚴格管理，全面規劃建設農民新村。遵循“有利農業生產，方便農民生活，適度集聚，節約用地”的原則，按照“規劃一步到位，建設逐步實施”的指導方針，做好村莊規劃。凡村是一個自然村較多（12個村民組有9個自然村），農民居住相對分散的行政村，除上、下凡和大川相對集中外，其他都是依承包山承包地而散居，在編制凡村村莊規劃時要充分考慮現狀，引導農民在規劃區內拆舊換新、以舊改新，規劃區內新建民房嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的手段，不能簡單過分強調“整齊劃一、千房一面”，規劃時還要充分考慮農民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統的農業生產用地，做到“統一規劃、統一設計、統一建設”村莊建設或改
和我縣大多地方一樣，凡村也是一個生態環境優美的場所，青山綠水、鳥語花香，這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營扎寨或短期居住，共享“農家樂”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個山丘建設“生態園”，園內在保持原有生態的基礎上，興建一批木屋，以吸引滬人一年四季來村小住。我認為這是我縣的一大優勢，我們完全可以借勢充分發揮其作用。
建好“生態新村”起碼有以下三個好處：
一是實現城市人與農民的直接融合與思想觀念及信息的交流，互為取長補短，提高農民素質；
二是可以拓寬農民辛苦勞動收獲的農產品銷售市場，實現農產品與城市人的直接交易，提高農民收入；
三是“生態新村”不但本身是一個亮點，而且可以有效帶動和改善凡村的基礎設施（有外商的投入和支持）。用地方面，建議全縣在凡村先行試點，根據皖政（20xx）60號文件精神，在不占用基本農田的前提下，可采取集體土地流轉形式解決，或“租賃”，或“入股”。這項工作做好了，不但可以增加供地農民的收成，而且還可以帶動當地群眾的其他收入有一定幅度的提高。
（2）加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。以“三改”（改水、改廁、改路）為突破口，改變村莊“臟亂差”的現象。改水方面：加大投入，繼續實施好農村“人飲工程”，首先拿出一部分資金，修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”（因原建工程投入少，質量差，加上多年的使用，已有一定的損壞，需維修、擴容），確保其高質量高效率地發揮作用。爭取利用兩年的時間，增加政府投入，集中力量解決好凡村剩下的1/3人口衛生飲用水問題。改廁方面：使用政府撥付的每戶800元的發展農村沼氣專項資金，用2年時間拆除現有全部露天廁所，結合“沼氣工程”，進行統一規劃、統一設計、統一建設，改建水沖式衛生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設任務要高標準高質量按期完成。改路方面：大力爭取專項資金，3年內改建和硬化村級公路10公里、村內道路5公里，一年內力爭做到村內無成片暴露垃圾。基本實現道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。
（二）在農村經濟結構調整中不斷拓寬群眾的基本增收門路，促進農民收入穩定增長。
凡村的土地資源布局是“七分山、二分田、一分道路和灘涂”，因此，凡村的農業生產重點應該放在“山”和“田”上。
1、重視糧食生產，發展多種經營。不斷加大投入和扶持力度，大力推廣良種良法，促進糧食穩定增產。在保障農民基本口糧自給有余的前提下，擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。
2、大力發展生態畜牧業。充分發揮本村山場面積大的優勢發展立體農業，修建圍欄，大力發展雞、鴨、豬、牛等畜牧業，作為農村經濟結構調整的主攻方向，向市場提供具有特色的當地土雞、土蛋、土豬等無公害農產品。特別是在經濟林中養畜禽，既能滅食害蟲，又能為林地提供農家肥，一舉兩得，林畜雙收。
3、做好“山”文章，突出抓好經濟林建設。凡村是一個典型的“山上有村、村內有山”的行政村，山場面積大，且大多為低矮山丘，且坡度小，這類山地因為便于人工勞作，對種植經濟林極為有力，這是凡村的比較優勢。通過該村兩委班子的多年努力和極力引導，竹子（400余畝）、板栗（200多畝）、柿子等經濟林小有規模，我認為還可以擴大面積，力爭人均種植1.5畝經濟林，將其做大做強。
4、組建公司，注冊商標，搞好農產品加工和包裝，增加農產品的存儲時間和銷售渠道。腌制品是該村的一大特色農產品，縣城菜市場的腌尖椒、腌豇豆，腌制雪里紅等大多來自該村，每年該村的腌制品出售達3—4噸，而且這些腌制品鮮嫩香脆，口感很好，很受消費者歡迎。可以注冊“登云”（產地之名）牌商標，村集體組建公司，以“公司＋農戶”的形式擴大生產加工規模，加上板栗、柿子、竹筍、吊瓜子等可以搞真空包裝，有組織地向市場提供系列特色產品，實現村集體與農戶的雙贏。
5、努力增加非農收入。主要有：①在基礎設施建設中幫助農民就近務工增收；②加強政府對農村勞動力技能培訓，有組織地輸出勞力外出務工增收；③打造“生態新村”，發展生態旅游業，增加農民群眾旅游業收入等。
（三）以提高群眾基本素質為根本，努力增強農民群眾脫貧致富能力
這是縣、鄉兩級政府需要抓的一項基礎性、長期性的工作。勞動力文化素質不高已經成為實現農業現代化、推進農村勞動力轉移和新農村建設的一大障礙。按照“圍繞產業抓培訓，依托平臺搞培訓”的思路，深入實施“陽光工程”，有計劃、有針性地圍繞產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技術培訓，使18—45歲的農村勞動力都能掌握1—2門實用技術或從業技能，由傳統農民向產業農民、產業工人轉變，積極搭建平臺，創造環境，鼓勵外出務工人員利用所學技能技術回鄉創業。具體到凡村，要大力加強板栗病蟲防治技術的培訓，加強農產品加工技術的培訓，加強農產品的真空包裝技術的培訓等。
新農村建設工程是一項長期的、動態的、難艱的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永遠，作為整治村—凡村的幫扶單位，我們有責任為其提供基本的思路，并力所能及的為她出資出力，但更重要的還需凡村全體干部群眾自力更生、艱苦奮斗、長期努力。
以上是筆者對凡村開展調查座談后的一些基本思路，但愿對凡村今后幾年的工作有所啟迪。
新農村建設調研報告6
調查時間：xxxx年x月x日 調查地點：xx鎮 調查對象（印章）：
調查目的：大力發展縣域經濟是建立社會主義新農村的關鍵，只有發展縣 域經濟，才能從根本上提高農民的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會主義新農村才能成為現實。
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
xx鎮轄7個行政村，農業人口xxxxx多人，農村勞動力x.x萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高 深入落實中央x號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。xxxx年全鎮GDP總量xx億元，增長x％，其中農業總產值實現x. xx億元，增長xx％。全鎮糧豆薯總產x. x萬噸，糧食單產xxx公斤。經濟作物種植面積達x. x萬畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發展到xx51棟，面積x. xx萬平方米，普通蔬菜大棚xxxx個，面積xx. x萬平方
米，年產蔬菜x. xx萬噸以上。畜牧產值實現x. xx億元，比上年增長xx％。xxxx年向縣內外輸出勞動力xxxx人（次），創收xxxx萬元，農民人均增收xxxx元。城鄉居民收入穩步增長，xxxx年城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元，比上年增長x％；農民人均收入達xxxx元，比上年增長xx％。實行村財鎮管，嚴格履行財務審批手續，農村經濟管理水平加強，xxxx年化解債務xxx萬元，沒有發生新的債務，農民政策性負擔為零。
（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化 在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路xx公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的.能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動，豐富了群眾的業余文化生活。
（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高 隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全鎮共有x所中學、xx所小學，實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技
培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達x萬人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強 在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮x個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲，大專以上文化x名，高中、中專xx名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮村務公開、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務公開活動中，實行“五統一”（統一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監督小組、鎮農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差
距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
（一）農業生產力水平低下 我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，內部管理不規范，政府協調成立的多，農民自發組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。
（二）農村投入嚴重不足 免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
（三）農村勞動
力素質偏低 當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農村勞動力中，小學及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
（四）農村社會事業建設滯后 我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
新農村建設調研報告7
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村（以下簡稱新農村）的重大任務，這是黨央從全局出發，總結經濟社會發展經驗，分析農村改革發展形勢，按照全面建設小康社會的要求，高瞻遠矚、審時度勢作出的戰略決策。為了有力促進全縣新農村建設健康、快速發展，政協鄉鎮聯絡委員會分別組織委員在全縣各鄉鎮進行了投入機制的專題調研，現就有關情況報告如下：
一、新農村建設中，投入結構呈現良好勢頭
（一）政府投入抓示范，新農村建設起步好勢頭旺。
目前，全縣共規劃啟動建設32個新農村示范村，其中：縣上主抓了10個重點村，突出打造了3個亮點示范村，各鄉鎮分別結合各自的實際規劃打造了至少1個示范村。縣財政安排了50萬元專項資金用于新農村建設示范工作。對實施省、市級新村扶貧工程建設的雙河葡萄、竹海高壩、開佛龍門、佛梨四個村撥付了專項資金。各鄉鎮也結合自身的財力，對示范村安排了啟動資金19萬元。
（二）社會各界齊關注，籌措資金建設新農村。
據各鄉鎮摸底調查匯總反映，新農村建設示范村工程倍受社會的支持，其中：招商引資275萬元，社會各界捐資12萬元，農民自籌（含以勞折資）3777萬元，占示范村建設投入資金的95.56％，戶平投入3817元。金融企業也積極發揮作用支持新農村建設。如：縣農村信用聯社采取多種措施，全力支持新農村建設，現已向全縣20個鄉鎮的農戶累計發放支農貸款3485萬元。縣農行也通過扶貧貸款等形式支持新農村建設1338萬元。
（三）惠農政策落實處，新農村建設資金得到加強。
近年，按照“多予、少取、放活”的方針，深化了農村稅費改革，先后取消了向“三農”收取的“三提八統”、農村教育集資等收費項目，減免了向“三農”征收的生豬屠宰稅、農業特產稅（煙葉除外），全面取消了向“三農”征收的農業稅。全面推行了糧食直補、良種直補、農業機械購置直補、生態建設直補等惠民直補政策。推行了農村義務教育階段貧困家庭學生享受“兩免一補”政策。同時，財政調整了支出結構，加大了對“三農”的投入。
二、新農村建設中，投入方面存的問題及原因
（一）“等靠要”思想嚴重，群眾建設新農村主體意識淡薄。
在調研中了解到，有絕大多數農民群眾、相當部分的村組干部、也還有部分鄉鎮干部對新農村建設的主要內容、目標要求及措施辦法不甚了解，對本鄉鎮新農村建設示范村的規劃、建設情況不夠了解，甚至有的完全不知道。有相當部分的群眾就新農村建設資金的投入，持等待、觀望的態度，還存在嚴重的“等、靠、要”的思想，沒有把自己作為建設新農村的主體對象。
（二）支農資金條塊分割，投入上存在比較嚴重的缺陷。
在調研中發現，專項資金在管理上存在缺失的問題。一是支農資金直接分配與管理的有發改、財政、科技、水利、農業、林業、國土、扶貧、交通、電力、教育、衛生、文化、民政等十多個部門，可想而知，其協調難度之大。二是支農資金除發改部門下達計劃，財政部門撥付資金外，很多行業主管部門要按條條、塊塊投放資金到對口部門，這種歷史的、自上而下的管理格局，影響了工作效率和投資效益。三是除了“資”出多門外，各部門在計劃下達方式以及項目管理上存在各自為政的思想，造成了項目申報和管理上往往不從實際出發，而是“投其所好”。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道不一致，有的造成資金沉淀或“跑冒滴漏”。正由于管理上的缺陷，使得寶貴的支農資金有的挪作他用，投資效益大打折扣。
（三）缺乏宏觀調控措施，整合社會資金資源的力度不夠。
在調研過程中發現，鄉鎮、村領導普遍反映新農村建設投入政府啟動資金嚴重不足，這在全縣新農村建設投入資金調查統計數據上也反映了這個事實。據全縣各鄉鎮示范村建設投入資金中，財政及專項資金投入僅占1.75％。正由于缺乏宏觀調控措施，各類社會資金絕大部分閑置或游離在外，沒有融入新農村建設這個系統工程的運轉，發揮的作用不大。
三、建立新農村投入機制的幾點建議
（一）認真總結經驗，建立和完善新農村建設資金以獎代補的激勵機制。
新農村建設工程，涉及面廣、內容多、任務重，需要全民參與。要通過深入的宣傳和教育，使新農村建設的主要內容、目標要求及措施家喻戶曉、深入人心。要通過宣傳教育，確立農民群眾的主體意識。要按照《村民委員會組織法》的規定，用好用活村民自治，破除“等、靠、要”的思想，樹立“苦干、實干、巧干”的意識。要認真總結文明新村建設工作中的成功經驗，建立和完善新農村建設資金以獎代補的激勵機制，最大限度地激發農民群眾“動自己的手，流自己的汗，出自己的錢，建自己的家”的積極性，變“要我干”為“我要干”，形成戶戶建家，人人創業的良好氛圍。
（二）整合支農資源，建立和完善支農資金的良好運行機制。
要建立和完善支農資金的管理機制。針對支農資金切塊、專項“戴帽”較多、投入分散的狀況，以新農村建設工程為平臺，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，編制年度投資指南，合理界定支農投資范圍，改革支農投資分配與管理體制。要統籌協調、集中安排各類支農資金，著力解決投入分散與重復建設的問題，努力提高支農資金的使用效率。同時，積極爭取中央、省、市建設項目的投資、建設、管理等委托權，促進支農資金管理的規范化、制度化。
要建立和完善支農資金投入使用效率的激勵機制。要在試點的基礎之上，逐步建立以支農資金使用效果為導向的激勵機制，做到對使用效益顯著的項目單位，在今后的項目申報和資金安排上給予優先考慮。要加強支農資金的'監督檢查，嚴肅查處支農資金使用管理中的違法違規行為,提高支農資金使用的規范性、安全性和有效性。
要建立和完善支農資金穩定增長的長效機制。要調整國民收入分配格局，特別是調整建設資金的投向和結構，大幅度增加對“三農”的投入，逐步調整存量，重點促進教育、文化、衛生和社會保障朝著城鄉統籌安排和統一制度建設方向發展。新增財政支出要向“三農”傾斜，新增預算固定資產投資主要用于“三農”，逐步提高土地出讓金用于農村并集中使用。支農資金增量要高于上年，預算資金用于新農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，形成新農村建設穩定的資金來源，建立和完善支農資金穩定增長的長效機制。
（三）整合社會資源，建立和完善社會力量參與新農村建設的激勵機制。
要鼓勵商業銀行、農村信用聯社等金融企業，實施城鄉一體化經營，充分發揮縣域商業金融主渠道的作用。要給予支農信貸業務稅收、不良貸款核銷、因信貸支農需要而必須保留的虧損金融網點予以一定的財政政策支持等優惠政策，正確引導各類金融企業支持農村基礎建設，支持輻射面廣、帶動力強、發展前景好的上規模、有特色、科技型的農業產業化龍頭企業，支持新型農村市場流通體系建設，支持縣域內勞動力密集型中小企業發展，支持農村社會事業的全面發展。
要積極探索建立鄉村資金互助合作組織，彌補新農村建設投入資金不足的問題。積極開展商業化小額貸款公司的試點工作，并在保證資本金充足、嚴格金融監管的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構。同時，要鼓勵設立村級資金互助合作組織，通過吸收社會閑散資金，變民間資金為民間資本，實行自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展的營銷策略，為新農村建設作好金融服務。
要通過物質和精神的激勵，促進更多的社會資本參與新農村建設。要制定優惠政策，引導社會投資轉向農村，特別是鼓勵大中型項目到農村去建設，以項目建設帶動農村的城鎮化建設。要通過在土地資源的開發和利用方面給予政策上的靈活性，在稅收費用等方面給予物質獎勵和多種形式的精神獎勵，正確引導企業到農村投資和發展，推動農業生產方式的變革。要引導農業類企業到農村去創業，并實行一企業幫助一個村或者幾個企業幫助一個村，帶動更多的農民通過種植業、養殖業或其它適合的方式求得發展。要引導企業家們為新農村建設獻愛心，開展“一幫一、手牽手”活動。包括幫助農民開發產品、融資擔保、開拓市場、技術培訓。也可以定點招收幫扶村的農民到企業務工，幫助農民擴大就業，帶出一批創業的骨干，回鄉創業。也可在教育、醫療、道路、房舍、農田設施等方面給予具體的幫助和支持。
總之，要通過投入的規范和調整，建立受益群眾出大頭，各級政府投入點，政策優惠減免點，金融信貸支持點，包扶單位贊助點，社會各界捐贈點的新農村建設投入機制。
新農村建設調研報告8
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發展經驗，讓我對農村經濟的發展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。
一、幾點啟示
1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發展，吳仁寶在其中發揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發展小五金起步，逐步發展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優勢也不一樣，我們只有從實際出發，立足本地實際，找準符合本村的發展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創新。華西村從實際出發，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創造性地提出了提出“一分五統”（即村企分開，經濟統一管理、干部統一使用、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃）的發展建設大華西的新舉措，建立了“企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創業，使華西村獲得了源源不斷的發展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。
4、要建設新農村必須首先發展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創業，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農村要發展，要建設社會主義新農村，就要從發展農村經濟做起。華西的證明，只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。
二、今后工作的思考
借鑒外地成功經驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區在社會主義新農村建設，必須要做好以下幾個方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關鍵的就是有一個好班子，一個好的領路人。我們要借鑒華西村的經驗，一是要在村級班子建設上，著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作，在武廣客運專線等重點工程項目上發揮把好無職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養上，大力培養村級后備力量，保障班子隊伍持續發展。通過建立健全農村基層組織建設長效機制，實現“制度管人、有章理事”，進一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要通過強化制度管理，進一步推進基層的民主建設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯系渠道，讓群眾監督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區的發展目標規劃，力求使發展規劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。
3、抓住關鍵，促進發展。目前，我區農村位于城郊結合部，正處于農村城市化建設的大好時機，近3-5年是一個難得的發展機遇期，要想實現持續發展，必須立足于當前，規劃好長遠。首先，做好群眾教育培訓工作。通過組織講課、技能培訓、學歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會管理、善經營”的新型農民，讓群眾確立新的發展理念和發展規劃，克服“小富即安，小進即滿”思想，形成人人謀發展，人人思發展的良好局面。其次，依托處于城鄉結合部的區位優勢，鼓勵和引導群眾發展二、三產業，壯大區域經濟。圍繞區委提出的建設中部地區率先發展的`現代化經濟強區的戰略思路，解放思想，加大招商引資力度，實現好土地的最大效益。
4、突出重點，統籌兼顧。一是進一步加快村級活動場所建設，進一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進一步提高新農村科學管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務工作流程，努力建立程序規范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開展信息化建設，提高村級領導層的運行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創新能力，通過信息系統和信息資源的利用,為村級經濟發展提供更加便捷的服務。
三、關于新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發展模式的探索方面，華西的經濟發展帶給我們很多好的經驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問題。
1、長效機制問題。不可否認，老書記對華西村的巨大貢獻，在老書記的帶領下，華西村逐步發展壯大，規模在日益龐大，華西村合并了周圍的10多個村，村黨委現有31個支部，38名副書記，14個常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業，人員結構和組織層次也在日益增多。老書記在華西村擔任了48年的書記，個人影響力、控制力應該來說是深入人心、舉足輕重，但是，個人的影響力和威信力在一個地方被過分的強調，當個人的控制力遠大于一個群體的控制力之后，不知道是否是一件正常或不正常、合理或不合理的事情，一旦老書記的控制力和影響力不存在后，華西村是否仍然能夠平穩、健康的發展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個人、集體和私營經濟利益分配問題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問題是否會有所爆發，老書記培養起來的新一代領導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個人認為建設社會主義新農村，應該建立一種更加長效的、科學的、合理的管理體制來保障村級經濟的健康發展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個人的決策能力。
2、激勵機制問題。目前，華西村成立的50多家企業中，絕大多數的企業高層管理人員都是老書記的子女或親屬，我們不過多的評價老書記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區是否有借鑒意義，但是，如何來保障村支兩委成員的正常、合理的經濟待遇、政治待遇，如何更好的發揮農村基層干部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層干部的工作積極性。
3、環境問題。華西村的經濟發展我們有目共睹，華西村環境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發生變化，華西村正在承受城市化、工業化帶來的負面影響，大型的毛紡廠、鋼板廠等工業企業的相繼建立，企業規劃的不合理，使得當地環境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區正在建設的新農村應該也是一個警示，我們在發展農村經濟應高起點規劃，高起點建設，更多的應注重環境資源的保護，注重人居質量，不能以犧牲環境為代價來發展農村經濟。
新農村建設調研報告9
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前乃至今后一個時期的三農工作指明了方向。
圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字，**鎮將如何依據實際，創造條件，扎實推進新農村建設？本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮新農村建設的優勢和難點
**鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉村戶12578戶，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業基礎雄厚，產值200萬元以上規模企業達13家，沿315省道的平川地帶農業發展基礎良好，主產水稻、小麥、玉米等經濟作物。20xx年全鎮工農業總收入實現35442萬元，人平純收入實現2780元。得天獨厚的生態環境、自然優勢，雄厚的工業基礎和良好的農業發展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點。
**鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網絡，牢固的交通資源，為**鎮各項事業的發展提供了堅實的基礎。
同時，**鎮又是鄂西特產品加工的重要生產地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產值達1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產值達3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產值達600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產值300萬元。
以上的區位優勢、資源優勢、交通優勢、產業優勢等，為**鎮快速推進新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質量差，產業發展不平衡，經濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點，需要我們在推進新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進。
科學設計**鎮新農村建設規劃藍圖
新農村建設起點在規劃，怎樣才能確保規劃科學，便于實施操作，結合**實際，將重點突出以下幾個方面：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發展規劃
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當地看、比著干的辦法，組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑒外地經驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農村建設的感性認識。同時，組織全鎮干部系統地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，增強鎮村干部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農村建設“20個字”，分層制定建設規劃，力求全面推進。對鎮定試點，則依據優勢，側重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創造條件、抓住機遇、分類突破、營造優勢、逐層推進。全鎮43個村已根據自身實際，全部制定出未來五年新農村建設發展規劃。
2、咬定目標，精心組織實施
從外地發展的經驗看，社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，**鎮無疑也必須走這條路。當然**有**的特色，我們立足從努力調整產業結構、轉變增長方式入手，解放生產力,促進生產發展,農村農民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術、《鄉規民約》打造文明鄉風，立足通過集鎮建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環境，實現村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個好的推進機制，我們已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制，即：每個副科級干部聯包1-2個示范村，每個行政干部聯包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯系一個貧困戶的聯包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。
3、先易后難，分步實施，整體推進
新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，**的實際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，我們規劃率先對鎮內前進村、閻家壩村、**街等12個平壩村，搶先一步推進新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手，創造條件，逐步推進新農村建設，力爭通過五年的建設、發展，形成各具優勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設
新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發言權。因此，我們在領導、主導新農村建設時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
創新思維，創造條件，扎實推進新農村建設
新農村建設沒有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點是解放生產力，實現生活幸福、鄉風文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進新農村建設過程中要從實際出發，創新思維模式，探索新的建設創造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念，經營新型農村，實現統籌發展
集鎮與鄉村是**發展進步的兩只輪子，集鎮和鄉村的發展是互補式的`發展，是比冀雙飛式的發展，集鎮化應該是推動農村發展的集鎮化，新農村應該是集鎮化進程中的新農村，從**集鎮與鄉村發展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進”發展模式，突出**街、閻家壩、前進等村的新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬人以上，形成農村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家嶺等村進行科學規劃布局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實施依灣就院生態家園式的發展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進而實現各具特色的統籌發展。
2、按工業化的理念，經營現化農業，實現增長方式的轉變
多年來，**鎮走的是一條農業支持鄉鎮工企業發展之路，工企業如今發展勢頭良好，但傳統農業的模式仍占重要比重，**鎮在新農村建設過程中最有效的辦法就是用經營工企業的理念經營現化農業，突出發展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業，重點兼顧發展糧油種植、畜牧養殖等產業，在特色產業上，探索完善“公司+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”的模式，走企業化經營之路，在傳統的種養業上重點依托優質高效農業示范園和鎮內“新科牧業有限公司”、“順旺牧業有限公司”的養殖技術優勢大力發展現化養殖業和種植業。同時合理、有序組織勞務輸出，打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋，力爭通過農業向工業化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實現農業、特色產業、勞務經濟等經濟增長方式的轉變，增加農業的綜合效益。
3、按民營業化理念，經營現化特色產業，實現農民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經驗告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年**鎮將按民營化的方式對鎮內產業資源、基地資源等進行重組，整合再配置，力求通過發展本地民營大戶、產業大戶，帶動全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經營農村各項事業，實現民主管理
新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過“四個還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動權，調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動新農村建設又快、又好的發展，最終實現整體推進目標。
倉稟實知禮節，只要生產發展了，生活富裕了，鄉風文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現。
新農村建設調研報告10
建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統工程。要真正把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農村建設的過程中，必須堅持以人為本。
一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農村建設的“火車頭”
抓住關鍵，健全選拔任用機制。縣、鄉、村領導班子和干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉、村班子換屆，優化結構，大力培養復合型人才、專業型人才，增強班子的整體執政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發展、致富群眾本領強，執行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。
突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央部署上來，把新農村建設作為己任，激發他們的事業心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發基層領導班子和干部在“生產發展”中發揮定向作用，在“生活寬裕”中發揮幫扶作用，在“鄉風文明”、“村容整潔”中發揮治理作用，在“管理民主”中發揮主導作用，統籌協調抓發展，在新農村建設中“干成事”。
二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領頭雁”
教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發揮我們的政治優勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規劃和年度規劃，豐富充實培訓內容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農村黨員創業致富的能力、組織發動群眾的能力、協調利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。
作用發揮實行由依靠組織引導向依靠內力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉鎮黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發揮應有的作用，爭做執行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩定的模范、服務群眾的模范、文明新風的`模范。
三、堅持以人為本，就是要努力把鄉土人才開發培養成新農村建設的“排頭兵”
拓寬渠道，走好育才路。“國以才立，政以才治，業以才興。”因此，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農村自由流動；定期選派優秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務于新農村建設第一線；采取新錄公務員到農村實習、招聘村務助理、選派農村優秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開展就業技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農民在家門口就能接受培訓，提高鄉土人才總量；通過評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優秀民營企業主”等，激勵廣大農民成長為農村能人；讓鄉土人才每人聯系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產業協會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉土人才的良性互動。
創新機制，念好用才經。發揮“培養一批能人，帶動一方發展，搞活一方經濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農業科技成果的轉化和應用，發揮科普效應；引導鄉土人才創辦、領辦經濟實體，促進產業結構調整，優化農村經濟結構，發揮示范效應；通過鄉土人才敢為人先的創新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著學、跟著干，發揮感化效應；通過搭建平臺、創造條件，吸引在外致富的能人返鄉“二次創業”，參與新農村建設，發揮回流效應。
四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”
要注重依靠農民。胡錦濤同志指出：“廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是社會主義新農村成敗的關鍵。”因此，我們一是要充分發動農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬農民認識到這是他們自己的事業，才能最廣泛最充分的調動他們的積極性、主動性和創造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農民意見，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發揮農民專業合作組織的作用。即在推廣農業科技、引進先進農業技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進農村經濟的發展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。
要注重培育農民。就是要以實現農民的全面發展為目標，促進農民由傳統人向現代人轉變。這是一項系統工程，需要長期努力。當務之急是：一是大力加強對農民的實用技術培訓和職業技能培訓，實施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶工程”，增強農民的務農技能，提高農民的就業能力；二是注重培養農民的創業意識和市場經濟意識，盡快實現“村有主導產業，戶有致富門路”；三是全面提高農民的文化素質、思想道德素質和健康素質，通過加快發展農村義務教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉村文化設施和扶持發展文化團體，建立健全農村養老、幫困助學、新型合作醫療等制度，開展爭創“文明村鎮”、“五好家庭”、“星級農戶”等活動，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民，從而加快新農村建設步伐。
新農村建設調研報告11
近年來，我市各級按照xx“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本著“整體規劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農村建設的示范村莊。最近，我們對部分示范村進行了專題調研，感覺收獲很大，很受啟發。從調查情況看，這些示范村主要有以下幾個共同的特點：
一、培植農村致富產業。加快生產發展，增加農民收入是新農村建設的首要任務。在推進新農村建設中，各示范村都把種植結構、產業結構調整作為中心工作來抓，本著“一村一品、一鄉一業”以及市場化、產業化、規模化的要求，努力構建致富產業。主要類型：一是大力發展特色農業。比如，冠縣東古城鎮田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術，建成了魯西名、優、特、稀果品生產基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優品種，年產優質水果650萬公斤，遠銷國內各大中城市，并打入了國際市場。 XX年，該村人均純收入達到1.2萬元，村級集體積累1500萬元。二是積極發展畜牧業。比如，陽谷安樂鎮劉廟村依托鳳祥集團和健發食品公司大力發展規模飼養場，全村擁有3000只規模養雞場16處，規模種雞場5處，規模孵化場6處，500頭奶牛飼養場2處，規模養豬場4處，養殖業已成為村民增收的重要渠道之一。XX年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發展民營經濟。比如，莘縣大張家鎮陳莊村充分發揮區位資源優勢，大力招商引資，建成了占地4平方公里的工業園區，發展民營企業23家，其中投資3000萬元的企業3家，總資產2億多元，形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業群體，年上交工商稅收200多萬元，村集體年收入100多萬元，集體經濟積累達到了1500萬元，存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。比如，高唐縣琉寺鎮營房村加強勞務信息服務，開展勞務培訓，幫助外出務工經商人員辦理各類手續、解決資金困難、解除后顧之憂，創造了勞務產業發展的良好環境。目前，營坊村勞務輸出人數達到436人，占全村人口總數的41.7%；年勞務輸出收入達到600多萬元，占全村經濟總收入的60%。
二、改善提高群眾生活。隨著生產的發展和群眾收入水平的提高，富裕起來的農民對提高生活質量的要求越來越高。從調查情況看，各示范村都把改善群眾生活作為新農村建設的重要內容來抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如，東昌府區北城辦事處耿莊村修整道路4條，長XX米，村內主干道硬化率達到100%；進一步完善排水系統，清挖排水溝3000米；投資27萬元修建中心街、南北街，實現三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規劃，鋪設下水道3000米。二是優化居住環境。比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，隨著富裕程度的不斷提高，絕大多數農民已不滿足于“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統住宅模式，根據新村建設規劃，采取農戶為主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉劉胡同村，在統一規劃的基礎上，興建了33棟經濟實用、美觀舒適、節地環保、二層歐式建筑風格的.住宅樓。三是提高生活質量。傳統的“幾大件”早已不是農民的時尚，他們正在追求城里人那樣的生活。比如，東昌府區許營鄉張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機，80%的農戶看上了有線電視，不少家庭購買了電冰箱，有些家庭還購買了電腦并入了網，30%的農戶用上了清潔衛生的液化氣和沼氣。四是發展公益事業。各示范村不僅實行了農村新型合作醫療、農村中小學教育“兩免一補”，還從本村實際出發，積極發展各類公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹園居委會，除辦好托兒所、幼兒園、衛生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外，還為每戶居民定期發面粉、大米和色拉油；為60歲以上老人定期發養老金、開展免費查體活動。臨清市煙店鎮許張寨村為改變村民文化生活單調的現狀，建設了占地500平方米的文化娛樂中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了群眾文化生活。
新農村建設調研報告12
建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統工程，需要一個長期奮斗的歷史過程，區社會主義新農村建設調研報告。下面，我就涼州區如何建設社會主義新農村，談一點粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝。總人口101.82萬人，其中農業人口80.26萬人。轄19鎮19鄉，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區生產總值達108.55億元，其中農業增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸,肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元
二、涼州區新農村建設情況
(一)科學制定規劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區社會主義新農村建設總體規劃》，區委、區政府制定出臺了《武威市涼州區社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區社會主義新農村建設實施細則》，下發了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障
(二)突出發展畜牧蔬菜產業，農業結構進一步優化。堅持農業內部以畜牧業為主，種植業以瓜菜經濟作物為主，養殖業以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業結構更趨合理。目前，糧、經、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業發展勢頭強勁，各類規模養殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養殖生產基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發展態勢，種植規模穩步擴大
(三)重點扶持壯大龍頭企業，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優勢，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，現建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環節，龍頭企業和企業集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業、50萬噸的玉米淀粉加工業、25萬噸的啤酒麥芽加工業，年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業，年制種能力達5.5萬噸的制種業和畜產品加工業等產業體系。全區農副產品加工企業已發展到585戶;國家和省、市級農業產業化重點龍頭企業達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶
(四)加快推進標準化生產，農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝，無公害生產面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業取得iso9001質量體系認證證書，益民公司等5家企業取得iso14001環境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農產品原產地認證和產品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證，我區已被列為國家級綠色農業示范區
(五)服務產業化經營，各類專業合作經濟組織不斷發展，調查報告《區社會主義新農村建設調研報告》。圍繞重點行業、重點產業、重點產品，大力發展專業合作經濟組織，擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前，全區農村專業合作經濟組織達到310個，其中農民專業合作經濟組織達到82個，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了產業化龍頭企業抵御市場風險的能力
(六)加大項目建設力度，農業基礎設施得到進一步改善。“十五”期間全區共完成渠道建設1068公里，推廣常規節水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉村道路600公里。XX年上半年，全區完成人工造林面積2萬畝,其中生態林1萬畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次),栽植各類苗木531萬株。結合生態工程建設、義務植樹等重點工作，全區完成通道綠化100公里
(七)大力發展勞務經濟，農村勞務輸轉步伐加快。現已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉。截止目前，輸轉城鄉剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%,同比增長12%。創勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,占計劃任務XX人的68.4%
(八)加快小城鎮建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮建設上，采取統一規劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮完成小城鎮總體規劃的編修和評審。出臺了《涼州區村莊規劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態文明小康示范村規劃。加大小城鎮基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮整體形象和功能。今年我區1個省級、6個市級、43個區級，共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶,全區累計新建改建小康住宅51016戶
(九)創新工作思路，扶貧開發成效顯著。截止XX年底，張義山區建成人參果日光溫室2195座，年產量達到2300萬公斤，產值6500萬元，日光溫室收入占全鎮人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規模養殖戶已累計發展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協調銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元
(十)加強農民職業技能培訓，農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來，同優勢產業培育結合起來，同推廣實用技術結合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農民培訓的經常化、規范化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區上建立20個重點農業科技園區，各鄉鎮建立農業科技示范點片185個
(十一)堅持統籌協調，農村各項社會事業全面發展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設，農民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
三、涼州區新農村建設中面臨的問題
一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素，節水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續下降，礦化度日益升高。節水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協會運行有待進一步完善和規范，水價在促進節水型社會建設中的杠桿作用需加快發揮。
二是農業人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業的資金缺口大。
三是部分農業產業化龍頭企業缺乏流動資金，不能達產達標，沒有形成規模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業產業化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產，特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業。
四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變，影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區農業產業層次還不高，經濟發展中“三高一低”的現象還比較突出，產業的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。
五是鄉村債務重、化解難，且村級集體經濟薄弱。鄉村債務，直接影響制約著農村經濟和社會各項事業的發展。建設新農村，集體經濟是基礎，就涼州區而言，全區448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養業增收難，產業化帶動難，農業綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。
七是水利設施老化，生態環境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發展的需要。
四、涼州區新農村建設的對策建議
要按照區委、政府確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產業(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態文明小康村建設，強化農民職業技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區社會主義新農村建設步伐。
(一)立足長遠，認真搞好新農村建設規劃。新農村建設規劃要先行，依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規劃綱要》、《武威市涼州區社會主義新農村建設總體規劃》，配套產業、村莊、基礎設施、生態環境衛生、社會事業等專業規劃。盡快完成區級試點示范村的規劃。所做的規劃須經群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。
(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區確定的新農村建設試點村作為鄉鎮行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉部門一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉鎮新農村試點村建設情況列入包鄉部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯席會議制度，新農村建設辦公室協調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發揮好對部門和鄉鎮的綜合協調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優先解決養老保險等待遇問題。
(三)落實政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優先予以扶持。將農牧、水利、林業、交通、教育、衛生、扶貧、能源、農業綜合開發等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民，發展現代農業。通過整合各種培訓資源，大力發展農村職業教育和成人教育，強化農村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業結構。要緊密聯系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業、以水調結構、以水定規模”的要求，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產業結構、農業內部結構和產品結構，促進農作物向高效益、低耗水方向發展。特別把發展日光溫室作為農業大項目來抓，按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的要求，在重點區域和路段規劃建設一批較大規模集中連片的日光溫室示范園區，并發展適銷對路的產品，努力發展外向型蔬菜。二是加快農業產業化進程。加快發展以舍飼養殖為主的草畜產業，著力發展以釀造葡萄為主的林果產業，積極發展加工型馬鈴薯產業，加快沿山冷涼灌區以雙孢菇為主的食用菌產業帶建設，重點培育一批起點高、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，引導農產品加工企業向產業集群方向發展，大力推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，走出一條以產業開發不斷富裕農民、以農民持續增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業的貢獻率。加大用現代科學技術改造提升傳統農業的'力度，加強對農業科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業，鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農業增長的質量效益。
(五)政府主導，發揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點示范村優先給予考慮。“研究透、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業建設。在制定政策上發揮主導作用，通過發揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環境，營造一個農民權益得到有效保護的制度環境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，在產業發展、村莊規劃、村鎮建設、村鎮管理等方面，都要充分依靠群眾，發動群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業農民來辦，激發群眾建設家園的積極性。
(六)促進農民增收，為新農村建設創造物質基礎。夯實農民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業結構調整，才有利于推進農業產業化，才能為下一步大力發展日光溫室和草畜產業創造良好的條件。把突破口放在草畜產業上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業、農產品基地建設和農民合作經濟組織發展，使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現代農業建設，用市場化的理念指導農業，用現代化的科技裝備農業，用品牌化的思路經營農業，用產業化的模式發展農業，增強科技對農業的支撐作用，提高農業標準化生產水平，培育一批品牌產品，提升產品效益，促進農民持續增收。
(七)改善農村人居環境，推進農村城鎮化進程。全力抓好重點小城鎮、重點集鎮和重點村的新農村建設規劃，鄉鎮要制定符合本鄉鎮實際，操作性強的具體規劃。開展環境衛生整治工作，特別是示范鄉鎮，把重點放在區、鄉、村、組道路兩側，集鎮、居民點周圍，以及農戶院落的衛生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環境衛生整治帶動農民生活觀念、衛生習慣和村風民風好轉。積極培育和發展支撐城鎮經濟的產業群體，配套、完善和提高城鎮功能，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力，把小城鎮建設成規劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發展后勁。重點規劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過幾年努力，實現所有鄉鎮、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務，建成農村綜合信息服務網絡工程，通過基本生產生活條件的改善，切實增強農村發展后勁。
(九)發展農村公共事業，促進農村經濟社會協調發展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步加大農村中小學危房改造力度，整合優化學校布局，建設建制鎮中心小學，改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務網絡和醫療救助體系，解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉、村文化網絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會養老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進一步深化區鄉財政管理體制和義務教育管理體制改革，統籌推進農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實。嚴格執行“大穩定、小調整”的土地政策，探索規范理順土地承包經營權流轉機制，促進適度規模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。
新農村建設調研報告13
大力發展現代農業、加強農村基礎設施建設、全面推進農村綜合改革，實現農村發展、農業增效、農民增收已成為當前及將來一段時間農村工作的主旋律。新農村建設是一項宏大的系統工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現代經濟的核心，資金是經濟發展的“血液”，加快新農村建設，離不開金融的支持。
一、當前農村金融產品創新存在的難點
目前，我國農村領域普遍存在著需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態型金融抑制現象，金融服務難以滿足新農村建設發展的需要。長期以來，國家對農村缺乏周密和強制的金融制度安排，造成農村金融服務戰線大幅收縮，支農金融機構主體出現缺位，使得農村出現資金外流、服務退化和經濟“貧血”的狀態，進而導致農業資金投入上呈現財政無力投入，政策性金融無權投入、商業性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面，農業發展的資金“瓶頸”制約嚴重，廣泛存在的農村金融抑制影響了新農村建設的進程。
所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場機制不健全，金融運行中存在過多的金融管制措施，金融與經濟發展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環狀態。
（一）需求型金融抑制。需求型金融抑制是指農村有效需求不足而導致的金融抑制現象。這一現象廣泛存在于農村中。
1、一方面是自給自足的生產方式與農業固有的雙重風險導致農村領域自然需求與投資需求的不足，另一方面是農業受到自然條件與經營風險固有的雙重風險的制約，減少了農戶的投資性需求。
2、長期存在的農村土地制度缺陷與不合理的農村金融制度安排導致農村金融市場的有效需求不足。一是政策性銀行——農業發展銀行不為農戶發放貸款。二是商業性銀行——農業銀行名不副實。三是支農主力軍——農村信用社的支農貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅逐良幣”現象——非正規金融組織對正規金融機構具有擠出效應。
3、弱勢的農戶群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個農業大國，13億人口中有80%左右的人口分布在農村，“農業落后、農村貧窮、農民困苦”是當前我們無法回避的現實，特別是隨著我國改革開放的進一步深入，形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會結構，其中處于最底層的則是我國農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。
（二）供給型金融抑制。供給型金融抑制是農村金融貧困所產生的一種效應，當前農村金融貧困的現象十分普遍和突出，供給體系殘缺不全、供給總量嚴重不足、供給產品傳統單一。
1、金融網點的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全，部分鄉村出現金融服務盲區。
2、嚴重失衡的`農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導致農村經濟嚴重“貧血”。
3、單一的服務品種與農村金融產品創新的滯后，導致農村經濟發展步伐的緩慢。
（三）生態型金融抑制。生態型金融抑制是指農村各種外部環境的貧困性不適合于金融的生存和發展，從而造成金融與經濟發展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環狀態。
1、不公平的教育體制與低層次的文化素養導致農村大面積的知識貧困。
2、個人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導致農村弱勢群體的精神貧困。
3、信用控制體系的缺失與社會地位分配規則的改變導致農村領域的信用貧困。
二、社會主義新農村建設的金融深化對策
1、健全完善農村金融服務體系，形成金融支農合力，減少供給型金融抑制。一是重新界定農發行的職能，切實承擔起政策性金融職能，使農發行逐步建成支持農業開發、農村基礎設施建設、農業結構調整和產業化經營的綜合性政策銀行，成為新農村建設中的重要基礎力量。二是調整商業銀行經營策略，滿足農村金融市場多方面需要。要注意發揮基層行靠近農村、貼近農民的優勢，適當下放貸款審批權限，做到責、權、利相結合，充分調動基層行市場開拓的積極性。三是深化農村信用社改革，發揮其在新農村建設中的重要作用。促進農村信用社法人治理結構的完善和經營機制的轉換，支持農村信用社做大做強，增強支農服務功能。農村信用社要發揮地處農村、與農民聯系緊密的優勢，在防范風險條件下，簡化貸款手續，加強對“三農”的信貸支持，實現農村經濟發展和農村信用社發展的良性互動。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機制。以成立郵政儲蓄銀行為契機，發揮郵政儲蓄機構網點多、深入農村的優勢，按照商業原則引導郵政儲蓄資金以適當形式回流農村，增強其在農村地區的儲蓄、匯兌和支付服務等功能，增強其對新農村建設的資金投入。五是規范民間融資行為。在防范風險的前提下，積極培育和發展小額貸款組織，引導和鼓勵社會資本進入農村金融市場，實行激勵政策，鼓勵開辦小額農貸業務，增加對農村金融市場的服務供給，滿足新農村建設多層次金融服務需求。六是推進農業保險進程。農業保險制度由于與世貿組織農業“綠箱政策”的理念相符而成為市場經濟國家扶持本國農業發展的通行做法，我國也應通過立法明確農業保險的地位以及政府在開展農業保險方面所應發揮的職能和作用。政府對農業保險實行低費率和高補貼政策。建立農業再保險機制以避免農業巨災風險對農民和農業的影響。
2、增加制度供給渠道，建立政府支農正向激勵機制，減少需求型金融抑制。一是優化土地資源配置，增加土地制度供給渠道。土地承包的長期穩定，有利于農戶的生產性投資增長，應該賦予農戶長期的、完整的、獨立的土地承包權，這種承包權包括流轉、繼承、抵押、入股等合理的處置權，這樣也有利于土地的適度規模經營。二是推進農村市場化建設，增加收入制度供給渠道。加大農村產業結構調整，促進農業生產的市場化，發展農村二、三產業，有利于擴大就業，增加收入。農民收入增加了，消費增加了，投資也必然增加，自有資產也隨之增加。自有資產的多元化必然促進農村金融市場的發展，也會解決農戶貸款缺少抵押的問題。三是建立健全農村社保體制，增加保障制度供給渠道。社會保障機制的缺乏已經成為制約農村經濟發展的瓶頸，有了社會保障機制，一方面通過構建農產品期貨交易、農產品收購制度等方式消減農業生產中的自然風險，可以減少農戶非生產性借貸，從而提高生產性借貸資金的使用效益；另一方面，通過完善農村的醫療、養老、就業培訓、子女教育等方面的制度安排，提高農戶抵御風險的能力，激勵農戶進入市場并進行投資。四是加大對金融業服務新農村建設風險補償力度，增加補償制度供給渠道。對用于支持農戶生產經營性的小額貸款，按照其成本和利率上浮的適當比例給予相應的財政補貼，而不是由農村信用社上浮利率，向農民轉嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負擔的專項支出為主體，按農村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金，對“三農”貸款實行政策性補貼。政府每年直接用于投資農業的專項資金，轉變成對農業投入的補償基金，并按財政增收率逐年增加補償基金額，用于部分農業貸款貼息和補償金融機構支農貸款的風險損失，調動農戶和金融機構雙向貸款的積極性。
3、創新農村教育模式，提高農村弱勢群體綜合素質，減少生態型金融抑制，脫貧必須先脫盲。教育對于改變農村弱勢群體及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農村弱勢群體及其后代的綜合素質，必須創建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實施基礎教育，將掃盲教育作為基礎教育的重點，通過教育與激勵的方式，引導農村弱勢群體成員學習、掌握基礎文化知識，以減少知識貧困、精神貧困，并進一步達到減少信用貧困的目的；通過實施職業技術技能教育與培訓，使廣大有勞動能力的農村弱勢群體成員學到一技之長，在社會上能自謀職業，自我生存與發展。
新農村建設調研報告14
【摘要】新時代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現了較多問題，比如教育公平性、教育質量、教育模式、生源減少、學校撤并等方面，這些問題都是目前重慶部分地區基礎教育情況所面臨的一些問題。
【關鍵詞】 重慶 ；農村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個縣級單位，每個縣級分布有村小、中心小學、初中、高中、進修校、職業中學等各類教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農村教育單位分布主要集中在村小、中心小學以及普通中學。
新時代面臨著更加復雜的情況，產生很多等待解決的問題，比如先進教育設備的缺乏、書本資源在部分地方比較缺乏。下面根據不同級別的農村學校進行一個分析。
①目前農村基礎教育中出現的現象
新的時代當下，出現了很多新的教育狀況，根據走訪和查閱資料可以發現以下幾個方面的問題比較突出。
1. 農村教育設施落后，部分地方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學生學習任務較重，作業量大，以理論性學習為主，缺乏運用知識的能
力，同時實踐活動較少，主要原因是部分學校擔心學生出現安全問題，從而一棒子打死，最終取消全部的課外活動，這個問題是中國教育的普遍現象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現。
3． 家長對學校充滿信任，從而導致家庭教育缺乏，學校應該在家長會當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過難，小學課本上有
所涉及初中知識；部分習題過偏，過怪。
5． 部分地方需要提高學生的道德法律水平，存在打架斗毆現象。 6． 課堂教學缺乏活力，教學模式單一，缺乏培養學生興趣的培養模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產生應試教育模式，學生學業較重，學校和家庭重分數、重排名的現象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學生，這些導致基礎教育出現畸形發展并且容易導致學生厭學逃學。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學模式單一。
9．部分地方教學班級過大，導致老師管理難度增加，從而對學生的關懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學生身體素質下降；學生課外活動安全教育不足，
應禁止拉幫結派、打架斗毆。
②重慶農村現階段教學的新發展
1．村小（不包括偏遠山區的個別例子）
村小是能體現農村實際教育情況的典型，幾乎所有農村的孩子都會上村小，大概在十年前，重慶農村大部分小學的設施非常簡陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業后根本就跟不上這個社會的發展和同齡城市小學教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進行了大改革，改善了大部分農村小學的教學設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環境也得到了很多改善。并且，現階段的村小開設了更多有趣并且有用的課程，比如英語、自然科學等等，這讓農村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學
中心小學一般集中在鄉鎮，在十多年前，中心小學一直是大多數農村孩子
夢想的天堂。為什么這樣說呢？因為那時候的小學生很單純，就是想學習更多的知識，長大以后有所成就。在那個信息相對閉塞的時代，在農村學生的眼里，中心小學絕對是擁有最先進的教學。最好的師資力量，最大最美的校園！現階段，農村孩子相對減少，并且很多家長都愿意花錢把孩子送進更好的學校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學越來越靠近城市小學的進度，甚至有些中心小學還超越了少數城市小學。這對大多數農村鄉鎮的孩子來說，無疑是一個好的發展情況。
3．初中
初中現在基本集中在鄉鎮，農村幾乎很少有初中了，很多曾經的農村初中基本上都與鄉鎮初中合并，鄉鎮初中的教育條件、教學設施比起以前的農村初中肯定是要好很多的， 教學樓的`安全性，教學設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學的電子化教學，現在部分鄉鎮初中還是達不到，但是部分鄉鎮中學的方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。不過現在農村中學越來越少，部分家長都愿意把自己的子女送到重點中學讀書，所以很多生源較少的農村初中都被撤并了。
③農村現階段基礎教育三大教育新問題
隨著“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農，這是當前教育的研究重點。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個勞務輸出的大市，現在為止全市勞務輸出的人數是780萬，占了農村勞動力的53%，在西部來說比例算是高的。重慶是勞務輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉的農民工應該說回來的人數還是不少，到12月底掌握的數據回到村里面的數據是47萬多，但是47萬改變不了780萬的整體數據，導致現階段重慶的留守兒童在130萬左右，因此產生留守兒童的教育問題。（20xx年~20xx年數據）
隨著外出農民工增加，出現留守兒童，學生教育的關鍵環節家庭教育缺失，勢必導致學生素質、學習、健康出現問題，此時學生家庭教育出現空白，然而學校的教育卻沒有加強，廣大留守兒童的教育面臨著空前的難度。
新農村建設調研報告15
根據《**市供銷社關于開展在新農村建設中發揮供銷合作社重要作用調研工作的通知》要求，我社抽調業務熟悉，具有調研經驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農村建設和現代農業發展中發揮的重要作用作了認真細致的調研、匯總，現將調研情況報告如下：
一、調研范圍和對象
1、現存企業：日雜公司
2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經營農資、日雜、百貨的職工3人。
3、“兩社一會”創辦中，吸納為綜合服務社的社員及部份協會、專業合作社負責人。
4、開展新農村建設工作的部分村委會及個別農戶。
5、目前我社現代流通網絡產業協會輻射的部分鄉（鎮）、村。
6、區社財務、報表、債權、債務、固定資產、有關檔案資料。
7、勞動社會保障局查閱供銷系統相關人員的醫療保險等情況。
二、區社基本情況
**區供銷社機關現有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
三、改革改制情況
我社認真貫徹區人民政府審批的改革方案，“以社有資產退出，職工身份置換，債務不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經濟轉化”的總體思路，于98年開始進行企業改革改制。改革前全系統有12個企業，干部職工597人，根據改革和發展的需要，保留了農資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經營活動，在區社的指導支持下，將原資產進行改造建設成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業執照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內退18人，其它124人（調動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫保192人。
四、離休人員情況
離休人數2人，離休人員由區老干局統一管理，醫療費全額報銷，退休人員247人，參加醫療保險人數247人，年上交醫療保險費82萬元，參加大病醫療保險247人，年上交醫療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社區過渡。社區管理費、社保費、醫療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的`困難和問題。
五、“兩社一會”的發展情況
20xx年至20xx年6月底共發展“兩社一會”46個，其中：協會11個，專業合作社2個，綜合服務社27個，市場4個，協會帶動農戶1259戶，專業合作社帶動農戶227戶，20xx年1—6月份幫助農民實現收入2377萬元，綜合服務社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經營總額4084.58萬元。
六、農村現代流通服務體系建設情況
1、現狀：目前已發展的農資流通網絡輻射全區7個鄉（鎮）20個村，還有3個鄉（鎮）80個村的農民沒有享受到供銷社農資流通網絡給他們帶來的好處。全區共102個村委會，33個市場，其中區級7個，鄉級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿市場。
2、構想：“十一五”期間，新建和改造4個農村集貿市場，新建忙畔街道文偉村集貿市場，改造鳳翔街道復合村街、圈內鄉寧安街、螞蟻堆鄉螞蟻堆街集貿市場，建設1個區級農資配送中心，年配送能力1000萬元，建設博尚、那招片區，圈內、平村片區，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區的區域性配送中心。發展100個“兩社一會”其中專業合作社15個，綜合服務社70個，行業協會15個，結合“萬村千鄉”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發展好**區農村現代流通服務體系。
3、政府出臺有關扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農村集貿市場建設給予5萬元的資金扶持，區政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯系，以確保市場建設按質、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設，繼續安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設，農藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
七、參與農業產業化建設情況
**區共發展協會82個，總會員數2396人，其中供銷社領辦11個，均為農產品行業協會，占協會總數的13%，發展會員1259人，占全區總會員數的52%，其中團體會員22個，農民會員1010個，農民專業合作經濟組織會員數227個。創辦農產品經紀人協會1個，會員62人，進行農產品經紀人培訓一期，培訓62人，全區農產品交易總量13003萬元，通過供銷社服務所占農產品交易比例約為20%。
八、參與社會主義新農村建設情況
參與新農村建設中3個試點村的產業發展、基礎設施、村容村貌整治工作，支持產業發展資金4萬元，發展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領試點村協會會員到外考察學習32人，投入資金1.5萬元，進行農業科技培訓12期，培訓492人。
九、改革與發展中存在的困難和問題
1、企業改革遺留問題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個系統共負債257萬元。
2、企業改革期間，根據國家有關規定上報特殊工種59人，經市勞動和社會保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續22人，現有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無法辦理退休手續。
3、基層社、購銷店都處置變現，農村經營網絡只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體，依托原有門店改造升級，但因供銷社沒有執法資格，對他們只能作一些業務上的監督、指導和要求。
4、資金投入不足，集貿市場建設均需20萬元以上資金，而上級扶持資金10萬元，資金缺口較大。
十、對策、措施
1、供銷社工作應立足于社會主義新農村建設，制定發展規劃和發展目標。
2、上級要大力扶持農產品加工和銷售龍頭企業，著力培育龍頭企業，以推進真正有效的農業產業化經營。
3、從**區供銷社目前現狀看，物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行，而在立項標準上應相對發達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實際情況。
4、在領辦、創辦協會、專業合作社過程中，供銷社只能按照引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務其發展。
5、鞏固供銷社農資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫，保障農民購買到質優價廉的化肥。
6、農資經營的市場準入由供銷社審批，供銷社把取得準入的經營戶與“兩社一會”的創辦結合起來進行管理。
7、上級對農村集貿市場的建設給予大力扶持，保證資金足額、及時到位，確保工程按質、按量、按期完成。
8、條件好、建設效益好的農村集貿市場在上級扶持的基礎上結合“誰投資誰受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
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