財政工作調研報告（精選17篇）
在經濟飛速發展的今天，越來越多的事務都會使用到報告，報告根據用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的財政工作調研報告，歡迎閱讀與收藏。
財政工作調研報告 篇1
一、我縣財政概況
(一)財政收支情況
我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態，且可用財力的大部分為上級補助收入。
1、近年財政收支情況
(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《xx縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬元，主要構成:公共財政預算收入39629萬元，上年結余431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉貸代理發行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務還本支出840萬元。凈結余497萬元。
(2)可用財力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元，一般轉移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。
(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉及政府性獎勵支出，近四年實際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出，由于城市基礎設施項目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠遠難以滿足項目建設需求。
2、xx年財政收支預算情況
(1)公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬元，增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元，同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結余497萬元;調入資金23992萬元，縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標)，其中本級公共財政預算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。
(2)基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元)，政府性基金補助收入3827萬元，上年結余56萬元，當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元)，預計當年結余8萬元。xx年公共財政預算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。
(二)財源情況
我縣財源結構比較單一，抗風險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業，大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優惠政策搞活(原是福利企業政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業，主要分布在大坪，共有18家企業，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動，房地產稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-2012年大戶分行業稅收入庫比較表》)
20xx年我縣納稅上1000萬元的企業6家，納稅上100萬元的企業46家。20xx年納稅上1000萬元的企業14家，納稅上100萬元的企業60家。20xx年納稅上1000萬元的企業17家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，xx縣鴻發礦業有限公司納稅達到4200萬元)，納稅上100萬元的企業66家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，xx縣叢源礦業有限責任公司納稅達到3280萬元)，納稅上100萬元的企業69家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅20xx萬元以上的企業11家，xx縣鴻發礦業有限公司納稅達到4480萬元，納稅上100萬元的企業55家)。
(三)財政供養人員情況
20xx年決算報表上報財政供養人口16228人。20xx年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養人員平均人員經費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。
(四)政府性債務情況
截止xx年2月底，我縣累計負債總額40.34億元(不含xx年擬建設項目7.16億元及xx年熱水溫泉旅游節項目約6億元)。其中BT項目(融資代建)債務18.45億元，分別是：城建開發公司為業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發區為業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元;公路局為業主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表)。我縣20xx年6月經審計的政府性債務為17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。
(五)財政資金外借情況
我縣為保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止xx年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。
二、財稅工作面臨的困難及原因
(一)稅源結構單一，完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅，礦產企業中除了采掘類企業就是粗加工企業，極少產品附加值高的精深加工企業，20xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源通過貿易創稅。20xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，xx年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業，20xx年電力行業稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業，近幾年由于城市建設的加快及房地產行業的發展，自20xx年以來房地產行業稅收比重逐步增大，20xx年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源;傳統商業、金融機構及其他行業等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。xx年，我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩定的稅源不足任務數的一半，房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計xx年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務壓力非常大。
(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規范津補貼獎金發放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態建設、旅游節開幕式項目建設、扶持企業發展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。xx年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。
(三)政府債務沉重，財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元，還不包含xx年擬建的基礎設施項目、旅游節項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目，產業項目少，短期內難以產生直接經濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風險，按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。
(四)項目建設增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多，戰線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計劃通過各融資平臺融資10億元，通過出讓儲備土地籌資4.5億元，通過以水電公司為主體發行中期票據5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。
三、財政工作對策及建議
(一)擠水份，據實反映收入現狀。
20xx年我縣財政總收入為24316萬元，20xx財政總收入達到79428萬元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數，實際稅源與稅收任務矛盾日益突出，稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期。靠高額貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，20xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元，20xx年增加20xx萬元，是由于20xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態功能區的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規范津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考核機制，追求實實在在、沒有水分、可持續增長的財政收入�！比∝斦ぷ鲿h上也提到了對于重點生態功能區和羅霄山片區扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利于我縣經濟社會的可持續發展和可用財力的有效增長。
(二)強征管，確保收入顆粒歸倉。認真總結收入征管經驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當前的重點稅源仍然是礦產企業，各鄉鎮及征管部門要針對當前政策做好企業工作，無論是鐵礦企業還是有色礦產企業都要爭取擴大購銷規模，加大稅收貢獻;其次是抓重點行業，地稅部門要切實抓好建筑安裝行業和房地產行業稅收征管、加強房產租賃稅收的征管，加快稅收結算，實現應收盡收;第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業稅的基礎上，國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。
(三)重績效，切實規范支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關，勤儉辦一切事情，各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%，20-50萬元的壓縮10%，50萬元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實降低行政成本。規范干部職工津補貼，保證機關事業單位正常運轉。優先保障改善民生投入，統籌城鄉發展，保證民生100項目工作，調整優化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法，規范財政資金的審批程序，繼續實行財政資金集中審批制度，嚴格控制專項追加。加強預算執行情況監督檢查，強化監督核查力度，監督和規范項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的范圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學化精細化管理。
(四)抓重點，量力而行搞好建設。我縣建設規模大，根據發改局xx年重點項目安排征求意見稿的數據，xx年續建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態旅游項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。
(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區縣、限制開發地區、羅霄山連片扶貧開發縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確�？捎秘斄υ鲩L。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權后，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。
(六)優配置，強化財政隊伍建設。縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關存在大量編制空缺，有編無員現象嚴重。我局現有科級領導干部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職，分管業務繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設，配齊配優領導班子，并在干部調錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來以鄉鎮為主管理現狀，實現財政垂直管理，切實解決鄉鎮財政所所長高配副科政治待遇。
財政工作調研報告 篇2
為了解鄉鎮財政管理現狀，進一步完善鄉鎮財政管理體制，我們采取書面調查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉鎮財政管理工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、現行鄉鎮財政體制運行情況
我縣鄉鎮財政改革按區域設置一鄉一所，人員每所1-3人，實行當地政府與縣級財政部門雙重管理，每鄉鎮都有辦公住房。實施“劃分稅種，核定基數，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉鎮財政運行管理總體上是好的。體現在五個方面：
（一）劃分了鄉鎮財政收入范圍。煙葉特產稅按政府文件實行超任務獎，農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。
�。ǘ┙缍肃l鎮財政支出范圍。支出范圍包括行政事業人員工資、公用經費、公費醫療支出、民政優撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產經濟建設等支出。
�。ㄈ┍ＷC了鄉鎮機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經能保證按時發放。
�。ㄋ模┫瞬糠粥l鎮赤字。我縣是一個以烤煙產業為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產業發展迅速，有礦鄉鎮收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉鎮抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
（五）維護穩定促進發展。鄉鎮通過上級財政轉移支付和自身結余資金，強化基礎設施建設，強力招商引資，加大了經濟社會發展項目的投入，改善了農村生產生活條件，促進了經濟社會的發展。
二、現行鄉鎮財政體制存在的問題
�。ㄒ唬┼l鎮財政所人員綜合素質有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事，有的則以鄉鎮的中心工作為主，缺少業務能力，形成兩個極端。當然，管理制度也需完善。
�。ǘ┈F行管理體制致使鄉鎮財力懸殊。由于交通、鄉鎮區位環境及經濟發展變化等諸多因素，造成鄉鎮之間財力懸殊較大。
（三）現行管理體制造成縣鄉兩級財政收支結余差距過大。
�。ㄋ模┈F行管理體制不利有效化解鄉鎮債務。由于鄉鎮財政管理不夠規范，財政支出隨意性較大，有的鄉鎮未把有限的財政資金用于保障正常運轉、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。
（五）財政制度執行不力，監管不夠到位。鄉鎮財政所的管理權限主要在鄉鎮，財政所只能作為鄉鎮政府的會計出納，監管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經常性財政、財務大檢查，財經紀律執行力度弱。
三、強化鄉鎮財政管理的建議
�。ㄒ唬┖侠斫缍ㄠl鎮事權范圍。按照財權與事權相統一的原則，合理確定鄉鎮政府的支出范圍。鄉鎮事權包括行政事業人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經費、場鎮管理運行經費、醫療經費、住房公積金、工會經費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經費、鄉村道路維修費、低保配套費、優撫經費、五保戶供養費等。
�。ǘ┖侠韯澐挚h鄉財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉鎮。二是根據鄉鎮事權范圍每年確定鄉鎮支出基數。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉分成，鄉鎮留足剛性支出基數和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉鎮，由縣級財政轉移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養費分成比例按現行規定執行。四是工業園區企業實現的稅收收入列入縣級財政收入，鄉鎮招商引資進入園區企業稅收按一定比例分成。園區坐落地鄉鎮，可適當給予工作經費補助。
（三）加強財政隊伍建設。不斷提高財政隊伍的政治業務素質，以適應新時期財政工作。健全鄉鎮財政職能，完善機構人員管理，選擇作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到鄉鎮財政隊伍中來。加強鄉鎮財政人員培訓工作，制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。保障鄉鎮財政實施監管工作的必要經費，改善工作條件。
�。ㄋ模﹫詻Q控制鄉鎮新增債務。在對鄉鎮進行考核時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進發展、消化債務納入考核的重要內容。要采取切實有效措施，防止鄉鎮新增債務。鄉鎮一律不準為經濟活動提供貸款擔保，不得以任何名義為企業貸款提供擔保和抵押，凡違反規定擔保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。要逐步償清歷史債務。對已形成的債務，進一步明晰債務構成，明確債務主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
�。ㄎ澹﹪栏駡绦胸斀浖o律。一是嚴格票據管理。鄉鎮財政收入票據實行“存量控制、繳舊領新、規范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉鎮財政所應建立專用票據臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉設簿、收發登記，并采取雙月結算檢查制度。二是嚴格財經紀律。必須嚴格執行國家財經紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權屬鄉鎮的資金，必須當年劃撥兌現。三是嚴格財務監管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監督力度。四是嚴格責任追究。凡違反國家財經紀律規定，按相關規定嚴肅處理。
六、明確鄉鎮財政資金監管工作目標
�。ㄒ唬⿲⑺胸斦Y金納入監管范圍。鄉鎮財政要將各級政府安排和分配用于鄉鎮以下的各種財政資金，以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等，全部納入鄉鎮財政監管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金,支農惠農的項目建設資金；鄉鎮財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。
�。ǘ┨岣哓斦Y金使用績效。做好預算執行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農民受益程度。
�。ㄈ┟鞔_補助性資金監管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生事業運轉方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系或配合有關站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發放到農戶，確保農民群眾的知情權。要聯系或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監督。認真核實補助信息。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當地核實真偽。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉鎮財政要有重點地派人到現場進行清點抽查，并將抽查結果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規定，結合本地區實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結合等有效的資金發放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發放，不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作。鄉鎮財政要與有關站所一起，認真做好本鄉鎮范圍內補助資金相關基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關信息進行補充和更新，確�；A信息完整、真實、準確。
�。ㄋ模﹨f調做好上級安排補助性資金的監管。對于由上級財政或主管部門發放的補助性資金，上級財政部門應協調同級主管部門，及時向鄉鎮財政提供相關補助政策文件，并提出監管要求。鄉鎮財政根據上級財政的委托，做好監管工作。
�。ㄎ澹┏椴閷徍藛挝唤涃M預算。對于教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉鎮財政要積極配合縣級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數等情況的抽查，及時發現和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。
（六）把握項目資金監管的關鍵環節。項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。嚴把項目申報關。鄉鎮財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉鎮財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人等情況進行公示，鼓勵農民參與，加強群眾監督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。
�。ㄆ撸┘毣{入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。細化預算編制。鄉鎮財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執行管理。項目預算執行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉財縣管”制度�？h級財政部門要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監控工作。
�。ò耍﹨f作監管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉鎮的資金，鄉鎮財政要建立與各專業站所、村委會的日常信息聯絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農場、企業、合作社、專業協會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監管范圍。要主動收集縣級財政各業務股室下發的項目資金文件，了解下達到本鄉鎮范圍內的項目資金，及時實施監管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關部門報告。
�。ň牛┖粚嶍椖拷ㄔO資金的基礎管理工作。鄉鎮財政要按照本鄉鎮的經濟社會發展規劃，搞好本鄉鎮范圍內的農林水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。
�。ㄊ┘訌娻l鎮財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”的規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預算，按規定程序報送人大批復，并強化預算執行管理。完善有關制度措施，嚴格鄉鎮財政支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉鎮的監督檢查。
（十一）健全鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度，及時、全面地掌握鄉村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。鄉鎮財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務的管理，積極探索村賬鄉代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專賬核算。要加強對鄉村資產的管理，建立健全鄉村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。
財政工作調研報告 篇3
近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設，促進部門依法理財這個中心，在財政行政執法方面不斷加強和完善財政監督職能，健全財政監督機構，拓展監督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監督思路，將財政支出監督放到監督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環節，加大了對支農、社會保障、衛生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監督檢查力度，加強事前、事中監控的方式方法，促進了相關管理制度的規范和完善，擴大了財政監督的綜合成效，強化了財政行政執法力度。但是，我們也應該清醒的看到，隨著市場經濟體制的不斷完善，財政改革和發展對財政法制建設和財政部門執法水平的要求越來越高，財政行政執法存在的問題迫切需要得到解決�，F結合近年來我市財政監督檢查工作，就如何強化財政行政執法，加強財政監督職能調研分析如下：
一、我市財政行政執法的特點
行政執法制度建設是規范行政執法行為、提高行政執法質量的制度保障。近些年來，我市財政部門按照上級
作與財政業務工作相結合。將《預算法》、《預算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國庫管理條例》、《會計準則》等作為法治宣傳的重要內容，常抓不懈。
1、制定措施認真落實行政執法責任制。為了推進行政執法責任制，加強執法人員執法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執法責任制工作領導小組，制定了《推行行政執法責任制的實施意見》，明確了推行行政執法責任制的工作目標、實施范圍。梳理了行政執法依據32條，執法職權176項，全部分解落實到了執法具體部門和執法的每個崗位，并明確了各自的執法責任。進一步完善了行政執法責任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當行政行為的發生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業單位資產管理業務規程》，簡便了行政事業單位國有資產配置、處置的審批手續，提高了工作效率。為了接受社會監督，還將政務公開與行政執法考評相結合，實行了執法程序、執法標準和執法結果的公開，并通過設立行政執法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發放調查問卷、聘請服務對象擔任監督員等形式進行監督，建立完善行政執法監督機制。
2、注重執法人員資格管理。我市財政部門還把行政執法信息管理也作為依法行政的重要內容，不斷完善執法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執法崗位的，堅持先培訓后上崗，目前在崗的行政執法人員，全部持有行政執法證，無臨時工、合同工執法現象。
根據國家財政法律、法規、規章和機構編制“三定”方案的規定，除法律、法規明確授權以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執法主體資格，財政局直屬單位、內設科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統一以財政局的名義對財政違法當事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，由市財政局負責組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質證。行政處罰決定書下達之前，嚴禁辦案單位提前向當事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執法證件的工作人員參與財政執法活動。
在財政行政執法的整個體系中，財政監督工作是財政行政執法工作的具體體現。在社會主義市場條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場經濟良性運轉，創造寬松的市場環境，必須進一步強化財政行政執法工作，加強財政監督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實財政監督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上，明確指出：各級財政部門在財政行政執法方面進行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實到位發揮了積極作用。不論是在擴內需、保增長的政策落實和強農惠農資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面，還是在教育、醫療、社保等重點領域展開的監督檢查方面，財政監督工作始終服務于大局，準確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關注與人民群眾切身利益相關的問題，更加凸顯民生特色，更加強調財政監督工作在保障中央重大決策部署落實中的作用，為建立健全財政監督保障重大決策落實的長效機制積累了經驗。
二、存在的問題
多年來，我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學習宣傳工作體系，為財政機關依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認，我們在財政執法活動中還面臨著一些問題，突出表現為以下幾個方面：
目前財政部門的執法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規以及與財政執法工作密切相關的法律法規的專業法律知識的教育和培訓更少。受傳統管理理念的影響，財政執法人員重業務知識學習、輕法律知識學習的現象比較普遍，自覺鉆研法律法規、熟練掌握法律知識的更為鮮見。作為財政執法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質，也就不可能高質量的開展財政執法工作。
財政行政執法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執行等。由于行政執法行為種類較多，故在具體執法活動中反映出的問題也較復雜，執法沖突時有發生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應當為實現財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現實中執法不協調和沖突已成為一個突出的問題。主要反映在部門間的執法協調問題，即“多頭執法”問題。這在財政行政執法中也時有發生，如財政監督檢查和審計監督檢查，就存在重復檢查的現象，給被檢查單位也帶來了負擔。
財政監督管理有空白和盲點。就內部而言，一方面，財政部門一定程度上還存在著傳統的重收支、輕管理的積弊，財政監督管理貫穿于財政收入分配全過程，進而實現財政在社會主義市場經濟條件下的資源配置、收入分配、調控經濟和監督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責，財政部門有關執法機構存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務檢查，又要接受會計管理情況的監督檢查，還要政府采購、國有資產管理等方面的監督檢查，多頭檢查使財政執法監督難以形成合力，財政監督的職能作用沒有得到最大發揮。
財政工作調研報告 篇4
就地方政府而言，行政政法部門是其主要組成部分，行政政法部門為社會生產公共產品的質量決定了地方政府為社會提供公共服務的質量，而公共產品的優劣又取決于部門工作績效的高低。從這一觀點出發，按照公共財政要求，行政政法部門在生產公共產品過程中，一方面必須追求產品質量最優化，另一方面必須追求運行成本最低化。財政作為控制政府運行成本的職能部門，強化行政政法部門財政財務管理，控制行政政法部門運行成本，提高行政政法部門工作績效是其工作的應有之義。下面，筆者結合漢川市行政政法財政財務管理實際，對提高行政政法工作績效談一些粗略看法。
一、行政政法財政財務管理中存在的主要問題
漢川市現有行政政法單位個，年實際支出總量萬元，占財政經常性支出的。在實際工作過程中，存在的主要問題體現在以下“五個不”上。
⒈預算執行不嚴。由于市本級可用財力有限，預算安排較緊，年初預算下達的支出指標難以滿足單位實際需求，每年的實際執行結果是：臨時追加預算占正常經費預算的比例過高。漢川市某單位xx年初經費預算萬元，而實際支出萬元，其中：追加臨時預算次，追加經費萬元。追加指標與實際支出的比例為：。
�、仓С鼋Y構不當。隨著國家增資政策的出臺，個人部分支出逐年上升，這屬于正常的政策性增支。但與此同時，單位公用經費也相應增加，其增幅甚至超過個人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關系不合理，公用部分支出比重過高，直接加大了財政支出壓力，降低了行政工作效率。
⒊支出項目不實。行政管理經費支出的目的是實現行政管理職能，為社會提供優質公共產品。有些行政單位將財政資金用在不是履行政府管理職能這個項目上，還有的按此項目申報資金卻用在了彼項目上，無法實現財政資金的真正效益，體現行政工作效率。
�、撮_支標準不一。都是政府職能部門，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項目上，單位之間執行標準不統一。如個人津補貼和獎金發放，有的單位人平達元，有的單位元不到。職工福利費中的烤火費，有元、元、元、元、元等幾個標準，這樣勢必誘發單位之間攀比心理，造成不正當競爭。
�、蒂Y金效益不高。與全國其他地方、其他部門一樣，漢川市行政政法部門也一定程度地存在工作效率不高，機構臃腫，人浮于事，部門多事難辦，人員多效率低的現象。有的單位設備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網絡設備年年投入，購置了全套先進辦公設施，可每年的資料文印費卻居高不下，甚至呈增長趨勢，看不到資金投入應該帶來的經濟效益。
二、原因分析
之所以產生上述問題，主要原因有四個方面。
⒈預算約束軟化。《預算法》是我國財政法規中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強化預算約束力。臨時預算追加過多的原因一是行政單位對預算的權威性認識不夠，把人大通過的預算當成一個參考數，認為需要就是預算，以本單位的實際支出需求作為要求財政供給的依據，淡化了執行預算的意識。二是財政部門受財力限制，不能滿足日益增長的經費需要，使預算缺乏可行性。
�、矙C構改革虛化。近幾年來，從上至下經常提精簡機構，實行人事制度改革，可實際情況是務虛的多，務實的少，機構更名不減量，人員調整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒有落到實處，定編數與單位實際人數、財政供養人數難以統一。有的地方將退二線年齡提前，讓在崗人員占編，順理成章地享受財政供給，而一大批提前離崗退養人員仍在家吃“財政飯”，這樣一來，極大地增加了財政支出壓力，加重了財政負擔。
⒊制度建設滯化。建立健全管理制度是職能部門的一項重要工作。目前，市（縣）級財政疲于應付日常工作和上級檢查，沒有過多的時間調查研究，制定制度，對個人部分的開支范圍、標準、項目、接待費、會議費、小車費用等沒有一個明確標準來界定，使行政單位支出無章可循，各執行各的制度，各按各的標準開支，造成單位之間苦樂不均。
⒋跟蹤管理弱化。一直以來，財政的職能作用沒有能夠充分發揮，只投不管，重投輕管的現象普遍存在。對行政單位財務收支的監督力度不夠，致使支出項目錯位，甚至寅吃卯糧。特別是在專項資金的管理上，沒有實施跟蹤問效，款子撥出去就完事了，沒有調查是否用在申報項目上，是否發揮了應有的專項資金效益。
三、強化財政管理，提高行政政法工作績效的措施選擇
�。ㄒ唬┛冃в^點的提出
二十世紀三十年代，美國國會通過了《政府效績與成果法案》，建立了以成果和績效為導向的預算編制、執行和評價機制，以期提高聯邦預算資金的使用效益。本世紀初，河北省通過預算改革，實行了部門預算、綜合預算、標準定額預算、項目預算、零基預算，這些預算編制方法的改革，以及早編預算、細編預算，使預算的科學性有了很大提高，同時也簡化了預算執行的程序，方便了預算執行的監督。漢川市在財政支出管理方面，也在研究各項基礎規章制度，建立有效地監督管理機制，完善支出管理體制，擴大政府采購、財政直接支付的實施范圍。這些制度的出臺和以績效為導向的預算改革都將使預算資金使用效益得到較大提高。
但是由于種種原因，在預算編制、執行直到決算時，都缺乏對行政公共成果的重視。一方面財政部門為了減少支出壓力，與部門討價還價，總想少給點；另一方面，部門在申請資金時獅子大開口，總想多要點，只是一味伸手要錢，對項目落實情況和實施后的公共產品產生的效果、具體的社會效益、經濟效益卻不負責任。事實上，財政預算的最終目的是通過用納稅人的錢來為社會提供高質量的公共產品。所以，財政部門的動機不是應少花多少錢，而是公共產品能帶來多少經濟效益；各行政部門的動機也不是要來了多少錢，而是為社會做了多少事，創造了哪些社會效益。因此財政與部門的動機應該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應統一的最終目標被忽視了，之所以造成這種結果，根源就在于管理制度不完善，以績效為導向的預算執行、監督機制和預算結果評價體系尚未建立。
�。ǘ┐胧┻x擇
�、苯㈩A算結果評價體系。對行政單位而言，為建立以績效和成果為導向的預算結果評價體系，應完善決算分析制度，在預算年度終了，各單位應拿出本單位施政績效和成果報告。按照預算項目分別匯報預算執行情況和預期目標實現情況，并與年初預算進行對比，找差距、查原因、總結經驗、提出建議。經過詳盡的總結分析，提出改進意見和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費時、效率不高的問題，消除部門之間的本位主義，促進行政工作順利開展。
�、餐七M財政“四項”改革。一是推進部門預算改革。在實施零基預算、綜合預算基礎上，實行部門預算。以早編預算和細編預算為前提，將部門收支項目細化，在現有制度規定的總額范圍內將支出預算打滿打足，分類到項，確保預算執行的可行性，盡量減少預算追加和調整的頻率，突出部門預算的權威性和約束力。二是推進國庫集中收付改革。對單位財務收支活動統一集中管理。三是深化政府采購。按照預算內外資金綜合使用的要求，統一編制政府采購預算，規范采購行為，努力擴大政府采購的品種、范圍、規模。四是強化收支兩條線管理，全面實行“收繳、罰繳、收支”三分離。
�、辰⒓顧C制。賞功不惜爵、尊賢不吝財。要讓單位明確其工作產生的績效和相對帶來的部門利益，使付出與收獲能成正比。對預算執行好和資金使用效益高的單位可在設備投入和下年預算編制等方面予以傾斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎勵為主，可以考慮采取激勵政策，從創執行財經紀律先進單位、單位人員晉職晉級、改善辦公條件等方面進行獎勵。營造優化財政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。
�、唇ㄕ陆≈�。規章制度是單位執行的準繩。漢川市于xx年月出臺了個人部分獎金補助標準規定，從執行情況看，比沒有制定統一標準之前有了很大進步，開支范圍、項目和標準得到規范統一，控制了支出總量，凈化了支出內容。但對有些支出項目，省級職能部門應制定統一的標準，以增強執行的權威性。要通過建章健制，使行政單位照章支出，并在年終作為考核資金效益的依據，為壓縮公用支出規模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎。
當前應重點研究推行職務消費貨幣化、福利待遇貨幣化、機關后勤服務社會化的政策措施，并付諸實施。
⒌提高理財意識。根據財政管理改革和經濟發展的要求適時組織單位財務人員，特別是財務主管進行學習，提高理財意識。通過業務講解，指導財務人員規范財務管理，進行財務分析，對資金效益的有關指標進行對比，探索優化公共產品水平的新辦法，促進行政單位財務管理質量的穩步提高。
財政工作調研報告 篇5
摘要：隨著財政信息化要求的提高，我局的信息系統范圍不斷擴大。在加快系統建設的同時，如何有效地提升系統運行質量成為今后必須考慮的重要問題。
關鍵字：信息系統；數據；使用；質量
所謂信息系統，百度給出的定義是由計算機硬件、網絡和通訊設備、計算機軟件、信息資源、信息用戶和規章制度組成的以處理信息流為目的的人機一體化系統。財政信息系統作為其中的一個部分，理應具有以上屬性。
隨著省“金財”工程的不斷推進，更得益于我局領導對信息化工作的重視，近些年我局的信息系統覆蓋業務面越來越廣。從20xx年建立會計核算中心使用財務核算軟件至今，我局已建立了部門預算、非稅收入征收、預算執行、工資統發、綜合治稅、財務核算、固定資產管理、公文傳輸等多個業務系統。面已經推開了，現在到了回過頭來思考一下系統運行質量的相關問題的時候了。
系統運行質量的重要性顯而易見，這里就不贅述了。本文主要探討一下如何提升財政信息系統運行質量。憑借多年的系統軟硬件維護經驗，我認為還是應該著手從硬件、軟件、數據、使用四方面加強。
一、硬件方面
財政信息系統是業務系統，某種意義上來說具有很強的專業性和保密性。因此，系統的運行必須是在一定的范圍內，而不應該過分暴露。簡言之，系統計算機設備應該專機專用，系統的通訊網絡也應該是封閉的，與互聯網完全隔離。這方面除了要加強宣傳教育，加大核心系統軟硬件防護之外，長期檢查是關鍵。由于與我局系統聯網的單位眾多，近三百家，今年上半年我科安排專人對每一家單位的機器和網絡進行了安全專項檢查，對其中發現的問題及時提出了整改意見。明年，將對各單位情況進行不定期檢查，盡量使安全隱患降到最低。另一方面，要加強對網絡設備的維護和更新改造，保持通訊高速暢通。
二、軟件方面
我認為，軟件系統實際上是財政業務的一個載體。換言之，有沒有相應的軟件，業務的核心精神實質其實是一樣的。只不過，借助軟件之后業務處理方便了，報表生成快了……這些年我們財政部門上了很多軟件，有的效果很好，有的則不盡然，往往怨聲載道。我認為，這方面要考慮幾個問題。首先，搞軟件的必要性問題。如果一項業務為了信息化而上軟件，本來幾張excel表就能處理掉，現在搞了好多復雜環節而且又起不到任何約束作用，不但不提高效率反而增加工作量，這樣的軟件最好不要搞。其次，對待軟件的態度問題。任何軟件都不是完美的，在使用過程中必然會出現各種問題。如果因此而否定軟件也未免言之過早，發現問題解決問題是一個必然的過程。還有，軟件的操作人員也應該加強學習，及時與信息部門溝通，盡快適應軟件。最后，軟件的更新換代問題。適合自己的軟件才是最好的軟件。如果一味跟風，辛苦磨合好的軟件被輕易放棄而追求新版本新系統還是違背了使用軟件的初衷。
三、數據方面
數據是應用系統運行的核心，數據質量的控制需要錄入、處理、輸出、存儲等涉及到的各部門的重視，而不僅是信息部門的事情。
數據質量體現在數據的完備性、完整性和安全性三個方面。在信息系統中，數據首先應該是充分的、不能缺失的，其次數據應該是實體完整的、參照完整的和保持域完整的，最后數據應該是安全的、可審計的、防止被篡改、竊取、重置以及未經授權的訪問、存取等。
具體到我們財政部門，要從以下幾方面進行控制。
�。ㄒ唬┘訌妼︿浫氕h節的指導。該環節是所有業務流程的源頭，錄入的準確與否直接關系到后面的處理分析等環節。因此，信息部門要加強對錄入人員的指導，同時錄入人員自身也要專研好業務并能準確反映業務數據。
�。ǘ┬纬赏陚涞臄祿鎯刂茩C制。數據的重要性不言而喻，良好的存儲控制機制能夠確保數據的完整性，在發生系統故障之后能夠短時間內恢復數據。我局的業務數據采用雙數據庫單磁盤存儲，明年將考慮采用雙磁盤存儲。另外，在數據備份方面，核心業務采用每半日完整備份一次，并且通過遠程備份軟件實現市局異地備份。
（三）嚴格控制后臺直接修改數據。在軟件實際使用中經常出現前臺錄入或處理出錯需要糾正的情況，這時往往會借助信息部門進行后臺數據庫直接操作修正錯誤。固然這種方式方便快捷，但是存在很多問題。首先，數據庫直接操作依賴于操作者對軟件后臺結構的了解程度以及數據庫語言掌握實力，還有操作者的細心程度（往往輸錯一個查詢條件得到的數據就會有誤），風險很大；第二，數據庫直接操作使數據處理其他環節人員產生依賴性，長此以往不利于業務的正常發展；最后，根據會計電算化的相關要求，要保留錯誤數據和線索，通過其他補充手段（退回、補充登記、沖賬等方式）進行糾錯，顯然數據庫直接操作不符合此要求。
四、使用方面
任何一個應用系統說到底還是為人服務的。而往往用戶也是所有環節中最薄弱的一環，因為用戶參與了整個應用系統的數據錄入、處理、輸出等全過程。用戶個人的業務能力以及軟件操作水平在很大程度上決定了系統的使用效率和效果。我們寶應的實際情況也是在這方面困難重重，占據了信息部門很大的工作精力。就目前而言，我們主要要做好以下幾個方面：
1、定期不定期的業務培訓指導，比如上新軟件時或者軟件有改動時對相關人員進行業務培訓，使用過程中遇到問題進行一對一輔導；
2、與軟件公司協調，盡量減少軟件錄入中的輸入項目而采用選擇項目，同時強化邏輯關系檢查；
3、完善操作日志，一旦發生重大故障，查明原因，明確責任。
細節決定成敗，作為信息部門以及信息系統的參與者，只有做好硬件、軟件、數據、使用四方面的工作，財政信息系統的運行效果、運行質量才能提升。工作任重道遠，我們一直在努力！
財政工作調研報告 篇6
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題。
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。
就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴于縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：
1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。
大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。
2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。
由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。
由于財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬于一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學性。
由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規范性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。
�。ǘ┼l鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。
1、鄉鎮財政收入的主要來源：
鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：
如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
�。ㄈ┼l鎮財政支出的主要管理模式，存在問題。
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：
就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：
由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。
1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：
�。�1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。
�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅后農業稅附加。
�。�3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。
（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什么。
1、轉變觀念，強化監管意識。
鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。
2、發揮優勢，探索監管思路。
一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；
二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；
三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；
四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。
3、上下聯動，形成監管合力。
上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。
4、齊抓共管，開創監管局面。
財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。
（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什么。
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：
�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
�。�2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規范，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過大現象普遍。
�。�3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規范的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；
（2）擠占、截留或挪用專項資金用于公用經費支出；
（3）村級財務管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現象；
�。�4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。
二、意見和建議。
�。ㄒ唬┙⑧l鎮財政監督專員制度：
由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。
（二）規范鄉鎮財政監督工作程序：
規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
�。ㄈ┟鞔_鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
�。ㄋ模┙⑧l鎮財政監督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。
�。ㄎ澹⿵娀l鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
�。┘訌娻l鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考核考評和異地交流機制，實行再監督。
�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。
財政工作調研報告 篇7
一、主要工作情況
縣財政系統現有在編在崗人數為139個，其中局機關85人，財政所54人。其中科級領導干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室；國有資產管理中心（加掛產權交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉鎮財政管理局等10個下屬事業機構及礦產品稅費征管辦（掛靠）。
近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優。20xx年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13.18%。收入結構進一步優化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設增量提質。20xx年新上財源項目44個，固定資產投資11.87億元，其中中湘鎢業、邑金礦業等3個項目投資規模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過20xx萬元的企業11家，1000萬~20xx萬元的企業7家，500萬~1000萬元的企業14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發行企業債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發言推薦經驗。加強金融創新和建設，成功引進華融湘江銀行在XX設立分支機構，啟動推進農村信用社改制農村商業銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉鎮財政預算標準化、資金集中審批等多項改革穩步推進，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發言，并在全省推廣“XX模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。20xx年局領導班子年終測評優秀率達100%，局主要班子成員個人優秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優秀領導班子”、“全縣機關事業單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。
今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現了財政工作的良好開局。
一是明晰了工作思路。針對復雜的經濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三�！蹦繕�，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現“三創”目標，工作創一流，班子創一流，形象創一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉鎮，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現全年目標任務奠定了堅實基礎。
二是優化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經濟引導礦產貿易企業入園發展的若干意見》、《關于進一步加強經濟開發區經費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉鎮的礦產貿易企業統一至開發區規范管理，做大做強園區經濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環節、內容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。XX年的財政收支預算工作在20xx年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機制和環境。
三是提升了工作實效。財政收入穩步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉鎮，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的XX縣省級羅霄山片區金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統籌220萬元。實現統征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。
四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調研之風，比業務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調了8名政治可靠、業績優異的人員充實到業務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內在潛能，增添了隊伍活力。
財政工作調研報告 篇8
一、逐步滿足人們對公共產品的需求，促進人的全面發展，讓更廣大的人民群眾分享改革發展成果，沐浴公共財政陽光。
�。ㄒ唬﹪@建設社會主義新農村，建立城鄉一體化公共產品供給新機制，打造“公平財政、陽光財政”工程
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續堅持城鄉統籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農”的范圍，積極推進社會主義新農村建設，與此同時，積極推進農村綜合改革，逐步建立起農村義務教育經費保障機制、覆蓋城鄉的衛生財政體系、服務農村與農民負擔監管新機制、農民基本公共服務體系等，進一步鞏固農村稅費改革成果，努力構建城鄉一體化發展新機制。
（二）圍繞完善社會主義市場經濟體制，建立健全現代公共財政管理機制，打造“精細財政、績效財政”工程
主要是通過繼續深入預算管理制度改革，規范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執行監督，形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的公共財政監督管理新體制。
二、改進收支結構的具體對策建議
�。ㄒ唬└倪M收入結構方面的主要建議
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。
銅陵市現有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業單位的閑置資金被存放在國有商業銀行，受國家宏觀調控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營企業與中小企業發展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀調控政策，積極爭取國家各類商業銀行對銅陵經濟發展的支持，同時要加快財政擔保事業發展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經濟、中小企業發展，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進一步加強項目建設，擴大經濟規模。
項目是經濟增長的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協調服務工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據國家產業政策和國內外產業轉移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關鍵，有了項目建設，才能保證經濟發展與財政收入的協同增長，才能實現財政經濟與社會各項事業發展的長遠目標。
3、把發展三產提高到重要位置。
三產的基本貢獻一是解決就業與地方營業稅收入，二是可以增強城市的發展功能。加快發展三產，當前可以重點考慮：一是大力發展現代物流業。市政府可統一出臺物流企業稅收獎勵政策，吸引國際、國內知名第三方物流企業進駐銅陵，以提高物流服務水平，拓展物流市場，增強對周邊地區的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發展科技服務業。建議建立內外包服務區，將國內外知名IT軟件設計、建筑工程設計、城市規劃設計、監理、會計、審計等服務公司吸引進駐，承接本地業務、輻射外地服務，增加地方收入。三是深入推進金融保險業、貿易服務業、城市旅游業、會展業以及教育、文化和衛生等現代服務業發展。
4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。
一是實行房地產稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優勢，在財政契稅征收窗口統一征收（代征）房地產轉讓環節的營業稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產交易轉讓環節相關的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業所得稅的征收管理。對企業稅前列支的房產稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質量。
一是要加強稅收征管。在行業上重點加強對建筑業、房地產業、餐飲服務業、貨物運輸業稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經濟增長的成果切實體現在稅收的快速增長上來。
�。ǘ└倪M支出結構的初步設想
1、硬化預算約束，確保重點支出。
依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓經費等，努力節約財政資金，配合實施事業單位收入分配制度改革。積極支持城鄉社會治安防控和安全生產等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環境保護、城市建設的籌資力度，加大環境污染治理力度，努力促進人與自然、經濟與社會協調和諧發展。
2、繼續實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設。
加快以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛生、文化、就業再就業、社會保障、職工廉租房、生態環境、節能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享經濟發展成果。
3、全面推進農村綜合改革，積極支持新農村建設。
大力推行“以錢養事”服務方式改革，切實轉變鄉鎮政府職能。繼續推進和深化“鄉財縣管”和“村帳鄉管”改革，積極化解鄉村債務。圍繞社會主義新農村建設，繼續加大財政支農和農業綜合開發資金的整合力度，支持農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織發展，促進現代農業發展。加強農村信息服務和資源整合，繼續完善面向農民服務的全程代理模式，不斷提升農村“一站式”服務水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務的能力，促進農村經濟和各項社會事業健康發展。
4、推進創新型城市建設，促進經濟發展方式轉變。
加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創新和科學發展的財稅激勵機制。加大對科技創新人員的鼓勵和支持力度，努力培養一批具有較強創新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業和裝備制造業，選擇一批最具成長性的企業給予重點扶持，不斷提高其原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，幫助企業提高自主創新和核心競爭能力。積極支持中小企業發展，努力服務全民創業。大力支持物流業和現代服務業發展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環經濟發展和環境保護的財稅政策，促進資源節約型和環境友好型社會建設，實現經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。
繼續推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網上申報、網上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯網工程。積極開展編制國有資本經營預算工作，加快建立國有資本經營預算管理制度。全面加強財政機關效能建設，自覺接受人大、政協和社會監督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財的能力和水平。
財政工作調研報告 篇9
近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對“三農”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業生產環境，增強了農業綜合實力，促進了農村經濟和社會事業的可持續發展。為此如何推進財政涉農資金整合和統籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，有利于規范財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個重要環節。
一、工作成效
我市支農工作開展以來，支農工作逐步走向規范化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態保建設等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規范。三是聯合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門聯合進行監督管理，并由事后監督改變為事前、事中、事后相結合的全過程監督管理，提高了支農資金的使用效益。
二、存在的問題
(一)惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高
我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬元。國家惠農補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過調查我們發現，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，群眾對此的認同度并不是很高。
1、惠農補貼民心效應高于激勵效應，效益預期縮水�；蒉r補貼的目的在于刺激并保護好農民生產積極性，更好地促進國家糧、生態保護；這也是國家以工補農、反哺農業，增加農民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來看，盡管補貼資金每年都在幾千萬，集中起來是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農產品價格增漲所帶來的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農民的生產積極性和興奮點刺激不大。可以這樣說，稅費改革減輕了農民負擔，杜絕了棄田拋荒現象，但惠農補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩定農民的作用，對農業的生產、農民的增收沒有實質性地推動。另外享受草原生態獎補項目的群眾思想觀念陳舊，“等靠要”現象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現象較普遍，導致群眾收入來源多為政策性收入，缺少產業發展等帶來的轉移性收入，長效穩定增收難度大。
2、惠農補貼制度設計超于農村實際，相對成本過大。目前，各種惠農補貼項目分類很細，項目發放要求各不相同，既加大了這項工作的落實成本，又增加了農民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農資綜合補貼當年補上年，發放的都是當年不補，次年補上年�；鶎痈刹扛杏X一年四季都在為發放補貼做準備都在發放惠農補貼。而每次發放補貼，鎮、村及財政干部都要進村入戶逐戶登記、逐戶核實、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農補貼發放時的人力、財力重復投入實行成本效益核算，行政成本過大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個環節都必須有嚴格規范的資料，每一個環節都必須要鄉鎮、村的干部投入大量精力進行動員、調查、核實，投入的行政成本，遠遠超過這次補貼所帶來的實際收益。
(二)支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限
20xx年至20xx年6月底，全市通過財政下撥的上級支農專項資金為66794.36萬元，其中農業專項資金16133.41萬元，林業專項資金24083.73萬元，水利專項資金16240.67萬元，扶貧專項資金10336.55萬元。近些年來項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個方面的問題：
1、項目規劃編制滯后，資金投入重點分散。有些部門對各自領域內的建設項目沒有提前規劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時，往往不是根據全市農村經濟和社會事業發展規劃，結合各地重點發展區域、重點產業、重點項目進行項目策劃和包裝，而更多地是跟著上面的政策走，依據上級年度支農方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時候不適合實際，項目投入作用不大。同時，財政支農項目投入涉及農業生產的水、田、路、林等多方面，一般由發改委、財政局、國土局、農業局、林業局、水利局等部門分別管理，有很多條線，分許多口子，政出多門、“資”出多門，各部門安排各自的計劃，各部門爭取各部門的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點區域、重點村、重點產業、重點項目投資總量不足，建設規格不高，甚至造成低水平重復建設。
2、項目管理各自為政，資金統籌配套困難。一方面，對于每一個部門、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個部門都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類型的項目和資金，大多無法進行區域、產業上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實施的完整性，同時也增加了市級財政統籌的壓力與困難。
�。ㄈ┤狈τ行У目冃徲�
對財政支農專項資金的績效審計師提高資金績效管理和監督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的財政支農專項資金績效審計，這制約了財政支農專項資金的使用效益提升。相關的審計部門對財政支農專項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過程中出現的問題沒有及時的提出整改建議,造成財政專項資金的績效審計效果性不強。雖然財政支農專項資金的使用績效受到廣泛的關注,但是關于如何改進財政支農資金的績效審計,建立科學完善的績效審計評價體系,選取科學合理的績效評價方法以及如何運用績效審計結果卻成為困擾績效審計順利開展的難題。
三、意見建議
（一）改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度
針對當前我市惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高的現狀，建議應當積極改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度�；蒉r補貼要立足實際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現方法的靈活性。目前，我們要在進一步落實現行的惠農補貼政策，完善補貼發放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農補貼途徑。
首先，應變分次發放為打包集中發放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農補貼年度內分項、多次發放的模式，簡化補貼審批程序，優化補貼標準，實行惠農補貼次年度一次性打包集中發放。凡是財政安排、直接發放給農民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀能動性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發放草原生態管護員補貼資金時實行“基礎補貼資金+績效補貼資金”，其中基礎補貼資金比例占70%、績效補貼資金比例占30%，以“一卡通”形式兌現。基礎補貼資金上、下年發放二次，績效補貼資金在年底考核合格后一次性兌現�？己瞬缓细竦墓茏o員績效補貼資金不予兌現，并解除聘用合同；第三，應加大財政支農直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農戶增收和建立健全農村社會保障體系為重點，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農補貼資金發放方式方法，逐步將發放到戶的惠農補貼資金歸并管理，建立以財政統一管理資金，實現惠農補貼資金“一卡通”直接到戶。
（二）提高支農項目整合力度，增強項目資金放大效應
財政支農工作應當合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學性，同時提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問題。
首先，應努力形成支農資金整合的思想共識，把全市各部門的支農工作思想統一起來，將整合支農資金作為支農工作的重要一環，合理配置公共財政資源，解決長期以來資金使用“碎片化”管理的問題，各部門盡快形成“多渠道進水，一個池子蓄水”的財政涉農資金統籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進農業發展和新農村建設，力爭通過思想認識上的統一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農項目資金整合的力度，合理確定資金分類，明確整合方向，同時搞好項目規劃，完善支農項目庫建設。另外，還需要搭建支農資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，采取項目捆綁、資金統籌的方式，圍繞三個重點區域、重點產業、重點項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時，我們也要圍繞這幾個方面的重點，積極對市級以獎代補資金及其他支農扶持資金加以整合，及時對項目建設進行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農資金整合保障機制，例如要加強支農資金整合工作的組織領導、建立部門配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。
（三）完善財政支農專項資金的績效審計
財政支農專項資金對“三農”的發展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農專項資金績效審計的問題，我們必須真正重視財政支農資金的績效審計,提高財政專項資金使用的經濟性、效率性和效果性。
首先,必須建立完善的財政支農資金的績效審計指標體系。這是開展財政支農專項資金績效審計的前提保證；其次,建立完善的績效審計制度,完善財政支農專項資金的績效審計方式,科學的資金績效審計方式能夠有效的提高績效審計的獨立性和科學性；再次,有效把握財政支農專項資金的審計的過程的透明度和科學性。對財政支農資金績效審計的過程的科學把握,促進財政支農專項資金的使用過程的監督,加強對支農資金使用過程的審計,提高專項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績效審計的指導性。在實際的績效審計過程中,審計人員應該注重審計結果對財政專項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農專項資金績效管理的重視,促進財政支農資金的績效改進和使用效益提升。
從整體調研結果情況來看，我市的財政支農工作有進步、有成果，但同時也還存在一些不足以及問題，針對這些問題我們必須要積極的尋求改進、完善，只有這樣才能進一步提升財政支農工作成效，促進“三農”建設事業發展。
財政工作調研報告 篇10
一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。
�。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。
�。ǘ┳龊蒙孓r補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。
�。ㄈ﹨⑴c專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。
�。ㄋ模┘訌娯攧毡O督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。
（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題
1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
三、加強鄉鎮財政管理的保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門內部明確一個處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解，目前全國已有19個�。▍^、市）財政廳（局）組建了專門的基層財政管理處（局）負責鄉鎮財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省XX市從xx年起將原縣（區）農業稅收管理局改為農村財務管理局，同時將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、XX縣、旬邑、藍田等縣已經明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務院農村綜改辦負責；鄉鎮財政預算、體制問題由預算司負責”的批示精神，對鄉鎮財政管理的有關問題盡快予以明確。
�。ǘ┘哟笸度肓Χ�，改善鄉鎮財政所履職條件。要加大投入力度，重點解決鄉鎮財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問題，為鄉鎮財政干部創造必需的工作環境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉鎮財政所建設要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務大廳面積在30平方米以上。從建設投入來看，新建一個財政所需40萬元，擴建一個財政所需30萬元，更新修繕一個財政所需10萬元。另外，鄉鎮財政所需配備必要的辦公設備和公務用車。建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算，實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實施，分三年完成財政所規范化建設改造任務。同時，要將鄉鎮財政所的工作經費納入縣財政局的部門預算，實行集中支付、集中核算。
財政工作調研報告 篇11
(一)內部監督的重要性認識不足，沒有形成有效的監督機制
內部監督作為財政部門的一種預防和自我糾正的機制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應該得到到充分認識。但在實際中，不少人認為財政部門一家親，監督部門對其他業務科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產生了許多對內部監督檢查不配合的行為。另外，開展內部監督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內部各科室積極提供，如對預算檢查情況方面，人大批復的預算決議、日常追加預算指標、重大資金運作、國庫執行預算情況等，有關業務科室均沒有及時提供給監督部門，致使監督部門無法了解情況，不能實施有效的事前、事中監督。另外，監督部門與相關業務科室的同級關系，使監督工作往往需要各分管領導的協調，造成內部監督檢查工作開展得很被動，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執行的內部管理機制等。
(二)監督法律法規不完善
國家現有財政監督法規都是分散于各種法律法規中，沒有形成一部完整的財政監督法律體系，造成了財政監督執法層次不高，權威性不強。由于財政監督法律立法滯后，法規體系不完整，影響了財政監督檢查工作的深入開展，降低了財政監督的效力。在財政內部監督方面，法規建設更為滯后，目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內部監督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監督檢查的程序性方面作出規定，監督的實體性方面內容還相當貧乏，致使該辦法在執行過程中的操作性不強，嚴重影響了財政內部監督檢查工作的開展。
(三)內部監督
觀念淡薄、監督手段落后。
計算機及信息技術的日益發展，已經廣泛應用于財政各項管理工作中，對傳統財政監督方式提出了許多新的挑戰。如“金財工程”的逐步實施，財政管理的網絡化，為資金的快速交易提供了便利。適應現代財政管理技術發展，加強對資金跟蹤、管理、監督，成就了以“過程”為核心現代監督理念。但是，當前的內部監督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內部網絡技術，及時獲取的效有監督信息。監督工作的積極性和主動性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監督檢查很少。主要是通過對業務科室的會計核算資料、預算執行結果等情況進行內部監督，獲取內部相關管理信息，這種事后監督、查錯防弊做法，無法充分發揮財政監有應有作用，難以適應現代財政管理的發展需要。
加強內部監督的思路。
(一)加強內部監督，必須轉變觀念，提高內部監督的認識
沒有認識到內部監督的重要作用，造成內部監督失效，出現了各種各樣的違法違紀行為，嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業。首先，財政部門作為政府的理財單位，掌握著政府巨額的財政資金，內部監督失控，損失的嚴重性可能更大。其次，財政部門作維護財經法紀單位，自身守法不嚴，執法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監督和管理其他單位。
(二)加強內部監督，要健全財政監督機構，提高監督隊伍素質
隨著財政管理體制改革不斷深入，財政監督管理的形勢也發生了很多變化，加強內部監督檢查，建立有效的內部監督約束機制，以保障財政改革穩步推進，已經成為財政內部監督的一個重要任務。財政監督人員在負責外部監督檢查工作的同時，也要切實履行內部監督的重要任務。各級財政部門領導，要高度重視財政監督工作，健全財政監督機構，配備足夠的監督人員。要加強對財政監督人員的理論學習，積極支持監督人員參加各級財政部門舉辦的業務培訓，努力造就一批思想過硬、業務精通的財政監督隊伍。
(三)創新財政監督模式，建立起“支、管、查”內部制約機制
根據建立公共財政體制框架的要求，建立科學的預算監督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監督運行機制，對預算資金實行全過程、全方位進行監測、預警、檢查、分析和考核。在內部監督管理方面，建立建立起“支、管、查”內部制約機制。所謂“支”就是預算編制部門按照財政綜合預算和單位財務收支計劃，根據預算編制政策與標準進行審核和編制部門預算。經區人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門�！肮堋本褪怯筛鳂I務科室負責資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復的部門預算組織實施�！安椤本褪秦斦䞍炔勘O督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監督檢查。
財政工作調研報告 篇12
根據市局要求，我局立即組織財政局相關業務股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經濟運行基本情況、重點行業和重點企業生產經營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調研，現將調研情況報告如下：
一、今年一季度財政經濟運行基本情況
1、經濟增長較為平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經濟增長繼續延續上年平穩態勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業集團清欠和企業所得稅結算因素影響，實際財政收入呈負增長。
2、重點企業貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業預計實現稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設工程的開工與結算以及建筑及房地產企業稅收清理，使房地產與建筑業稅收大幅增長。
3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種
保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預計完成
5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產稅等增幅較大。
二、重點行業和重點企業生產經營情況
今年新增規模工業企業27家，總數達104家，前2個月，規模工業企業實現產值40.2億元，增長56.3%，13家企業產值超5千萬元，實現工業增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業產值達到70億元，增長40%以上，工業增加值19.2億元，增長23%以上。
1-2月，全縣規模以上工業實現主營業務收入36.3億元，增長46.2%；實現利潤2.1億元，增長25.9%；實現利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。
三、財政增減收及增支因素分析
（一）財政增減收因素分析
1、減收因素影響：
一是去年同期高基數影響。由于集團進入上市輔導期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業所得稅結算2.2億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。
二是結構性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標準提高，繼續影響個人所得稅收入；提高營業稅起征點、小型微利企業所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業發展稅收政策,也相應影響相關稅種收入增長水平。
三是經濟增速和政策影響。收入增長是建立在經濟穩定增長的基礎上。今年以來,我縣經濟繼續保持平穩較快增長，但由于受經濟增速放緩和國家宏觀調控政策影響，部分與地方稅密切相關的經濟指標，如房地產投資、建筑安裝工程投資等增幅出現環比回落，從而影響稅收的增長。
四是經濟發展環境影響。當前，國際經濟走向波動起伏，宏觀經濟形勢復雜嚴峻，我國經濟面臨下行的壓力。我縣作為工業大縣，外貿進出口、內銷均受到較大影響，工業產銷率連續出現負增長。我縣光伏產業是加工組件出口，處于銷售下游，在國內外市場上沒有優勢，再加上歐美市場保護的影響，這兩年大部分企業停產或減產，沒有什么產值和稅收，短期內也難以恢復。近年來，我縣除少數大型重點企業外，多數中小企業運營成本增加，經濟效益下滑。一方面是企業貸款難，融資成本大，導致企業經濟效益下降；另一方面是企業用工緊缺，技術工人缺口大，企業開工嚴重不足，不能滿負荷生產；加上節能減排、拉閘限電影響，企業難以正常生產。
2、增收因素影響分析。主要是重點企業新建、擴建項目，穩步提高經濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門積極開展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規范執法，積極推行稅源專業化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。
今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實績有所增長。從分行業看，重點工業企業提供的稅收仍占大多數，除來自工業企業稅收外，建筑業和房地產業稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續執行房地產調控政策，對我縣房地產行業將產生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎設施和重點工程建設，預計建筑業和房地產業稅收比去年有所減少。
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保障和改善民生是發展經濟和社會事業的根本目的，也是財政工作的重中之重。進一步加大教育投入，加快推進社會保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進保障性安居工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。
四、促進我市財政經濟平穩較快發展的意見建議
1、進一步加快重點項目、重點工程的建設，加大投資力度。引導拉動民間和社會投資，增強經濟增長的社會合力。
2、發揮金融和擔保機構支持地方經濟發展職能作用，加大對中小企業的貸款力度，重點扶持實體經濟和戰略性新興產業。
3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農”投入穩定增長機制，切實保障和改善民生。
4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。
財政工作調研報告 篇13
根據市財政局安排，我們財政局對本縣加快發展縣域經濟發展做大縣鄉經濟財政蛋糕狀況進行了調查，現將情況報告如下：
一、我縣公共財政對縣鄉政府運轉保障能力現狀及分析
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1、公共財政僅能勉強維持縣鄉政府基本運轉。今年我縣預算收入58000萬元，預算財力19000萬元。個人工資部分安排14500萬元；城市維護費、教育費附加等列收列支項目安排1800萬元；科技三項費、計劃生育等各項法定支出安排300萬元，歸還農村基金會貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元�？h級政府能夠安排的公用經費只有1100萬元，而要維持縣鄉政府的正常運轉至少需要4000萬元，缺口達2900萬元，現有財力僅能勉強維持縣鄉政府的基本運轉。
2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經費上，我們只能按照每人每年300元的標準予以安排，這遠不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺辦、老齡委、縣志辦、團縣委、縣婦聯等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費還是按編制核定，正常的辦公經費無法保證，有的甚至連電話費也繳不起。
3、鄉村兩級債務沉重，有潛在風險。農村稅費改革后，鄉村兩級再無收入來源，原有債務無力償還。到20xx年底，我縣鄉級債務5309萬元，村級債務5344萬元，鄉村二級達1億元以上，鄉村債務風險已成為引發農村不穩定的一大因素。
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近年來，聞喜縣域經濟超常規發展，進入經濟強縣行列，財政卻陷入了“富縣窮財政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財力比例過高，縣級財力增長緩慢，轉移支付資金甚少，財權與事權不統一，縣級財政負擔過重，形成了事實上的鞭打快牛政策，嚴重挫傷縣級政府發展經濟的積極性，為縣域經濟快速發展埋下隱患。20xx年，我縣收入預算58000萬元，比20xx年預算5億元增加8000萬元，縣級財力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運城市僅次于河津的財政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現，住房公積金、取暖費、省政府第二次出臺的100元地方補貼等更是無從談起，與我縣經濟強縣、收入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。
二、財政對農村公共衛生和農村社會保障投入情況及分析
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我縣共有十三個鄉鎮，農業人口326431人。20xx年共有農村五保戶227人，享受低保3773人，342個村衛生室，489名鄉村醫生。
1、財政對農村公共衛生投入情況：20xx年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬元，用于改善農村衛生條件。其中：愛國衛生經費2.8萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設900座，投資18萬元農發基金，向村衛生室工作人員投入8萬元專項補助。
2、財政對農村社會保障情況：20xx年對農村五保戶投入資金48280元；20xx年年投入48240元；20xx年投入108240元，其中：五保戶48240元，農村低保6萬元；20xx年投入163240元，其中：五保戶53240元，農村低保11萬；20xx年投入380590元，其中：五保戶54480元，農村低保326110元。20xx年對農村醫療救助投入5萬元，20xx年投入10萬元。
（二）情況分析
1、縣級財政對農村公共衛生投入增長緩慢。20xx年至20xx年平均投入增長率為10％，人均0.3元，低于國家醫療水平，農村公共衛生經費要求縣級財政應按每年每人0.7元補助，全年應補助23萬元，實際補助11萬元。對鄉村醫療衛生專干補助應給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實際縣財政只安排每人每月20元，投入8萬元。農村的廁改工作也因縣財政困難只是在個別村試點進行。
2、財政對農村社會保障投入不到位。20xx年農村低保3773人，應投入872220元，實際投入436100元，五保戶227人，應投入454430元，實際投入399950元。農村醫療救助急需進行，但財力達不到。
三、公共財政對縣域義務教育保障能力現狀
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1、個人部分：20xx年全縣中小學義務教育階段共有教師3700余名，人頭經費預算4000余萬元。教師工資實行銀行代發，財政承諾每月25日到達個人賬戶。個人應得的收入不能按政策足額兌現有1省先后出臺地方人均270元的津貼，我縣只執行了100元。2全縣教師住房公積金財政補貼沒有到位。3取暖費，上級規定年均900元/人，我們仍執行24.5元/人。
2、公用經費：20xx年，我縣義務教育階段共有學生60989人。其中中學20564人，小學40425人。按晉財教[20xx]91號文件規定，預算內撥付公用經費標準為農村中學142元/生，小學100元/生；縣城中學225元/生，小學186元/生，有條件的地區還要做到逐年增長。我縣學校公用經費20xx年上級轉移支付中學54元/生，小學44元/生。受財力限制，縣財政只撥付了609890元公用經費（按生均10元），與省定標準相比差距甚大，不能滿足教育事業發展的需求。
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義務教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級財政捉襟見肘，對縣鄉義務教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費標準、住房公積金制度因財政困難不能完全兌現或難以推行。對于教育公用經費，除了農村稅費改革轉移支付的教育經費外，縣財政只能按照每生10元的標準安排執行。
另外城區學校設施欠賬多。根據縣委、縣政府“企業集中，農民進城”的發展戰略，全縣進城務工的農民工已達8萬余人，上學子女有3千余人，縣城與集鎮的學校規模小，數量少，班容量大，按照有關規定，中小學的班容量最多不能超過45—50人。目前，縣城內6所公辦中小學，班容量均達百人，超過規定容量一倍之多，而縣財政對改變此現狀是有心無力。
四、縣域經濟發展的主要成效
�。ㄒ唬┛h域經濟發展對財政貢獻分析
聞喜縣自20xx年實施“十五”計劃以來，財政總收入由20xx年的1.71億元，以年增億元的速度快速增長，20xx年完成2.65億元，20xx年完成4.24億元，20xx年完成5.27億元，在全市13個縣（市、區）中位居第二，躋身全省財政收入強縣行列。
但我縣的財政收入存在結構上的不合理，歷年來我縣的縣級財力增幅很小：20xx年1.48億元，20xx年1.83億元，20xx年2.25億元，20xx年2.77億元,縣級財力的增幅與財政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級財力中除去上級補助收入后，我縣的縣級收入更是增長緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產業發展很快，有力地促進了財政總收入的增長，但來自第二產業的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。
按照現行財政體制，增值稅中央集中75，留給地方的25又分別被省、市集中了8.75和8，縣級僅留8.25。上解收入占財政總收入的比例過大使我縣財政收入步入“財政總收入增長快，可用財力增幅小”的`怪圈。
財政工作調研報告 篇14
隨著國家“三農”投入的不斷加大，農業生產科技和農業生產風險補貼機制也日益完善，自xx年起，我縣陸續出臺了高效農業保險財政補貼政策�！皣已a貼保險”成了新農村建設中頗具經濟魅力的字眼，農業保險補貼為農民撐起一把遮風擋雨的保護傘，高效設施農業保險補貼及高效農業種養殖業保險補貼成為各級政府引導農民增收致富的一種激勵手段。高效農業保險補貼政策運行近7年了，究竟給廣大農民帶去了多少實惠，農民如何看待“高效農業保險補貼”，“高效農業保險補貼”還存在哪些需要完善的方面，就這些問題，筆者進行了調研。
一、財政補貼實施基本情況
據筆者調查，xx鎮是全縣經濟作物重鎮之一，從xx年起實施高效農業保險制度。保險品種從當時的能繁母豬增加到育肥豬，xx年參保品種呈多樣化，有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養殖等品種。參保率和保險品種逐年提高，財政對參保農戶的保費補貼標準在逐年提高，其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內塘河蟹等品種高效農業保險的保費，各級財政補貼達70%；能繁母豬、奶牛品種高效保險各級政府補貼高達80%。到目前為止，全鎮參加高效農業保險的品種已有七種，廣大農戶受益匪淺。
二、存在的主要問題
目前，高效農業保險補貼工作在宣傳動員、承保核實、防災減損、查勘理賠、資金配套、財務運作等環節存在一定問題，值得關注。
1、宣傳動員待加強，參保意識待提高。由于農民受傳統小農意識影響，理解和接受保險的觀念較弱，對補貼政策缺乏了解，往往要等到“殃及池魚”，才會“怦然心動”。加之現有經營規模較小，預期收益較低，不愿再付出保險成本，如葡萄產銷專業合作社。由于賠付率有很大的不確定性，受當年度的臺風、暴雨、持續高溫等自然災害的影響較大，農戶自愿投保積極性有待提高。
2、服務機構不健全，行政推動難維持。從目前情況看，縣鎮村高效農業保險工作幾乎全部依靠基層組織行政來推動，類似于農業保險公司機構還未將保險產品的經營服務延伸到鄉鎮村組戶，還沒有真正建立讓農民更積極、更踴躍、更放心的基層保險機構與隊伍，農業保險機構應有的紐帶和橋梁作用根本沒有發揮。
3、保險成本費用高，理賠定損難公正。高效農業保險費率偏高。一方面是易受自然災害影響的品種，農民是急于投保，其出險率和賠付率就高，保險公司就有虧損，如能繁母豬保險業務。另一種是旱澇保收的品種，農民則不愿參加保險，造成保險公司無利可獲，經營成本上升，因此費率也高，如旱生蔬菜保險業務。理賠定損難公正。一方面是農業保險從業人員大多數是鎮村干部兼職，未經專門的培訓，機械性多、靈活性少；保守型多、開拓型少。按照理賠條款的條條框框，許多損失不在范圍內，但因其考慮化解農村基層干群矛盾實際，特殊原因的，也適當賠償。另一方面是承保標的是動植物，流動性大，基本信息難把握，要制定出一個公平合理的、讓農戶滿意的理賠標準就較困難。
4、資金配套難保障，財務核算待加強。作為惠民之舉，國家出臺了政策性農業保險財政補貼政策，由各級財政和農戶共同負擔保費。但從實際經營情況來看，農業保險的組織發動工作主要依靠縣鎮兩級政府，而農業大縣與重鎮，往往都是財力弱縣鎮，配套補貼資金負擔相對較重。
5、保費指標下達不合理，有虛增保費、虛支賠額的違紀現象。據調查，有些地方主管農業保險部門為片面追求保費指標，不顧當地實情，以糧食種植面積的40%下達高效農業保險面積和保費，造成基層虛增保源和保費，出現集體墊付保費、虛報定損理賠、騙取上級財政補貼行為。在實際工作中，也容易出現個別參保戶多次報災，以輕報重，以少報多等虛報現象。同時，鎮村兩級對農業保險代事代辦財務核算制度不統一。
三、幾點建議
高效農業保險保費財政補貼的實行在轉移農業風險、減輕政府負擔、引導農民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，筆者建議從以下幾方面加以完善：
1、應當建立差別化的農業保險財政補貼政策。積極爭取中央和省級財政給予更多的補貼資金，加大對農業大縣重鎮或者欠發達縣鎮的財政補貼力度，提高當地開辦農業保險的積極性。對相關重點保險品種進行適當補貼，提高財政對保費的補貼額度，以減輕農民個人保費負擔壓力。建議將是否參加高效設施農業保險作為高效農業發展扶持獎勵的前置條件。
2、強化宣傳動員，增強保險意識。將高效農業保險精神宣講到戶，講清政策，講透條款，使得種養大戶能充分認識到高效設施農業保險是為了降低他們農業經營風險，增強他們抵御自然災害的能力，從而引導他們自覺自愿參保。
3、完善考核機制，力求務實為民。高效農業保險補貼工作尚處于摸索和嘗試階段，很多工作需要進一步加強和完善。一是完善基層考核機制。高效農業保險補貼的推廣實施成功與否關鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農業保險工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯誤認識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達保費指標做法，切實為基層辦實事，為農戶辦好事。
4、加強隊伍建設，規范核算行為。應加強部門協調，明確各職能部門管理責任。財政、人保、農經、氣象、農技等部門加強溝通聯系，強化部門協調，形成合力，各守其職。建立農業核災定損工作組織和三農保險專兼職隊伍，定期對核保和定損人員進行業務培訓，并加強對基層財政、農經部門、行政村有關保險代理代辦業務培訓。
財政工作調研報告 篇15
xx年以來，省貫徹財政“大監督”要求，緊密結合實際，建立財政同步監督機制，扎實有效地開展財政監督工作，不斷提高了財政監督的科學化精細化水平。全面系統總結開展同步監督的理論與實踐，對于深化新形勢下對財政監督規律的認識，更好地促進財政監督事業發展，具有重要意義。
一、開展財政同步監督工作的做法和成效
針對財政收支大幅增長使財政管理面臨的風險日益突出，財政監督力量嚴重不足、監督與管理“兩層皮”等問題，省財政廳以科學發展觀為指導，著眼推動財政監督工作創新發展，著力解決監督工作中的突出矛盾，對財政監督工作進行了深入分析和統籌規劃，提出了同步監督理念，明確了同步監督工作思路，并付諸實施。
(一)以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監督理念。省財政廳站在全局的角度，加強理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內的一整套同步監督理論框架，對指導同步監督實踐起到了重要作用。所謂同步監督，即以財政部門各業務機構和專職監督機構為主體，把財政監督融入財政管理各個環節，對所有財政資金從預算編制、執行，到使用結果進行及時有效的全過程監督�？梢詫⑼奖O督理念概括為“三同”，即監督與管理同步;監督與預算編制、預算執行、決算編報同步;監督與資金流向、流程和使用結果同步。同時，確立了“理順監督主體、明確監督范圍、改進監督方式、強化監督措施”的同步監督工作思路。在監督主體上，明確財政部門各業務機構與專職監督機構同為監督的主體，業務機構及其工作人員在工作中要自覺發現業務管理中存在的問題，主動及時進行糾正;在監督范圍上，將財政業務工作的各個領域、各個環節及所有財政資金全部納入監督范圍，財政資金運行到哪里，財政監督的觸角就要延伸到哪里;在監督方式上，充分利用業務機構直接管理資金和專職監督機構參與預算編審及監督預算執行的便利條件，對預算編制、執行過程及資金使用結果進行全過程監控，使財政監督真正實現事前、事中、事后的全過程監督;在監督措施上，既強調各業務機構要加強制度約束和對預算單位的日常監督，又強調專職監督機構對各業務機構資金分配管理的再監督。形成業務機構監督與專職監督機構監督的有機結合，實現對預算編制與執行的有效制衡。與此同時，加大了財政同步監督的組織領導和推進力度，積極引導財政干部把思想和行動統一到同步監督理念和實踐上來，確保正確理解和高效執行同步監督機制，切實提高監督檢查的業務水平。
(二)以制度設計為基本立足點，著力構建同步監督機制。在組織財政同步監督工作中，省財政廳以制度建設為切入點，注重頂層設計、強調務實管用。xx年以來先后制定印發了《關于進一步樹立財政大監督理念，構建財政同步監督格局的意見》、《財政同步監督工作規則(試行)》、《財政監督檢查操作規程(試行)》、《財政同步監督工作問責辦法(試行)》等制度文件，初步形成了以一個“決定”為統領、十個“配套文件”為支撐的同步監督制度體系，涵蓋了工作指導、職責分工、規范程序、考核問責等方方面面，為構建財政同步監督機制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財政部門也都參照省財政廳做法并結合本地實際，制定出臺了內容詳細、可操作性強的同步監督制度。
(三)以明確職責為主攻方向，著力落實同步監督責任。省財政廳立足于增強同步監督的整體效能，以預算編制、預算執行、決算編報等財政業務為主線，劃分了各業務機構與專職監督機構的同步監督職責分工。各業務機構主要是結合自身工作職能和業務特點，加強制度約束、日常監督、專項檢查和績效評估;專職監督機構主要是負責財政同步監督工作的綜合管理和組織協調，并開展專項檢查、績效評估和再監督。同時，還進一步細化了各業務機構的監督責任。有預算收支管理職責的業務處對分管預算單位或服務對象的財政財務管理活動開展事前審核、適時監控、跟蹤問效等日常監督;對財稅法規政策執行情況和財政財務會計管理事項開展專項檢查;對資金分配、使用所取得的效益開展績效評估。預算、國庫等預算綜合管理業務處，通過預算編審、支出動態監控和專項檢查方式，對預算單位預算編制、執行、決算情況實施再監督。在此基礎上，又具體明確了各處室內部各崗位同步監督職責，使財政監督落實到處室、落實到崗位、落實到人頭。與此同時，還實行了同步監督“一把手”工程、同步監督工作問責制，并采取打分制對相關處室同步監督工作開展情況進行考核。
(四)以提高實效為根本目的，著力深化同步監督成果。四年來，省財政廳各業務機構及其工作人員在組織收入、資金分配等財政日常管理工作中發揮了各自的監督優勢，對涉及項目審批、資金分配等重要問題，認真執行相關制度，嚴格規范工作程序，不斷完善內控制度，自我發現問題、自我整改糾正、自我規范管理、制度約束力等能力明顯增強。同時，還對分管預算單位的預算編制、預算執行、決算編報等情況進行日常監督，并針對日常監督發現的問題，提出各類整改意見和建議800多條，修改完善79項資金管理辦法，使日常監督工作得到進一步加強，有效地促進了財政管理水平的提升。在此基礎上，專職監督機構牽頭組織業務機構人員開展對民生重點項目、重點資金及財稅政策執行情況等專項監督檢查，累計查出各種違法違規資金30多億元，糾正違紀資金0多億元，提出整改建議80余條，被批示采用70多條，為各級政府決策提供了重要參考依據，較好地發揮了財政專項檢查監督作用。
經過四年來的強力推進，實行財政同步監督機制已取得積極成果，全省財政監督工作實現了由專職監督機構單獨開展監督，向業務管理機構與專職監督機構共同履行監督職責轉變;由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過程監督轉變;由單純查處問題，向規范財政管理轉變，財政監督綜合效能有了顯著提升。
二、實行財政同步監督機制的啟示與思考
圍繞財政科學化精細化管理對財政監督提出的新要求，在實行同步監督機制的同時，省財政廳也從各個方面對影響和制約財政監督科學發展的深層次問題進行了思考，并獲得了一些啟示。
(一)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政監督的獨特優勢，使事前、事中、事后的全過程監督成為現實。過四年的實踐探索，省基本建立了一個能夠把同步監督理念和機制融入業務管理，由財政業務機構人員從組織收入和研究資金分配開始就注重和加強制度約束，自覺發現和糾正不符合制度規定及不利于發展的問題，并繼續沿著財政資金流向、流程和使用結果進行及時有效地同步監督，做到資金運行到哪里，監督就跟進到哪里。同時，專職監督機構發揮其專職監督職能，主動前移監督關口，參與預算編審，借助“金財工程”數據接口及時監控預算執行。集中力量進行事中、事后重點專項檢查，并與業務機構加強溝通協調，資源共享，形成監督合力。實踐充分證明，只有把監督融入管理，在管理的過程中，業務機構和專職監督機構人員有機配合開展同步監督，才能做到真正意義上的事前監督，才能做到對財政資金的事前、事中、事后的全過程監督。這是財政監督的獨特優勢。
(二)實行財政同步監督的實踐彰顯了省市縣財政監督力量的整合作用，使對財政資金的全覆蓋監督得以落實。針對財政監督工作存在專職監督機構“孤軍作戰”，缺乏內部監督力量的整合、缺少上下聯動的問題，省財政廳按照財政部提出的“全覆蓋”監督要求，在同步監督機制建設過程中，著力構建覆蓋所有財政資金的“三橫一縱”監督網絡系統模式。從橫向上，省、市、縣三級財政部門各自負責對本級預算編制、預算執行、決算編報及資金使用結果的監督，確保橫向到邊;從縱向上，建立完善上下聯動的監督工作機制，對財政重點資金和監管項目進行統一部署、統一實施，形成省、市、縣三級財政部門之間上下互動、協調配合、緊密銜接的立體監管體系，確�？v向到底�？梢哉f，實行同步監督機制的過程，就是整合全省財政監督力量、踐行對財政資金“全覆蓋”監督的過程，就是彌補監督缺位、擴大監督效果、提升監督質量的過程。實踐充分證明，“三橫一縱”監督模式是使“全覆蓋”監督落到實處，提高財政監督工作整體效能的有效保障。
(三)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政監督的規范作用，使規范財政管理更加及時有效。省財政廳一方面要求業務機構人員，在財政業務工作中注重加強制度約束，自覺發現和糾正存在的問題，不斷加強財政管理。同時又要求業務機構人員通過開展日常監督，對預算單位人員、收入、支出、資產、經費以及專項指標的真實性、準確性進行經常性審核，對預算單位的資金收付、資產變動實時分析監控，提升了財政管理績效。與此同時，我們組織各業務機構與專職監督機構把查問題、提建議、抓整改、促管理有機結合起來，主動督促和幫助被檢查單位建章立制、規范管理，減少了國有資產的浪費和流失，提高了財政資金使用效益。實踐充分證明，通過開展同步監督，促進規范管理的效應得到進一步顯現。在今后實行同步監督的長期工作中，只有更加密切關注經濟社會運行趨勢，及時揭示和反映被檢查單位的新情況、新問題，深入剖析查找問題的癥結和原因，才能從完善制度、促進改革、強化管理上有針對性地提出監督檢查意見和建議，著力提升財政監督質量和層次。
(四)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政專職監督機構的檢查作用，使對重點財政資金的監督更有力度。專職監督機構是財政監督的主要力量，在財政同步監督中，既要注重發揮業務機構的監督作用，更要注重發揮專職監督機構的作用。如xx年，省財政廳組織開展民生專項資金和重大投資項目資金檢查，全省財政專職監督機構發揮集團作戰優勢，共檢查擴大內需項目500余個，發現有問題資金億多元;檢查重點建設項目220余個，發現有問題資金7.億元。實踐充分證明，財政專職監督隊伍是一支能打硬仗的“突擊隊”，是提升和擴大財政監督力度的“主力軍”。在今后深化同步監督工作中，只有始終堅持發揮專職監督機構的檢查作用，才能不斷加強對重點領域、重點行業特別是民生等重點項目和資金的監督檢查。
(五)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政監督的反腐作用，使財政資金和財政干部安全有了進一步保證。財政監督是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。省財政廳把實行同步監督與深入推進懲防體系建設相結合，積極開展豐富有效的同步監督宣傳教育活動，使廣大財政干部普遍認識到開展同步監督，既有利于財政資金安全，更有利于保護財政干部自身安全。各業務機構干部把同步監督落實到財政管理具體環節中，自我監督能力明顯增強。專職監督機構結合檢查考核同步監督工作，一并檢查各業務機構干部執行規章制度的情況，進一步規范了行政權力運行，使財政干部不廉潔等違法違紀問題明顯減少。實踐充分證明，在推進反腐倡廉建設的長期過程中，只有以更加堅定的信心、更加有力的舉措，扎實做好同步監督工作，不斷加強對財政干部分配管理資金情況的監督檢查，才能從制度上制約和監督財政權力運行，保證財政資金和財政干部安全
財政工作調研報告 篇16
2月農發行出臺了《中國農業發展銀行低風險貸款業務操作規程（試行）》，簡化了低風險貸款操作流程，下放了貸款審批權限，大大提高了辦貸效率。為切實管好低風險財政墊付性貸款，分析低風險財政墊付性貸款業務防控信貸風險難點，就如何加強該類貸款的管理進行初步探討。
一、基本狀況
低風險財政墊付性貸款是地方政府因公益性農業建設需要或對當地發展有重大影響的農業建設需要，通過符合一定條件的企業向農發行申請并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財政預算或政府性債務收支計劃，并承諾在一定期限內歸還相應貸款本息的貸款。低風險貸款具有以下特點：一是低風險財政墊付性貸款增長快，并全部為項目貸款。二是無不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級財政承擔，補貼到位正常。四是貸款主要支持資金需求量大、社會效益明顯的建設項目。
低風險財政墊付性貸款在發放和管理中，有著與其他貸款不同的信貸風險防控難點。
一是政府信用評價難。地方財政是低風險財政墊付性貸款建設項目的第一還款來源，且承擔最終還款責任。地方政府信用是貸款風險的重要控制點之一。目前在該類貸款調查評估中，對政府信用評價僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財務掛賬消化責任是否落實等方面進行分析，很難全面反映地方政府的信用度。
二是地方政府償債能力分析難。目前，調查評價中，僅僅從地方政府國民經濟發展規劃去分析預測地方財政收入水平及其增長潛力，但是否能達到預期目標具有很大的不確定性，如果達不到預期目標，就可能出現貸款償還風險。
三是政府負債程度控制難。雖然政府墊付性貸款項目調查評價中對地方政府負債率、債務率、償債率等三項指標進行測算分析，分析時點三個“率”均在自治區級政府規定的政府性債務風險預警安全警界線內，但并不等于在農發行貸款還清之前均在安全線內。如何促使政府合理負債、適度負債難度大，缺乏有效控制措施。
四是貸款管理難度大。項目貸款金額大、期限長，同時財政墊付性貸款涉及債權債務關系復雜，不排除政府統一調度和使用資金，出現移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。
五是思想認識不到位。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認識，對信貸風險缺乏足夠重視，對風險的分析和內部的約束不夠，防控風險措施單一。
二、對策建議
�。ㄒ唬┓揽卣庞蔑L險。
一要建立一套科學的信用評價體系，全面準確評價地方政府信用度和風險承受能力。評價要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農發行相關的利費等補貼到位情況，而且要分析地方政府對金融系統的政府類貸款履約率，以及整個金融環境情況；不僅要分析地方財政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區域經濟發展水平、產業結構、經濟活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執法力度等等。
二要定期與不定期地監測地方政府負債率、債務率、償債率三項指標，防止盲目舉債、過度負債。
三要當好政府參謀，合理安排政府債務到期償還時間，避免債務到期過于集中，給農發行貸款帶來償還風險。四要防控地方政府領導的道德風險，還貸期限盡可能在當屆政府任期內。
�。ǘ┓揽剞r發行自身操作風險。
一是要進一步樹立風險意識，充分認識財政墊付性貸款的風險性。特別是經濟欠發達地區產生貸款風險的可能性更大。
二是改進決策方式，對不同類型的低風險貸款實行不同貸款審批決策流程。對于財政墊付性金額大的項目貸款，建議增加決策審批環節，按正常程序進行貸審會審議，貸審委為行長決策提供智力支持和信息支持，進一步降低低風險財政墊付性貸款的決策風險和操作風險。
三是調整貸款條件。如用于糧食生產基地建設項目的財政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農業產業化龍頭企業，且信用等級達到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農發行業務范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現人為包裝項目。
�。ㄈ┓揽仨椖繉嵤╋L險。一是要將優質服務寓于監管之中，經營行要與政府、財政、項目建設單位建立定期工作聯系制度，加強信息溝通，及時掌握項目建設進度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進行。二是要嚴格按照項目施工進度撥付資金，嚴防擠占挪用，確保�？顚Ｓ�。三是要督促政府與項目建設單位處理好項目相關部門的關系。
財政工作調研報告 篇17
新修訂的《個人所得稅法實施條例》明確了年所得超過xxx萬元的個人需要自行納稅申報。但由于長期實行個人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認識不足，準備更不足，以致目前的自行納稅申報出現一些問題。
一、納稅人自行申報存在的問題
1．納稅人前期準備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。
由于認識不夠，在過去的一年中，大多數納稅人并未就年度終了后的納稅申報做相應準備，對全年收入沒有詳細的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項目單一、集中，或多為大額收入，以及稅務機關著重監管的重點納稅人，就年內收入進行申報相對較為容易。而對于收入項目多、次數多、收入分散，每次(項)收入額相對較小，且多為現金收入的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實有一定的困難。
2．某些項目的年所得的確定存在難度。國家稅務總局已出臺相關辦法，對各項所得的年所得計算方法作出了較為詳細的規定，但在實際計算時仍存在一些困難。
(1)工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據規定，工資、薪金所得按照未減除費用及附加減除費用的收入額計算。實際上，納稅人每月實際領到的工資并不等于這個“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項目并未單獨列出，有些單位將部分稅后收入直接轉入個人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項目，如旅游獎勵、商業保險、認購股票、從雇主取得折扣等收入數額，個人難以準確掌握。
(2)家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財產轉讓，租賃取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會對納稅人是否達到自行申報標準產生重要影響。
(3)有關盈虧相抵的規定需要進一步明確。
第一，按照規定，對于同時參與兩個以上(合伙)企業投資的，合伙人應將其投資所有企業的應納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時，又如何處理？
第二，對股票轉讓所得盈虧相抵為負數的，規定此項所得按“零”填寫。除股票之外的其他財產轉讓盈虧如何處理，以及其他不同類財產有盈有虧時如何處理，也沒有明確。
因此，對以上有關盈虧處理作出規定時，應充分考慮合理性，否則有可能會出現年收支凈額為負、經濟處于困境的人仍要申報個人所得稅的情況。
3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。
對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業用盈余公積金派發的紅股，以及以現金形式派發的股息、紅利，在由支付企業代扣代繳個人所得稅后計入個人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時對這部分年所得進行確定存在一定困難。同時，納稅人能否區分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個問題。另外，股權分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現金等收入暫免征流通股股東應繳納的個人所得稅。那么，這部分所得是否計入個人所得進行申報，如何計入，亟待規定。
二、稅務機關實施管理存在的問題
1．對納稅申報準確性監控有困難。
目前條件下未能形成有效的相關公共管理部門、支付單位與稅務機關之間信息傳遞的配合機制，稅務機關對納稅人基礎信息的掌握并不完備。同時，各地稅務機關信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實現。在納稅人所得項目比較多，支付地點相對分散，又多以現金形式取得的情況下，稅務機關對納稅人自行申報情況的監控存在困難。
2．某些管理措施的具體落實存在困難。
現行申報辦法規定：“主管稅務機關應當在每年法定申報期間，通過適當方式，提醒年所得xxx萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報�！边@一規定存在以下問題：
一是主管稅務機關難以完全掌握哪些人年所得超過xxx萬元，使提醒義務難以全面履行。
二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會以沒有接到主管稅務機關的提醒，或以提醒方式不當為由，不履行納稅申報義務。
三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區別，提醒是否等同于通知，需要進一步明確。
對納稅人隨意變更申報地點，又不報原主管稅務機關備案的行為，現行辦法沒有規定如何處理。在實踐中，選擇納稅地點容易被納稅人作為逃避納稅義務的手段，也易導致地區間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點不報原主管稅務機關備案，原主管稅務機關也無法按規定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務機關。
3．納稅人取得收入后未及時申報的法律責任問題。
《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(國稅發【xxxx】第162號)規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規定處理�！抖愂照鞴芊ā返诹䲢l規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處200xxx元以下的罰款；情節嚴重的，可以處200xxx元以上xxx萬元以下的罰款。但對納稅人取得收入時應進行納稅申報但未按期申報，在次年匯總申報時是否處罰沒有具體規定。
4．納稅人自行選擇申報方式是否恰當。
現行辦法規定，納稅人可以自行選擇申報方式�！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵嵤┘殑t規定，納稅人采取除直接申報以外的其他申報方式時須經稅務機關批準。下位法與上位法的規定不一致，可能造成納稅人與稅務機關在申報與受理銜接上出現問題。
我們認為，首先，我國目前對年所得xxx萬元以上的納稅人實行自行申報的制度設計，超越了目前稅收管理的外部基礎條件和現有征管技術條件。因此，自行納稅申報的規范和其效果的全面顯現，需要一個過程，在這一過程中需要不斷完善自行納稅申報的外在環境和條件。其次，從當前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實納稅申報還依賴于納稅人的誠實，而不是制度約束。在沒有其他相關部門提供個人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報的積極作用都將趨弱，因此，需要建立起有效促使納稅人自行申報的制度體系。再次，若沒有對依法申報者的有效激勵和對違法者的嚴厲懲處機制，將不利于全民納稅意識的培養，甚至會惡化稅收環境。
三、做好自行納稅申報的建議
1．完善自行納稅申報的配套制度。
(1)制定“年所得”的標準計算公式，提供給納稅人、扣繳義務人和代理機構。統一規定各單位工資單(或個人收入憑證)的標準格式，體現出規定口徑計算的“年所得”；扣繳義務人在扣繳稅款時必須向納稅人提供符合標準的收入憑證和扣繳稅款憑證。具備條件的扣繳義務人應在年初向納稅人提供上年度從本單位取得的“年所得”的憑證。
(2)對夫妻或家庭共同取得的收入是否劃分、如何劃分作出規定，以準確確定每個人的年所得。
(3)取消有關提醒的規定，避免與《稅收征管法》中的“通知”產生混淆，或將其修改為：“主管稅務機關在每年法定申報期間，可以通過適當方式提醒納稅人辦理自行納稅申報。但稅務機關未提醒或提醒方式不當，不免除納稅人不履行申報義務的法律責任�！碧嵝鸭{稅人自行納稅申報是稅務機關為搞好稅收征管而進行的一項納稅服務工作，不應作為稅務機關的法定義務。
(4)對申報地點的初次確定給予納稅人充分的選擇權，同時對變更申報地點的條件作出明確的規定，對納稅人改變申報地點進行限制。xx盡快推廣個人賬戶制度，強化非現金結算。
3．進一步加強對個人所得稅全員全額扣繳申報的管理，提高扣繳申報質量。
加強對扣繳義務人報送的全員全額扣繳申報信息的分析利用，定期與納稅人申報信息進行比對，將雙方申報不一致的信息作為稅務檢查的重點。在建立和完善稅務機關之間個人信息傳遞共享機制的同時，強化公共管理部門、金融部門及支付單位向稅務機關及時傳遞個人涉稅信息的法律義務和法律責任，盡快實現信息及時傳遞和準確查詢。
4．建立誠信納稅的激勵和約束機制。
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