簡述縣個體私營經濟現狀趨勢和對策調研報告
_xx縣是市場發育較早，個體、私營經濟發展較快，占國民經濟比重較大，極具區域經濟特色的地區。近期我們對個體、私營企業進行了調查，從中至少可以得出三個結論：一是個體、私營經濟具有強大的生命力和巨大的發展潛力，是“十五”期間經濟發展的重要增長點；二是個體、私營經濟同樣面臨著產品更新、產業升級、機制轉換、素質提高的問題，只有完成這個跨越，才能出現一個質的飛躍，帶動區域經濟的發展；三是推動個體、私營經濟的進一步發展，還必須繼續改善投資和生產經營環境。
一、發展特點
至20xx年底，全縣個體19036戶，從業人員36472人，私營企業218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產業，個體、私營企業實現工業總產值3754萬元、營業收入11901萬元，分別比上年增長23.94、21.32。
20xx年全縣登記注冊個體工商戶1238戶，比上年增長4.4；注冊資本933萬元，比上年增長7.8；從業人員1381人，比上年增長7.8；實現工業總產值1952萬元，營業收入8302萬元，分別比上年增長33、23.4。全縣私營企業60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長8.8、16.1、21.2。注冊資金1582萬元，20__年實現工業總產值1802萬元、營業收入3599萬元，分別比上年增長19.4、19.72。
縣個體、私營經濟發展的主要特點表現在：
（一）經濟總量持續增長，地位作用日益提高。
20xx年全縣個體、私營經濟實現工業產值占全縣的76.4，實現社會消費品零售總額占全縣的66。個體、私營工商稅收1600萬元。
（二）經營規模不斷擴大，經濟實力大為增強。
20xx年產值超百萬元的個私企業有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個私企業受到了省上的表彰，36戶個私企業受到市級表彰。
（三）組織形式逐步優化，組織結構漸趨合理。
到20xx年底，全縣私營企業中合伙企業、獨資企業和有限責任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數的74.1、18.1和7.8。
（四）質量、品牌意識增強，科技型企業嶄露頭角。
全縣個體、私營企業擬報注冊商標8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標在全縣有一定的知名度。20xx年全縣個體、私營企業技改投入136萬元，新產品開發投入97萬元。據不完全統計，近兩年個體、私營企業報經有關部門批準立項的科技項目就有10多項。
（五）整體素質逐步提高，業主趨向年輕化、知識化。
現在辦得比較紅火的企業，投資者多數是新生代的企業家，他們普遍具有較高的文化素養、較新的思想觀念和經營理念，創新、創業意識強。個體、私營企業中涌現了不少回報社會造福于民的先進典型，一些經營規模較大、素質較好的個體、私營企業業主具有較高的社會威望。
二、發展趨勢
�。ㄒ唬┙洜I領域向全方位拓展。一是個體、私營經濟除了國家法律、法規禁止從事或控制的`行業外，將開始涉足經營科技、文化、基礎設施等領域，使個體、私營企業投資領域越來越廣泛；二是隨著商品經濟的發展，經商辦廠完成原始資本積累的個體、私營企業將經營觸角伸向農林牧漁業，這將為個體、私營企業拓展新的經營領域。
�。ǘ┝康臄U張向質的提高轉變。一是注重實施名牌戰略。二是企業業主注重自身素質的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業主放棄了創業初期的“家庭式”的經營模式，開始按照現代企業制度組建有限公司，按照公司制模式規范管理。
�。ㄈ┌l展模式向規模型、外向型、科技型、工貿型轉變。
三、對策建議
目前個體、私營經濟存在著不少制約因素，一是政策難落實。二是“婆婆”多，難以適從�！岸囝^管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個體、私營企業無所適從。三是投資分散。個體、私營企業遍地開花難以聚集發展。既難以形成區域產業優勢，又加劇區域內的磨擦與內耗，以致陷于資源和市場的雙重困境之中。四是綜合素質差。一些企業主既缺乏現代經營管理知識，文化素質較低，又存在著經營行為不規范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創業、勤勞致富、合法經營意識，這制約企業的進一步發展。
為加快個體、私營經濟繼續快速、健康發展，提出如下對策建議：
（一）轉變觀念，增強發展意識。
一是樹立三個觀念。樹立個體、私營經濟在金華市經濟中的主導地位的觀念；樹立各種經濟成分之間平等發展的觀念，努力創造一個各種經濟成分長期共存、平等競爭、共同發展的環境；樹立個體、私營經濟經營者是富有創新精神的新的生產力開拓者的觀念，把發展個體、私營經濟與經濟結構調整、增加就業、保持社會穩定有機結合起來。二是堅持四個長期不變。即鼓勵個體、私營經濟發展的政策，鼓勵個體、私營經營者合法經營、勤勞致富的政策，保護個體、私營經濟合法權益的政策，以及對個體、私營經濟加強管理和引導的方針長期不變。三是做到五個不限制。在國家法律法規和產業政策允許的前提下，不限制發展比例，不限制發展速度，不限制經營規模和方式，不限制經營范圍，不限制從業人員。
（二）審時度勢，理清發展思路。
一是實現一個轉變。要從注重數量擴張、粗放型經濟增長方式向質量提高、集約型經濟增長方式轉變，這是個體、私營經濟實現可持續發展的根本點。政府應創造條件，使一些產品有銷路、市場前景看好的企業通過擴張、兼并、收購、聯合等形式，促使其上規模、上檔次、上水平。二是堅持兩個依靠。即依靠科技進步和市場拉動。三是做好兩個引導。引導個體、私營經濟向塊狀經濟發展，加快經濟的集聚；引導個體、私營企業資本向國有、集體企業擴張，購買、兼并、租賃國有、集體中小企業，與國有、集體企業互相參股經營。此外，還可以大膽進行跨地區、跨行業經營，發展股份合作企業，以及與外商開展合作經營。
（三）發揮優勢，確定發展重點。
一是重點扶持主導產業、主導產品，強化產業特色。二是重點扶持規模型、科技型和外向型企業。政府應制定扶持政策，加大財政返還力度或獎勵力度，使它們早日成為龍頭企業，帶動區域經濟發展。三是重點支持農業綜合開發。政府要制定相關政策，并按農業產業化經營的要求進行規劃和綜合開發，并提供相應的技術服務。
（四）形成共識，營造發展環境。
一是進一步放寬經營領域限制。
政府應制定相關的政策，引導和鼓勵個體、私營企業投資基礎產業、城市基礎設施、高新技術產業和小城鎮建設，對高風險、公益性的項目要建立有效的收益保障機制。
二是著力解決融資難。
金融部門應把對個體、私營企業的信貸指標列入年度計劃，通過試辦銀團貸款，優先辦理銀行承兌匯票結算等手段，安排和解決它們新產品開發、技術改造和正常流動資金的需求。個體、私營企業的抵押貸款條件應與國有、集體企業一致；建立個體、私營企業發展基金和經濟擔保公司；設立并逐步開放全國性的為個體、私營企業融資服務的資本市場。
三是實施積極財政政策。
對重點個體、私營企業應參照國有、集體企業的做法，開展逾期貸款高息置換和貸款封閉運行。實行加速折舊、技術開發費用超過規定指標經批準允許按實列支等政策，鼓勵技術創新，發展高新技術產業。實施財政貼息、補助、風險基金等政策，鼓勵個體、私營企業向高新技術產業和社會公益事業投資。
四是鼓勵外向型經濟發展。
五是重視科技人才引進。
六是合理安排建設用地。
七是依法規范管理。
要切實減輕個體、私營企業的負擔，禁止任何形式的亂攤派和“搭便車”收費；要深化行業管理，鼓勵和保護有序競爭；搞好行業規劃，走自我管理、自我發展之路。
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