關于經濟社會發展情況調研報告
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我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，緊緊圍繞縣委“六型通山”建設目標，以踐行群眾路線為契機，堅持項目強鎮、產業富民，突出抓投資、抓環境、抓作風，注重改善民生，促進社會和諧，加快推進跨越發展、進位趕超進程，取得了經濟建設穩步發展和社會各項事業的全面進步。
一、經濟社會發展情況
(一)經濟發展目標完成情況：截止目前，我鎮完成社會固定資產投資6.5億元，完成招商引資5.8億元，工農業生產總值達4億元，規模以上工業增加值 3800萬元，線上企業社會消費品零售總額1800萬元，地方財政預算收入100萬元。農民人平均純收入達到6900元，實現了年初制定的各項工作任務目標。
(二)全年經濟發展目標預計：力爭社會固定資產投資增長14.5%，達到7.1億元;工農業生產總值增長8.8%，達到4.3億元;財政收入增長8.3%，達到130萬元;農民人平純收入增長13.1%，達到7130元。
(三)經濟發展突出亮點與經驗：一是調整產業結構，壯大鎮域經濟。加大楠竹墾復力度，在源頭村、梅田村、下陳村擴建高效楠竹基地4000畝;調整水稻種植品種，在新民村、孟垅村建優質再生稻實驗種植基地300畝，推廣先進栽培技術，擴建優質稻基地1000畝。二是探索農業新路，尋求發展契機。依托長茂油茶和萬山紅油茶基地，發展高效油茶基地1.2萬畝;依托中雄苗木基地，發展苗木種植基地3210畝;依托新康牧業和拾金畜牧合作社，發展養豬、養牛、養羊專業戶15家;依托涌泉中華鱘養殖基地，發展特色水產品養殖。依托柏樹村玉米示范種植基地，沿肖星線發展玉米種植1800畝，建起高效玉米種植長廊。在高槎坪村建起鐵皮石斛實驗種植基地目前已經栽植成功，計劃擴大規模200畝，并為周邊群眾提供種苗。在高槎坪村今年新種植藍莓200畝，并開始籌劃建起藍莓種植研究所，實現產業化發展。在泉塘村建起吊瓜實驗種植基地500畝，先已經上市銷售。在新民村、毛楊村、晨光村和烽火村建立起小龍蝦高效養殖基地，目前已經完成300畝養蝦池的建設，帶動了一批養殖大戶。烽火村和中通村目前正在大力發展蘑菇種植業，今年已完成種植基地40畝，計劃每年擴大100畝。
(四)存在的主要困難與問題：一是農村經濟發展緩慢。黃沙鋪鎮農村人口占比重大，農村中總量供給不足，產業結構調整仍有局限性，發展不平衡。農村科技服務體系不健全，致使整個經濟發展的緩慢。二是農業基礎設施落后。教育、科技、文化及信息滯后，科技含量低，產業化進程難以形成規模，農民增產增收較慢，人民群眾的生產力水平較低，增收渠道不暢，人民群眾的生活仍然處于低水平。三是受資金、人才、技術等因素制約。由于資金短缺，人才缺乏，總體上技術力量薄弱，經濟建設的資金、人力、技術的需求得不到滿足。經濟的發展僅僅依靠楠竹加工、種養殖業的支撐，新的經濟增長點較少，財政收入低，項目資金投入不足，經濟發展后勁不足。
二、20XX年經濟社會發展情況分析
(一)有利條件：一是竹木資源豐富。森林面積31.8萬畝，其中楠竹面積6.5萬畝，蓄積量800萬支左右。二是礦產資源藏量豐富。主要有銻礦、釩礦、大理石礦等。銻礦分布于大幕山以北的徐家山等地，儲量(為純金屬量)2.2萬噸，品位28%;釩礦分布于大幕山以南的萬家，儲量為500萬噸，屬中型礦床;大理石礦村村皆有，品種為墨玉、木紋紅、大紅、虎皮黃、荷花綠、墨底白等。三、旅游資源豐富。大幕山森林公園、盤龍溪漂流以及一批革命遺址，每年都吸引5萬人前來參觀旅游。
(二)不利因素：一是稅源結構單一，招商引資產業化項目少，大稅源和可持續稅源較少，財政增長后勁不足;二是村級集體經濟薄弱，多數村集體經濟基本是空白，而且村與村之間存在著很大的不平衡，為民辦實事的力量較小;三是個別單位、個別村不穩定的因素還沒有得到根本的解決。上述問題不同程度的存在，都將對我鎮經濟社會發展和構建和諧社會造成一定的影響，我們在今后的`工作中將努力加以改進。
三、經濟社會發展思路
(一)總體思路：按照“十三五”規劃的總體要求，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“六型通山”這一目標，強力推進新農村建設、集鎮新區建設、項目建設，加大招商引資力度，注重改善民生，促進社會和諧。
(二)主要目標：農業生產總值完成2億元;工業生產總值完成4億元;財政收入完成150萬元;農民人平純收達到7800元。
(三)重點工作：一是大力發展壯大農業相關產業。以“壯大傳統農業、引進新興產業”為基礎步調，建起竹炭生產線、擴大楠竹種植規模、擴建優質稻基地、發展高效油茶基地、發展苗木花卉基地、發展家畜家禽養殖專業戶、發展特色水產品養殖，擴大鐵皮石斛種植基地和藍莓基地。多渠道融集資金，創新合作社及聯社運行方式。二是扶持工企業實現快速發展。扶持野蕎神酒業、竹福爾公司等特色企業發展壯大。三是加快旅游產業開發步伐。著力推進萬家旅游開發及石龍洞開發，推進兩個重點項目啟動實質性建設。四是加大招商引資力度。結合我鎮資源優勢，利用各種機會，拓寬招商領域，以情招商、以誠搶商，大打“回歸”創業牌，爭取黃沙籍在外經商老板回鄉投資創業，開發荒山、礦山，開辦竹木制品加工企業等。五是著力抓好精準扶貧。深入分析貧困戶的致貧愿意，結合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。同時落實好各項惠民惠農政策，積極協調幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。 (四)關鍵措施：一是抓產業發展，促進群眾增收。立足自身實際，著力推進具有黃沙特色的產業，形成產業結構多樣化的經濟發展格局，促進人民群眾持續穩定增收。二是抓基礎建設，打造宜居家園。搶抓幕阜山區連片扶貧開發政策機遇，著力打造綠色、暢通、宜居新黃沙。三是抓民生工程，保障和諧穩定。從落實政策，加大投入入手，切實辦好涉及民生的大事要事，讓改革發展成果普惠于民，不斷提高人民群眾的幸福感。四是抓招商引資，優化發展環境。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優化發展環境，形成綜合優勢，才能搶占發展先機，吸引更多的重點項目落戶黃沙;只有營造更好的發展環境，才能讓企業留得住、壯得大、做得強。
四“十二五”發展主要成就及“十三五”發展思路和重點
(一)“十二五”發展主要成就
2015年預計全鎮固定資產投資額達到 7.1 億元，比2010年增長60 %;規模以上工業增加值 4820萬元，比2010年增長62%;全部財政收入實現140萬元，比2010年增長102%;農民人均收入達到7130元，比2010年增長138% 。
經濟方面：一是全力抓好項目建設。著眼于發展大產業、建設大基地、快上大項目的目標，謀思路、定舉措。五年來共啟動億元項目3個，千萬元以上項目4個，固定資產累計投入15億元，新增規模以上企業5家，為保持經濟健康快速發展增添了后勁。二是大力扶持優勢產業。野蕎神酒業、新康牧業、竹福爾企業等優勢產業，走科技創新、快速發展之路。三是著力發展旅游經濟。著力抓住我鎮旅游資源豐富的優勢，開發了一批特色優質旅游資源，如大幕山杜鵑、盤龍溪漂流以及一批革命遺址，吸引了大批游客前來參觀旅游，帶動了當地經濟的發展。
基礎設施方面：一是完善基礎設施。針對個別農村基礎設施落后現狀，特別是群眾反映強烈的出行難問題，鎮黨委政府確定了以道路硬化為重點的工作方案。五年來，共新修建連村公路25條，全長50公里，與轄區內17個村及周邊鄉鎮村莊全部貫通，形成四通八達的連村公路網絡，極大方便了群眾出行;硬化村內街道 1.3萬平方米，實現了街道硬化全覆蓋;鋪設地下排水管道5000余米，解決了排水難問題。二是改善生產生活條件。五年來，鎮村兩級累計投入2000萬元，完成中通村、孟垅村、高槎坪村、新屋和烽火等8個村自來水改造工程，解決了1.2萬群眾吃水難問題。
社會事業方面：統籌推進社會事業,堅持優先發展教育事業，積極實施農村小學布局調整、校舍安全和校園改造工程，五年來累計投資3000萬元，新建、改建、遷建小學、幼兒園8所，投資1000萬元，完成鎮中學教學樓新建項目，全鎮教育教學條件得到明顯改善。不斷完善醫療衛生體系，投資300余萬元，完成了鎮衛生院改造工程，建成村級標準化衛生室15個。辦理城市低保戶147戶共203人,農村低保戶2072戶共3169人，五保戶267人，有效解決弱勢群體生活困難。農村和城鎮低保工作推進順利，農村醫保和養老保險參保率99%。投資200萬元，今年建成新福利院，將實現全鎮五保老人集體供養。人口與計劃生育工作進一步加強。樹立婚育新觀念，穩定了人口低生育水平。
(二)“十三五”發展思路主要目標、重點工作、關鍵措施
發展思路：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持科學發展，緊緊圍繞“富民、強鎮”兩大主題，抓住工業經濟這個核心，重點突出小城鎮建設，強化基礎設施、產業化、旅游文化產業等建設，加快推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業，實現農民收入、財政收入雙提高。同時，搶抓經濟和社會轉型的戰略機遇期，全力推進經濟轉型換擋進位升級，在“十三五”內要調優經濟結構，改變發展方式，擴大經濟總量，提高運行質量，注重改善民生，維護社會穩定，加快新農村建設步伐，推進“三化”進程，實現全面建設小康社會，打造靚麗新黃沙目標。
主要目標是：到2020年，財政收入達到300萬元，比“十二五”期增加160萬元，年遞增22%，農民人均收入達到14000元，比“十二五”期末增加 6800元，年遞增18%，最低生活保障達到100%，城鎮化率達到100%。到“十三五”末期，全鎮的綜合經濟實力將明顯增強，經濟結構發生質的轉變，農業經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，工業經濟比重大幅度增加，財政實力明顯增強，人民生活水平明顯提高，交通、電力、通訊等基礎條件明顯改善，城鎮化建設水平明顯提升，建設起覆蓋全鎮的社會保障體系、醫療衛生體系、弱勢全體救助體系和教育發展體系。
重點工作：一是加快基礎設施建設，全面改善農村條件
全面改善農村基礎設施條件，使全鎮農村基礎設施條件得到根本改變，為新農村建設夯實基礎。二是實施產業強鎮，著力培育鎮域經濟支柱。三是加強公共事業建設，促進社會全面進步。四是加快旅游項目開發，推進萬家生態旅游片區、大幕山原始森林旅游開發、石龍洞、盤龍溪漂流等旅游項目，建議打造一批優質旅游資源，真正做到旅游強鎮，生態富民。
關鍵措施：一是抓住黃瑞高速交通優勢、肖星公路改造、村村通等項目建設的機遇，推動全鎮道路建設升級，使道路輻射各村每組。二是以農村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度，重點是協助完成大幕山蓄能水電站的建設工程。三是完善電力設施。爭取對30萬伏孟垅村光伏項目實施建設，并對電力薄弱地方進行電網改造。四是大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新農藥、新機械運用。五是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡，加大科技培訓和品改力度，引進新的、高效、質優的作物品種，提高農業生產力。六是進一步突出產業主導發展的核心地位，加大項目引進建設力度，促進鎮域產業經濟跨越式發展。以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提。同時積極尋求產業經濟發展新亮點，統籌資源開發與環境治理、生態保護，做好加工制造業、新型建筑建材業的配套發展。七是民政工作規范化運行，各項扶貧工作有序推進，認真落實精準扶貧工作。八是以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強農村學校、文體設施、敬老院等公共服務設施建設。九是加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平。十是鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題，到“十三五”末，農村新合療每年參合率達到100%。
五、對縣政府工作的建議
鑒于目前脫貧奔小康試點工作中存在的問題，應加強和改進扶貧工作機制，進一步優化投入方式和結構，將扶持產業發展、增加農民創收能力作為扶貧工作的重點。同時要明確部門職能，解決好扶貧項目、資金多頭申報、各自為陣、相互牽制問題，避免上面要求嚴，下面操作難現象。要確保扶貧開發的每一分錢都用在老百姓身上，確保扶貧開發的每一個項目都惠及群眾。進一步加大對旅游業的投入力度，挖掘旅游文化的深度，特別是充分利用杭瑞高速的交通便利，結合畝幕阜山片區扶貧開發新機遇，加快發展大幕山紅色旅游開發，促進我鎮旅游業做強做大。
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