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某市停車管理實(shí)地考察調(diào)研報(bào)告范文
08交通行業(yè)展覽會市場研究報(bào)告中國交通軟件交流基地大型城市活動綜合交通專題 XXrtie軌道交通產(chǎn)業(yè)榜評選 隨著汽車數(shù)量的逐年遞增，汽車停放目前已成為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境中十分突出的問題。農(nóng)工黨**市委對此問題十分關(guān)注，該專題調(diào)研組進(jìn)行了為期四個多月的調(diào)查。在調(diào)查過程中，調(diào)研組對各大商廈、寫字樓和居民小區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地考察，采集了76個樣本，歸納、分析了調(diào)查材料，多次召開研討會�，F(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果和建議匯報(bào)如下：
一、問題與現(xiàn)狀
�。ㄒ唬�**汽車停放現(xiàn)狀
XX年，**市汽車保有總量已經(jīng)突破了200萬輛。其中私家車128萬輛，平均每百戶居民擁有19輛私人轎車，大大超過了國際通行的每百戶居民擁有10輛私人轎車的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)字上看，**已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會。
與快速增長的汽車擁有量相比，**道路交通的發(fā)展還稍顯緩慢，動態(tài)交通與靜態(tài)交通的矛盾也日益突出。據(jù)美國交通工程有關(guān)研究部門測定，每輛汽車年均行使16100公里，按時(shí)速35公里計(jì)算，每輛車的動態(tài)行使時(shí)間不足500小時(shí)，還有8000多個小時(shí)處于停放狀態(tài)，車輛"行"的時(shí)間不到"停"的時(shí)間的7%。由此看出，停車問題在城市交通的發(fā)展中不容忽視。
為了解決停車問題，**設(shè)立了許多路邊停車點(diǎn)。這不僅加重了動態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，而且與"促進(jìn)路外設(shè)施發(fā)展，逐步減少路內(nèi)停車"的長遠(yuǎn)目標(biāo)不相適應(yīng)。同時(shí)還在社會上造成了"路邊停車合?quot;的錯誤概念，"合法"的和違章的路邊停車日益泛濫，嚴(yán)重干擾了動態(tài)交通，市區(qū)內(nèi)繁華地段的交通問題幾乎都和停車問題緊密相關(guān)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**市內(nèi)白天有1/3的停車占用道路面積，夜晚有100萬輛左右的機(jī)動車輛沒有合法的車位。隨著機(jī)動車保有量迅速增長與城市停車場建設(shè)滯后的矛盾的日益突出，停車環(huán)境亟待改善。
�。ǘ�**汽車停放存在的問題
1、停車發(fā)展戰(zhàn)略與政策的滯后
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，停車行業(yè)發(fā)展與政策未能及時(shí)做出調(diào)整。一方面對未來停車行業(yè)發(fā)展還沒有切合實(shí)際的、可操作性的長遠(yuǎn)目標(biāo)；另一方面由于政策滯后，無法吸引和籌集停車市場的建設(shè)資金。從調(diào)查情況看，目前停車場所的管理缺乏專業(yè)性的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有停車場利用效率極不平衡。直接影響了停車場的經(jīng)濟(jì)效益。停車管理法規(guī)不明確，也沒有監(jiān)督的主體。
2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能促進(jìn)停車問題的解決，具體表現(xiàn)在三個方面：
（1）定價(jià)不合理，沒有體現(xiàn)出地區(qū)差異�，F(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有留出利用經(jīng)濟(jì)手段加速車輛流轉(zhuǎn)以提高停車場利用率的余地。**市的地下停車場，總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于地面停車場。在XX年停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以前，停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為地面1元/4小時(shí)，地下2-5元/小時(shí)。導(dǎo)致地面停車擁擠，地下無車停放的局面。市物價(jià)局XX年4月召開停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整價(jià)格聽證會，通過停車價(jià)格的調(diào)整方案，新的標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高了地面停車的收費(fèi)，四環(huán)路以內(nèi)普通地區(qū)的地面停車場收費(fèi)為2元/小時(shí)，繁華商業(yè)區(qū)的地面停車場收費(fèi)為5元/小時(shí)，地下停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。新的標(biāo)準(zhǔn)出臺以后，相對緩解了地面停車場的供需矛盾、促進(jìn)了地下停車場的利用。但地面停車價(jià)格仍比地下停車便宜許多，在有地面停車位的情況下，地下停車就會無人問津。
（2）計(jì)時(shí)方式不合理，停車位周轉(zhuǎn)率低。經(jīng)調(diào)查，**地上停車場每個停車泊位平均日周轉(zhuǎn)率為3輛次。另外由于長時(shí)間的占用車位問題，也造成了停車場地的緊張。經(jīng)調(diào)查，**鬧市區(qū)在停車高峰時(shí)平均每6輛車才擁有一個停車位，（包括地上、地下停車位）不可避免出現(xiàn)占道停車、無序停車現(xiàn)象。
�。�3）收費(fèi)不合理造成停車場地嚴(yán)重流失。目前**市的非鬧市區(qū)收費(fèi)停車場經(jīng)營者積極性不高，僅能維持簡單的再生產(chǎn)，大量可利用的資源白白浪費(fèi)，如立交橋下，大型公建的地下室等都沒有被充分利用。
（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高和停車泊位的缺乏，反過來會抑制汽車消費(fèi)的增長。
3、缺乏科學(xué)的管理
�。�1）管理水平、手段和人員素質(zhì)都有待改善
有的管理法規(guī)得不到徹底實(shí)施，存在執(zhí)法不嚴(yán)等問題。停車管理公司沒有權(quán)利處罰道路兩旁亂停亂放的車輛；小區(qū)內(nèi)的亂停亂放問題嚴(yán)重；管理者隨意設(shè)置路邊停車位；已有的配建停車設(shè)施被挪作它用；已建成的專用停車場缺少標(biāo)志引導(dǎo)，使用效率低下；建有公共停車場的商業(yè)中心缺少停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，不能引導(dǎo)司機(jī)們進(jìn)入尚有空余車位的停車場所，使公共停車場不能得到充分的利用；停車管理以人工管理為主，管理人員素質(zhì)較低。
�。�2）觀念陳舊
長期以來，人們始終把停車場所視為公共設(shè)施，習(xí)慣免費(fèi)或接近于免費(fèi)停車，認(rèn)為停車問題應(yīng)政府的財(cái)政出資解決。人們形成可以花大價(jià)錢買車，卻不愿意
花錢停車的觀念。地下停車、立體停車與地面停車相比，許多立體車庫在停車入位的時(shí)候需要駕駛員有較高的技術(shù)，地下車場在設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有充分考慮行車路線，易造成剮蹭，地下車庫往往沒有和附近的商業(yè)大廈有連接的通道，因此大部分人更愿意選擇地面停車。
（3）投資缺乏，造成資源不足
停車場所的建設(shè)項(xiàng)目長期以來都是政府補(bǔ)貼項(xiàng)目，建設(shè)停車場的資金較高，資金回收周期長。因未將停車場所作為商品，所以導(dǎo)致了投資回收難，土地價(jià)格得不到體現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)問題。另外，由于停車收費(fèi)的收使用不當(dāng)，造成資金流失。立體停車是解決停車位缺少的一個有效辦法，但立體停車樓、庫的建設(shè)投入資金巨大。建幾百個車位的停車樓、庫就需要上億元資金。存在著投資巨大和回報(bào)甚微的問題。按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要幾十年方能收回投資。開發(fā)商投資建設(shè)停車場所無利可圖。因缺乏社會投資而造成停車位資源不足，致使開發(fā)經(jīng)營專門停車場所的市場無法形成，專門停車場所增長速度緩慢。
（4）行業(yè)混亂，缺乏規(guī)范
停車作為一個新興行業(yè)，還沒有一個明確的行業(yè)規(guī)范。存在許多行業(yè)的行政干預(yù)、暗箱操作和壟斷行為。又有形形色色的停車場公司、物業(yè)公司紛紛涉足停車行業(yè)，有些公司只以盈利為目的，采取不科學(xué)、不負(fù)責(zé)任甚至是非法的手段來經(jīng)營或建設(shè)停車場，造成停車行業(yè)的混亂。
�。�5）停車風(fēng)險(xiǎn)沒有保障
目前停車場的經(jīng)營者很少有為其經(jīng)營的停車場投保的。保險(xiǎn)公司也很少有針對停車問題的保險(xiǎn)條款。停車保管和物品丟失造成的民事糾紛不斷，使消費(fèi)者的停車?yán)婧徒?jīng)營者的利益都沒有保障。
二、對**停車問題的建議
1、加強(qiáng)宣傳，改變觀念
市場的形成與作用的發(fā)揮需要一個過程，建議政府采取對停車市場干預(yù)的方法，加快停車行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，通過合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定、執(zhí)行停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策來加強(qiáng)對市場的引導(dǎo)。
更新公民的觀念，可利用媒體和價(jià)格杠桿逐漸使人們頭腦中固有的"停車是公益性"的概念，替換為停車位也是一種商品，這種商品的定價(jià)是要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
2、促使停車產(chǎn)業(yè)化
盡管目前**停車業(yè)的投資者尚未贏得應(yīng)有的利潤，但業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)濟(jì)專家對停車行業(yè)都十分看好。中國的停車行業(yè)剛剛起步，私人轎車擁有量每年正以20-30%的速度增長，以此看來停車市場前景十分廣闊。停車場管理不應(yīng)停留在簡單的只聘用下崗職工或退休人員的現(xiàn)狀，應(yīng)以專業(yè)的在崗培訓(xùn)，現(xiàn)代化的管理來改變公眾對這個行業(yè)的認(rèn)識。在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，停車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為年產(chǎn)值數(shù)十億美圓的大產(chǎn)業(yè)。香港一個停車位的售價(jià)比一輛高級轎車還要貴。美國的停車產(chǎn)業(yè)每年收益大約260億美元，能提供約100萬個就業(yè)機(jī)會。**目前有車200萬輛，而合法車位只有60-80萬個，加之車輛增長，缺口很大，專家測定**的停車產(chǎn)業(yè)每年至少損失幾十個億。
停車產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)、運(yùn)營、管理等多個子項(xiàng)。其中停車場所的建設(shè)是一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，包括項(xiàng)目選址、籌備資金、設(shè)計(jì)造型、選擇設(shè)備等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，就能活躍市場，加快建設(shè)。因此，把停車作為產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，加快停車行業(yè)的發(fā)展。
3、價(jià)格放開，按市場規(guī)律經(jīng)營停車業(yè)
有經(jīng)濟(jì)專家稱，停車業(yè)應(yīng)該走向市場，完全按價(jià)值規(guī)律來操作。投資商要掙錢，投資者在制定價(jià)格的時(shí)候應(yīng)該充分考慮成本問題。停車收費(fèi)的價(jià)格按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定，反映停車行業(yè)的全部成本，既反映經(jīng)營成本又反映建設(shè)成本。使市場的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)路外停車設(shè)施的興建。
要從"根"上改變停車狀況，必須改變地下和地面停車收費(fèi)不平衡的局面，最終達(dá)到在地面停車比地下要高，以讓地面的停車盡可能分流到地下。路邊停車的作用應(yīng)控制在一個有限的范圍，不得已設(shè)立的路邊停車設(shè)施收費(fèi)要有利于限制長時(shí)間停車，培養(yǎng)人們科學(xué)合理的停車行為習(xí)慣，限制車輛停放時(shí)間，或采用累進(jìn)收費(fèi)方法對長時(shí)間路邊停車進(jìn)行控制，以確保路邊和專門停車場的功能明確及利用率的發(fā)揮。
4、利用政策扶持、鼓勵民間投資
多元化投資體制是指停車場這類基礎(chǔ)設(shè)施由政府的一元化投資變成由政府、企事業(yè)單位以及個人出資、集資乃至向國外融資的投資體制。政府可制定一系列的優(yōu)惠政策：如：土地批租、規(guī)劃設(shè)計(jì)等， 以此推進(jìn)停車設(shè)施民營化（民營化指將停車場所的建設(shè)與經(jīng)營管理交由民間團(tuán)體或個人負(fù)責(zé)的建、管模式），形成促進(jìn)城市設(shè)施發(fā)展良性循環(huán)。香港、臺灣等地的成功經(jīng)驗(yàn)均證明了這一體制的優(yōu)越性。
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