村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)惠農(nóng)政策實施情況調(diào)研報告
村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)惠農(nóng)政策實施情況調(diào)研報告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)惠農(nóng)政策實施情況調(diào)研報告，歡迎閱讀!
歷年來黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。近年來，在宏觀調(diào)控中注重加強農(nóng)業(yè)，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調(diào)動了農(nóng)民積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)取得新的進展。這對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議上全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議公報強調(diào)“關(guān)于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。...調(diào)動和保護好“兩個積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。”
作為扎根基層的大學(xué)生村官，為加深農(nóng)村發(fā)展的情況的了解和向組織匯報相關(guān)信息，反映基礎(chǔ)發(fā)展問題并提供個人的思考建議，特別進行了聯(lián)系本村實際情況的調(diào)研，特撰寫如下報告。
一. 孔集村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
孔集村位于城關(guān)鎮(zhèn)孔集辦事處中心位置，2005年村級規(guī)模調(diào)整，由原孔集、九墩兩個自然村合并而成，村轄區(qū)總面積316.8公頃，其中耕地面積 1575.4畝。全村現(xiàn)有常住人口1182戶，共3795人。杭北干渠穿村而過使得耕地具有崗、灣區(qū)的地質(zhì)特征，村北半部屬于崗區(qū)，適宜種植水稻、小麥、油菜，建有優(yōu)質(zhì)糧油基地1000畝，屬于水稻產(chǎn)業(yè)提長行動示范區(qū)，村南半部屬于灣區(qū)，適宜種植蔬菜、油菜等，建有優(yōu)質(zhì)無公害大棚蔬菜示范基地600畝，水利設(shè)施完備，完備的水利設(shè)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障，村有汪塘灌區(qū)為“十位一體”工程的成果，有效地灌溉500多畝田塊。
二. 種糧大戶補貼優(yōu)惠政策
目前我村執(zhí)行的種糧大戶補貼優(yōu)惠政策主要是依據(jù)如下法規(guī)政策：
(1)根據(jù)縣財政局【xx】46號《XX縣xx年農(nóng)作物良種補貼實施方案》文件要求，擬定實施方案如下：
1)補貼范圍：xx年播種的水稻、小麥、玉米、棉花、油菜實行良種補貼全覆蓋。
2)補貼對象:對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民(含農(nóng)場職工)給予補貼。
3)補貼標準：油菜、小麥、玉米10元∕畝，早稻、中稻、晚稻、棉花15元∕畝，實行現(xiàn)金補貼方式，打卡發(fā)放。
(2)根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于統(tǒng)計上報xx年度全省種糧大戶基礎(chǔ)信息的通知》要求，對種糧大戶承包土地合同不少于一年的達100畝及以上的耕地面積進行每畝10元的補貼。
三.我村農(nóng)戶補貼優(yōu)惠政策實施情況
xx年我村農(nóng)作物良種補貼面積以及大農(nóng)戶種植面積經(jīng)過村委會工作人員下村逐一排查取得第一手確切的面積統(tǒng)計數(shù)額后，進行了超過7天的公示。公示結(jié)束后，群眾無異議，村委會工作人員將我村1575.4畝耕地的良種補貼款已全部打入所有農(nóng)戶的`涉農(nóng)卡中，此外5位符合條件的大農(nóng)戶按照每畝10元的補貼標準共取得1500畝的補貼款。同時補貼款也進行了相關(guān)公示。兩項補貼優(yōu)惠措施全部是透明操作，得到了廣大村民和農(nóng)戶的一致好評。群眾反映一片良好。
四.套取補貼的手法有哪些?
參考有關(guān)調(diào)研報告和相關(guān)案例，常見的套取補貼的有如下幾種：
(1)虛報土地流轉(zhuǎn)面積、套取國家財政補貼。在許多地方，政府制定財政扶持制度吸引涉農(nóng)企業(yè)到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地。企業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積越大，得到的各種財政支持就越多。在這樣的政策導(dǎo)向下，一些企業(yè)為了獲得更多的財政補貼，往往片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，甚至虛報農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積。比如，在調(diào)查的某村，某大戶實際只流轉(zhuǎn)了4000多畝土地，上報面積卻是6000畝;另一個公司實際流轉(zhuǎn)面積僅為 600畝，上報面積卻是1200畝。此類現(xiàn)象，并非個例。對于企業(yè)虛報土地流轉(zhuǎn)面積、套取國家財政補貼的行為，一些地方政府往往睜一只眼閉一只眼，甚至跟企業(yè)合謀，共同作假。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因為地方政府也面臨著來自上級的政績考核壓力，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大，意味著在考核中占據(jù)優(yōu)勢。
(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)“套補”：在某項調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有些地方政府提供的大量財政補貼并沒有對接到那些真正從事種植的種糧大戶手上，而是被一些所謂的“大戶”攫取。仍以所調(diào)研的那個村為例，村支部書記先將全村土地集中流轉(zhuǎn)到某人手里，農(nóng)戶跟某人簽訂流轉(zhuǎn)合同，某人再將這些土地轉(zhuǎn)手包給他人，形成一個繁復(fù)的多級承包體系。這里某人成了全村最大的土地流轉(zhuǎn)者,自然也成為政府扶持政策的優(yōu)先對接對象。一方面，這些虛假的“大戶”能夠獲得來自政府的直接補貼款，從他手里流轉(zhuǎn)土地的其他農(nóng)戶能否得到補貼，往往要視跟“大戶”的關(guān)系如何而定;另一方面，“大戶”還能獲得農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套資金和農(nóng)業(yè)機械配套項目。如此，這些居于分級承包體系頂端的所謂“大戶”，攫取了大部分的財政補貼優(yōu)惠，那些真正從事耕種的種糧大戶，則難以享受到政府的優(yōu)惠政策。
五.核實防范的措施
為避免套取補貼讓政府的優(yōu)惠政策能落到實處，我想可以從如下幾方面入手：
從政策上應(yīng)該避免將土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作為政績考核的主要標準，以減輕地方政府在這方面的工作壓力。其次要引導(dǎo)農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)朝理性、務(wù)實方向發(fā)展。對于流轉(zhuǎn)成千上萬畝面積土地的種糧大戶，應(yīng)該適當(dāng)干預(yù)，尤其要禁止激進的、不切實際的土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)行為。在監(jiān)管上應(yīng)切實做好糧食補貼面積的調(diào)查統(tǒng)計工作，堅持公示制度、公開透明，加強核查，準確、真實反映享受補貼的面積、補貼對象、補貼數(shù)額，嚴禁虛報面積，確保糧補政策落實到位。
首先，各村委會要高度重視糧食補貼工作，把種糧優(yōu)惠政策當(dāng)成穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的重要舉措來對待。
其次，要做好公開公示，村級公示內(nèi)容應(yīng)包括補貼面積，補貼標準和補貼金額，公示時間不少于七天，待群眾無異議后再上報。
再次，要做好監(jiān)督檢查工作，鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)人員對糧種補貼工作進行不定期抽查，核實補貼面積，杜絕通過虛報土地流轉(zhuǎn)面積套取補貼的現(xiàn)象，對那些虛報土地流轉(zhuǎn)面積的農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè)，要采取高強度的懲罰措施，提高其違法成本，確保糧農(nóng)補貼落到實處。
此外，國家可以考慮減少財政直接補貼數(shù)額，改為以間接補貼為主，比如提高種子補貼、農(nóng)田水利設(shè)施補貼和農(nóng)業(yè)機械補貼等的比例，以盡可能減少套取直補資金的現(xiàn)象。
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