基層婦聯組織建設的調研報告
基層婦女組織是婦女工作的基礎，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，為了進一步加強基層婦聯組織建設，更好地發揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動**市**鎮婦女工作和婦女事業的健康發展。對鄉鎮、村（社區）婦代主任工作現狀、各種待遇落實情況等進行了調查，對基層婦女組織建設進行了專題調研。調研結果如下：
一、基本情況
目前基層婦聯組織建設的基本情況：**鎮有22個行政村，6個居委會，總人口9.31萬人，其中女性4.1萬人，2014年全鎮村、居婦代會都進行了換屆，婦代會組織健全率100%。2014年鎮婦聯進行了換屆。鎮婦聯工作人員2人，其中兼職1人。村、社區婦女主任28人，平均年齡48歲，其中50歲以上16人，40歲以上8人，30歲以上3人；30歲以下的1人。初中以上文化9人，高中以上文化13人，大專以上文化4人；通過換屆，一批年輕、有文化、素質較高的女性走上了婦代會工作崗位。全鎮在私營企業已建立婦女組織39個。
總的來說，該鎮婦聯干部隊伍經過黨組織的培養和婦聯崗位的鍛煉，已經具備了一定的政治思想素質和實踐工作經驗，能圍繞黨委的中心工作，組織和引領廣大農村婦女參與經濟社會事業建設。在促進社會穩定、和諧發展中發揮了重要的作用。但從適應新形勢的要求來看，婦聯干部隊伍仍存在一定的問題和困難。
二、當前婦聯干部隊伍中存在的問題及原因分析
一是外部環境因素：
1、黨政領導對婦聯工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯工作順利開展的前提條件，對部門工作的開展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對婦聯組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是，市場經濟條件下，把主要精力放在經濟建設上，相對計生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來講，婦聯工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現在：一是對婦女問題和婦聯工作研究少。每年專題研究婦女工作的只有1-2次。二是對婦聯工作關注少。三是對婦聯工作關心支持少。部門經費不足，村級兼職現象嚴重。
2、婦聯的工作經費。婦聯要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與社會經濟建設等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障，從鎮、村（社區）婦女組織，工作經費嚴重緊缺，直接導致了基層婦聯組織正常工作難以開展。如：婦聯每年的工作經費5000—1萬。婦聯要開展活動、組織培訓、評比表彰、慰問等等，遠遠不能滿足實際需要，如組織“六一”慰問活動、鎮婦女兒童工作會議等等，都需要一定的工作經費支撐。婦聯沒有固定的工作經費，各種活動和培訓都必須提出申請，領導批準后才能開展，“巧媳婦難為無米之炊”。村、社區婦代會的工作經費更是微乎其微。有些基層婦聯干部想開展一些有意義的創新活動，因無經費支持也只好放棄，直接影響了婦聯干部的工作的影響力。
3、婦聯干部的兼職問題。鄉鎮婦聯組織雖然能夠以獨立形式存在，我鎮婦聯主席雖然沒有兼職，但婦聯副主席是兼職，沒有時間參與婦聯的實際工作，只是掛職而已。在村（社區）婦女組織中，這張種現象更嚴重。100%的婦代會主任同時兼顧計劃生育、團支部書記、村委會副主任、生產組組長等工作。她們至少兼2個職務，最多的兼任3個職務。現在鎮、村經過合并，人口較多，服務的對象也相對較多。婦聯干部的精力和時間有限，兼職過多造成工作被動應付，影響工作效率，降低了工作質量。
4、婦聯干部的待遇問題。一是政治待遇，婦聯干部隊伍人員流動相對較慢，政治上的進步不明顯。在全市鄉鎮婦聯主席中，我任婦聯主席工作時間是屬于最長的1個，今年已經有22年。如果婦聯干部長期在同一崗位工作，綜合能力受到限制，工作激情慢慢減退，容易產生疲憊應付的心理。這與中央提出的“把婦聯建設成為培養輸送女干部的重要基地”這一目標要求是不相符合的。二是經濟待遇。工資待遇低，主要在基層，村級婦代會主任。沒有工作補貼。與計生部門相比，沒有專門的工作津貼和工作補助，一定程度上也影響了她們的工作積極性。如：婦聯召開會議或外出學習與其他部門發生沖突的情況下，婦聯干部服從計生部門的安排，說明婦聯工作的吸引力、凝聚力不夠。
二是干部隊伍自身因素：
1、婦聯干部年齡偏大，工作激情不高。年齡偏大現象在村婦代會主任中表現更為突出，年齡最大的婦代會主任已經57歲。年齡大固然有工作經驗多、辦事認真等優點，但缺乏創新能力和開拓精神，不能與時俱進。我鎮村婦代會主任中，部分人不能熟練操作電腦，收發文件，這部分人觀念轉變慢，適應市場經濟能力差，無論在致富能力還是領導水平上，都沒有太大的說服力，不能很好地發揮婦聯干部的示范帶動作用。
2、婦聯干部自身缺乏工作主動性，創新意識不強。部分基層婦聯干部認為婦聯比較虛、比較空，工作上缺少主動性、自覺性，工作上處于消極被動局面。在鄉鎮開展活動時，由于自身的原因因循守舊，墨守成規的工作方式，按老套路老辦法行事，沒有開拓創新意識，實踐工作能力得不到提高。村一級婦女干部，往往是上級怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事�？梢哉f，目前，大多數基層婦女干部都停留在完成布置的任務這樣一種狀態。對于如何與時俱進，創新婦女工作，缺乏思考和探索。
以上各種因素的存在，降低了婦聯干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級婦聯能夠深入基層，了解基層婦女工作的實際情況，聽取基層的意見和建議，從改進工作作風和提高服務水平的角度出發，落實為基層婦聯干部辦實事的'務實舉措。
三、關于加強基層婦聯組織建設的幾點建議
1、積極營造基層婦聯干部成長進步的社會環境和婦聯干部干事的社會氛圍。婦聯干部這支隊伍能不能在黨和群眾中樹立威信，能不能真正發揮作用，既取決于婦聯干部自身的主觀努力，也取決于黨委政府領導對婦女工作的重視程度。所以，在婦聯干部的成長進步上，建議上級婦聯組織充分發揮協調作用，積極爭取黨委政府的支持，制定有利于婦聯干部成長的傾斜政策。一方面，加強與地方黨委政府的主動協調，爭取黨委政府和社會各界重視婦聯工作。通過協調，能夠解決問題：
�。�1）爭取財政支持，滿足工作經費需要，是每年特別的三八慶�；顒右袑ｍ椆ぷ鹘涃M。
�。�2）提高基層婦聯干部的工作報酬。對兼職多，工作量相對較大的婦聯干部，能夠享受一定的工作津貼，提高待遇，調動她們的工作積極性。包括離任后的村級婦代會主任，給予適當的生活補貼，以解除她們的后顧之憂。
�。�3）落實婦聯主席的級別待遇（職級高配）。省、市婦聯還要加強呼吁，這一項政策能否落實，也是從另一個側面反映黨委政府對婦聯工作的重視程度。
另一方面，加強與組織部門的溝通和聯系，爭取黨委政府對婦聯干部成長進步的關心和支持。體現在兩個方面：加快婦聯干部隊伍的人員流動，對素質高、能力強的婦聯干部重點培養，優先提拔；充實婦聯干部隊伍，注重鄉鎮、村（社區）婦聯后備人才的培養選拔�？梢园雅髮W生村官這一支新生力量，作為婦聯干部后備力量，大力培養聘用。女大學生村官這支隊伍年輕、有朝氣，比較活躍，有工作激情。。
2、大力提高婦聯干部自身工作能力和服務水平。婦女干部綜合素養的提高，除自身的學習與實踐外，上級婦聯正確的指導和日常的教育培訓也是一個重要方面。建議上級婦聯組織加強指導，加大培訓工作力度。1、培訓形式上，除了集中培訓外，加強基層婦女組織的橫向交流學習，讓大家互相借鑒，彼此促進。2、培訓內容上要有針對性和指導性�？梢灾攸c圍繞三個能力選擇培訓內容，一是參政議政的能力；二是組織協調能力；三是開拓創新能力。培訓的內容針對性、指導性直接決定培訓的實效。
3、培訓費用上考慮基層的困難，免費培訓，減輕基層婦聯的負擔。
4、科學制定婦聯系統的各類評比表彰。婦聯系統的各類表彰,建議上級婦聯組織減少表彰的類型和數量，提高層次，做到少而精。如：平安家庭、和諧家庭、綠色家庭、特色家庭等等。一方面，絕大多數是書面表彰，不舉行儀式。對受表彰對象來講，榮譽感不強。另一方面，對基層婦聯來講，名額有篩選，要排名單，弄材料，工作量大，還要做好解釋工作，一定程度上增加了基層的工作負擔。其次上級婦聯要經常深入基層，了解婦情民意，為決策提供科學依據。
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