關于緩解我市中心城區交通擁堵的調研報告
〔內容摘要〕 本文以當前市中心城區交通擁堵問題為著眼點,分析了市中心區交通擁堵的現狀及原因，提出了當前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長遠建議。〔關 鍵 詞〕 交通擁堵；對策建議
為切實改善中心城區交通擁堵狀況，按照市領導的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關單位參與，組成聯合調研組，就治理中心城區交通擁堵問題進行了專題調研。通過實地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對中心城區交通擁堵現狀及存在的問題進行了調查和分析。
1市中心城區交通擁堵情況
目前，中心城區基本形成“三縱十二橫”的道路交通網絡。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問題日趨突出，特別是進出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學門口擁堵現象非常嚴重，在上下班高峰期尤為突出。
2市中心城區交通擁堵原因分析
2.1汽車劇增與停車位少的矛盾
據交警部門統計，截止2012年底，市中心城區機動車有122225輛，駕駛人11萬多。目前，中心城區4300個停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場部分停車位被占用，可用停車位3000余個，平均40輛汽車共用1個停車位，難以滿足停車需求。
2.2交通設施建設相對落后
一是路網結構布局不科學。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級低、斷頭路多、道路交通路網不合理。二是行人過街設施欠缺。中心城區在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過街，造成行人隨意穿行道路，人車爭道搶行。三是公交站臺設置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無公交港灣，部分公交港灣面積小，無法滿足公交車�？浚瑢е鹿卉嚒皦很嚒焙退郊臆囌加霉卉嚨垃F象；部分公交站點距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點。
2.3道路功能被削弱
一是車道、人行道變停車場。市中心城區大部分道路兩邊都劃定臨時停車位變成停車場，以公園路最為嚴重，部分車輛還橫著停放占用近兩個車道。部分人行道變成停車場，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場，如松坪菜市場、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規范等原因導致拖延工期，在一定程度上影響了道路通行能力。
2.4交通標識系統不完善
一是標志、標線不完善。我市中心城區指路標志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標線不明確，雙實（虛）線、單實（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設置不科學。目前，市中心城區已建成投入使用的燈控路口18個，其中鐘山大道8個，涼都大道2個，人民路7個，明湖路1個。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時間為
99秒，綠燈時間為45秒，明湖路口，紅燈時間為99秒，綠燈時間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時間為17秒，在這些路口，右轉彎的車輛多，行人無法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯網，電子警察使用標清攝像頭，且部分已壞。
2.5城市管理不到位
我市中心城區由市城管局和鐘山區城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區和水城縣管轄。目前，中心城區占道經營、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調頭、站道變線、市政施工等影響交通的問題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。
3解決中心城區交通擁堵的建議
3.1當前急需解決的問題
3.1.1打通道路微循環
鐘山大道龍井路口，取消四個方向的'左轉彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設成單行道，禁止下行，由雙水經鐘山大道左轉通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場路上行至人民路，經龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經龍井路口左轉通往人民路的車輛，改由右轉至龍井高架橋下左轉后直行或由水西南路左行。由龍井橋經鐘山大道左轉通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調頭直行，公交車可在移動公司設公交站臺。鐘山區政府前的T字路口，封閉左轉彎，禁止左轉。
3.1.2規范交通標識系統
根據車輛流動數量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時間調整到80秒左右，紅燈時間調整為40秒左右，其余地段紅綠燈時間相應調整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實線，嚴禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標完整性。
3.1.3回歸道路通行和停車功能
一是取消松坪菜市場，將該菜市場作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場遷往團結街，取消交通南路菜市場，作為車輛通道，在交通路周圍規劃滿足市民需要的室內菜市場（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場收回作為停車場，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車場，并實行計時梯度收費，尤其是臨時停車位，收費可作為城市管理經費。三是開放機關、企事業單位停車場。支持和鼓勵機關、企業和社區向社會提供停車服務。
3.1.4規范道路設置
在人員密集地、十字路口設計建設人行天橋或地下通道，實行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉盤，提高車輛通行能力。改善公交站點港灣，在沒有港灣的站點設置港灣，在有港灣的站點劃定范圍，嚴禁非公交車輛駛入。在道路適宜位置設立出租車招呼站點，規范出租車隨意停車上下乘客的行為。
3.1.5開展綜合整治行動
一是開展交通亂源整治。重點整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對亂停亂放，尤其是出租車隨意�？枯d客的行為進行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導車輛有序停放，嚴厲查處非法營運等交通違法行為。二是全面整頓經營占道。對城區所有馬路市場、流動攤點、店外經營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農貿批發市場、廢舊物資回收市場違章占道經營行為，以及占用人行道、盲道的報刊亭、信
息亭、綜合服務亭等各類設施進行清理整頓，堅決取締違章經營行為。
3.1.6加強施工占（破）道管理
嚴格施工占道審批，優化施工路段交通組織。大型建設項目應先開展交通影響評價，制定交通疏解方案，經交警部門批準后，先疏導后圍擋。各施工單位要規范施工圍擋，不得超標占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運輸線路，避免施工車輛進出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護，原則上都應該安排夜間施工，中心城區的道路清掃原則上安排在22點到7點之間，嚴禁上下班高峰期清掃道路。
3.1.7加大機關單位駕駛員的教育
各單位要加大對本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級黨委、人大、政府、政協四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對違規違章的機關車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報紙、網站要設立曝光臺，加大對機關車輛違章違規，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對公交車駕駛員的教育管理。
3.1.8經費保障
市政府要將交通設施維護經費按一定比例列入財政預算，明確經費用途。由市公安局交警支隊根據市中心城區的交通現狀新建和維護交通設施，所有專項經費落到實處，不得挪作他用。市交警支隊要及時清理、維護、更新破損和不符合國標的部分標志，逐步建立以指路標志為主的交通誘導系統。
3.2緩解我市交通擁堵的長遠建議
3.2.1高起點高標準規劃城市
按照“規劃先行、合理布局、注重特色、質量首位”的要求，高起點、高標準、利長遠規劃老城區（背街小巷）改造和新區建設，使交通基礎設施建設與交通需求相匹配，核心片區道路網與交通規劃相協調，市中心城區規劃建設上要引入交通影響評價體系。嚴格控制老城區建設總量增量，加快完成紅橋新區建設，合理控制鐘山開發區的大型購物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學�？捎胁襟E有規劃的遷往紅橋新區；新建大型超市、商場、居民小區，必須前瞻性地規劃、配建專用停車場；在公交車始發站（終點站）建設公交站點，讓�？吭诘缆飞系墓卉囘M站。
3.２.2加快完善城區交通基礎設施
一是改善路網“微循環”。在道路改造過程中，盡量使四通八達的區間支路“聯網”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區公共停車場建設。在城市外圍建設貨車停車場，每個街道（專業市場）至少配建一個；加快規范城區客運站和客運站搬遷工程；積極開發地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場站建設。住建部門在審批城市道路、居住小區、商業區、大型公共活動（娛樂）場所等工程項目時要將公共交通場站等配套納入審批內容。四是發展立體式交通，在重要交通路口架設立交橋，實現人車分離。
3.2.3 強化管理，形成長效機制
從市、區兩級公安、交通、城管、住建、規劃、工商等部門抽調精干人員組成城市綜合執法機構，由市政府一名副秘書長兼任主要負責人。要進一步理順市中心城區管理體制，如市城管局和鐘山區城管局對城區的分片管理。公交公司要兼并重組私營公交，實行公交國有化，統一規范管理。要強化聯合執法，加強客運車輛的管理，嚴厲打擊改變停車場使用性質的行為，嚴厲查處“黑出租”、“黑貨運”、“摩的”等非法營運行為，改善道路交通環境及營運市場秩序，全面整治馬路市場、流動攤點、店外經營等各類市場違章占道經營行為。
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