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關于路網建設情況的調研報告
路網是城市最重要的基礎設施，隨著社會經濟的不斷發展，路網建設更成為現代城市的動脈和對外聯系的紐帶，因此，路網建設是城市總體建設的有機組成部分，是提高城市綜合功能的基本條件。下面是應屆畢業生小編為大家搜集整理出來得有關于關于路網建設情況的調研報告，歡迎閱讀!
“十二五”以來，為實現建設國際一流科教新區的奮斗目標，我區加大了對道路建設的投入力度，路網建設速度成為有史以來最快的幾年。但就目前情況來看，我區路網建設仍不能滿足經濟社會高速發展、人口車輛迅猛增加的需要，現有路網體系已無法承載日益增長的交通量，交通擁堵現象日趨常態化，特別是重要地區、重要路段的交通擁堵問題日趨嚴重,已成為制約全區經濟社會發展的瓶頸，如不妥善加以解決，將嚴重阻礙我區實現建設國際一流科教新區目標的實現。因此，我們以其做為2014年的重點調研課題，組織城建環保與社會法制委員會部分委員和相關職能部門，通過視察、走訪、座談等形式，對全區路網建設情況進行認真調查研究，深入分析“十二五”以來我區路網建設的總體情況和存在問題，形成調研報告如下：
一、近年來XX區路網建設概況
20xx年以來，我區本著“打通大動脈、連接小動脈、促進微循環”的原則，圍繞實現“六縱、八橫、十一聯絡 ”路網規劃目標，以13條重點道路系統為主線，加大了對道路建設統籌推進力度，道路規劃、前期手續、征地拆遷、工程建設等方面工作全面提速：
一是在施項目逐年增加(20xx年49個在施，20xx年53個在施,20xx年66個在施)，水南路西延、崔昌路東延等55個項目竣工通車，新增道路里程 93.7公里(20xx年新增6.4公里，20xx年新增36.7公里，20xx年新增50.6公里)，新增道路面積390萬平方米(20xx年新增 109.9,20xx年新增114.5,20xx年新增165.63)，完成總投資86.85億元(20xx年25.12億，20xx年32.01 億，20xx年29.72億)。截止到2014年三月份，全區道路總里程已達到2253.3公里，總面積已達到3724.88萬平方米，路網密度 167.7公里/百平方公里。
二是主干路網規劃實現率逐年提高：“六縱、八橫、十一聯絡”規劃實現率20xx年底增至54.16%(20xx年41.06%，20xx年49.49%)，十三條重點道路系統建設取得明顯進展，已竣工通車76.7公里。同時，我區包括打通交通瓶頸、為民辦實事、鄉村公路大修的`微循環路網及保障房周邊路網建設等民生項目亦按計劃有序快速推進，成效顯著。
二、我區路網仍存在的問題
(一)道路建設體制及管理方面
1.道路建設體制機制仍不完善，難于掌握道路建設主動權
一是道路建設屬于線性工程，沿線制約因素較多，建管過程中需要協調諸多部門，缺少市級協調機構，區級力量難以有效推動，導致穿鐵路、軌道、高速等節點問題及相鄰區縣交界處道路銜接問題難以推動，諸如林萃路、陽八路、陳家營南街--洼里三街等項目至今尚未打通，失去道路建設主動權;二是我區近年來經濟發展迅速，各功能區項目逐步落地，保障房、為民辦實事等民生需求緊迫，需及時為其配備必要的交通及市政管線，因此，道路建設主動權難以掌握。
2.我區道路建設管理模式尚不健全，難以統籌協調各道路建設單位
一是房地產開發企業建設的部分道路由于質量等問題長期不能竣工交付使用，首開集團等一級開發企業對我區的道路建設作出了很大貢獻，但在道路建設過程中仍存在著一些問題，造成部分地區存在道路設施不全、路面破損嚴重等現象。如回龍觀、天通苑地區，由于首開等一級開發單位部分道路未實施或未移交，致使道路缺乏管理養護，影響居民出行。二是我區各園區道路建設單位不一，各建設單位之間缺乏溝通協調，園區之間道路建設時序不一，造成道路缺乏銜接性，斷頭路等現象時有發生。且政府部門面對上述問題無力監管和協調，急需完善一級開發配套市政設施的建設監管機制，進一步加強對我區道路建設的管理力度，尤其是對房地產企業、各一級開發單位進行道路建設的管理力度。
3.現代交通意識尚未形成，交通治理缺乏理性氛圍
目前，快速機動化時代已經到來，但市民的交通意識、出行理念、交通行為等均沒有做好應對高級機動化發展階段的準備，現代交通文明尚未形成：一是始終不肯放棄小汽車作為通勤交通的代步工具，綠色出行的理念尚未形成;二是路邊以及非機動車道、人行道存在亂停車、違法停車現象，特別是很多微循環路成了停車場，一方面降低了道路實際通行能力和分流能力，造成交通局部擁堵;另一方面嚴重占用了非機動車、步行出行的路權，造成非機動車、行人通行不暢，使人們更不愿意選擇步行、自行車出行。
(二)現狀路網結構方面
1.我區重點干道網絡尚未形成，難以發揮路網整體效益
我區道路建設起步較晚，目前還存在著路網結構性差，干線路網實現率低的問題。如回昌東路、林萃路及北延等縱向大動脈仍未全線通車;打通區內重要功能區之間交通的定泗路、回南北路、太平莊北街等尚未實施。雖然我區主要干線“六縱、八橫、十一聯絡”規劃實現率已增至54.2%，但由于路網結構性差，各功能區之間以及我區與外界的溝通聯系尚未全面打通，尚未形成有效貫通的路網體系，因此難以發揮路網整體效益。隨著我區經濟社會的高速發展、人口車輛的迅猛增加，現有路網體系已無法承載日益增長的交通量，造成交通擁堵現象日趨常態化，特別是重要地區、重要路段的交通擁堵問題日趨嚴重。
一是XX市目前西北通道單一，只有京藏高速公路，承擔著回龍觀大型居住區、昌平城區、創新基地、沙河大學城以及水屯農副產業批發市場、城北回龍觀市場和永旺國際商城等商品交易市場的交通，加之延慶進出城車流，造成京藏高速主、輔路以及通往京藏高速的各聯絡線及節點擁堵嚴重，特別是“五·一”、“十·一”等節假日旅游交通、貨運交通高度重疊，京藏高速不堪重負。與此同時，京新高速公路北京段尚未全線通車，只能局部承擔京藏高速貨運交通，但是目前已被貨車占據，小汽車基本難以通行。
二是回龍觀、天通苑地區進出城通道林萃路、北苑東路、北苑路北延等道路由于跨越地鐵13號線和清河以及與朝陽、海淀道路連接節點尚未打通，主要進出城通道只有京藏高速公路及立湯路，加之該地區人口眾多，近80%的人員在市區上班，造成交通的潮汐現象非常明顯，京藏高速、立湯路早晚高峰擁堵嚴重，難以通行。
2.我區道路建設部分節點尚未打通，存在斷頭路現象
我區道路建設尚有部分重要節點未打通，既有路網難以發揮整體效應：一是由于我區地塊開發時序不一，各園區規劃、建設方面各自獨立，建設主體不一等原因，難以形成統籌建設，造成通往園區外部的道路存在斷頭現象，如高教園北三街、高教園中街等沙河大學城與創新基地兩園區之間的`道路;二是我區產業園區內部普遍存在拆遷難問題，急需加大拆遷力度，減少斷頭路的發生，如新XX區北環路、回昌路大學城段、福田中街等園區內部道路;三是我區部分道路由于需要穿越地鐵、鐵路，協調困難，造成斷頭現象，如林萃路、太平莊中街穿越13號線問題;四是在我區與相鄰區縣交界處，由于部分路段、部分節點位于XX區、XX區等相鄰區縣，協調困難，尚未打通。如林萃路(林萃路五星啤酒廠拆遷位于XX區)、陳家營地區洼里三街(尚有200米未打通，位于XX區)、太平莊中街跨清河橋節點(跨越清河兩區分界處)、北苑路北延(穿越13號線問題，位于XX區)等斷頭問題尚未解決，嚴重加劇了天通苑、回龍觀地區擁堵;五是城區及西關環島缺乏分流通道，擁堵現象明顯。昌平XX區學校、商業餐飲及政府辦公場所等交錯分布，加之北環路、白浮泉路東西延等過境交通尚未打通，造成城區內部多向車流交匯，擁堵現象明顯，特別是鼓樓大街、政府街在高峰時段人車混行，擁堵嚴重，經常四個方向同時擁堵。西關環島作為進出XX區的主要通道，存在多路交織、“十三陵”旅游過境交通、南口過境交通和區內交通重疊等問題，致使西關環島擁堵嚴重，特別是收費站高峰期車輛排隊至主路上，嚴重影響主路通行。
(三)道路建設的實施方面
1.道路建設手續多、耗時長，難以加快道路建設速度
道路建設從項目籌劃到開工建設，至少需要辦理34個行政審批、行政許可手續，每個手續的取得都需要一定的時間，經估算，按程序全部走下來，理想狀態下最少需要一年半時間，而目前為止，尚無一個項目能達到理想狀態。如：我區重點建設的13條重要道路系統之一的黃平西側路，2008年已取得規劃方案批復，但受城鐵試車線影響暫停，待試車線位穩定后，黃平西側路規劃線位上已被大量永久建筑占據，被迫改線，改線時又受于北七家控規調整影響，至20xx年7月才取得調整線位的批復，其前期手續的辦理才能正常進行;太平莊北街道路工程20xx年11月立項已上報至市發改委，2014年10月取得批復，歷時2年。因此，目前，道路建設過程中漫長的前期手續辦理嚴重制約道路建設進程。
2. 我區道路建設仍受拆遷和資金的制約
近年來，我區雖然加大了拆遷力度，尤其是在拆違、控違方面取得了一些成就，然而拆遷問題尤其是拆違問題仍然是困擾道路建設的難題，部分項目因拆遷制約無法復工甚至停工達兩年以上，導致我區斷頭路較多，嚴重阻礙道路建設速度。
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目前，我區道路建設的資金來源主要為市、區兩級政府投資，雖然我區“十二五”以來加大了道路建設的投入力度，但由于我區財力有限，尤其是20xx年金融政策調整后，政府融資平臺公益性項目的資金受到嚴重制約，同時由于市級資金批復周期長，導致到位率偏低，更加大了區級財政的壓力。
三、我區路網建設幾點建議
(一)探索新的道路建設及管理體制模式，從制度上保障道路建設及管理有序進行
一是加強組織領導，加大與市級部門的溝通協調力度。加強與市級部門及相鄰區縣的溝通聯絡，區級相關部門要與市級對應的部門主動溝通聯絡，共同推進我區道路建設;二是加快代征代建市政道路的移交工作，并合理安排疏堵、微循環路網建設以及公路大修等工程，提升道路通行能力。加快代征代建市政道路的移交工作，統一管養，改善道路通行環境與通行能力�？梢允紫瓤紤]涉及道路較多、具有代表性的一級開發單位作為試點，實施道路的移交工作，建立移交模式，其他開發商建設的道路的移交工作逐步安排接管。三是進一步提高城市交通教育管理水平，實現城市道路交通安全、通暢、有序。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和管理模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制。對于我區交通量比較大的路段、路口，有條件的情況下可以通過路口改造、增加公交港灣、施畫左轉、掉頭車道、增設人行過街天橋等疏堵工程提高道路通行能力，確保交通安全通暢有序。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生�？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規則的人、車、事進行曝光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。適當增加城市交通管理部門的人員編制，為維護城市交通秩序提供人力保障。
(二)改善路網結構，發揮路網整體效益
一是加快主干路網建設，提高路網規劃實現率。針對我區路網結構性差、干線路網實現率低、路網建設尚不能滿足經濟社會發展需求的現狀，未來三年，我區應繼續加大13條重點道路系統及重點功能區路網的建設力度，加大人力、物力、財力的投入，保證重點項目建設的順利推進。同時，研究可分流京藏高速公路的替代通道，逐步緩解京藏高速交通擁堵的`壓力。二是盡快打通我區南部部分關鍵節點，緩解南部地區進出城交通壓力。主動協調市級相關部門協助打通林萃路下穿13號線和五星啤酒廠、北苑路北延下穿13號線節點，增加進出城通道;打通育知東路穿越南店新村節點，實現與太平莊北街溝通，加強東西向交通聯系;主動協調市路政局完成北郊農場橋拓寬改造工程，提高通行能力;積極協調XX區政府，推進洼里三街、陳家營東路等斷頭路問題，促進區內道路微循環的暢通。
(三)突破前期手續、拆遷和資金制約，加快道路建設速度
一是突破前期手續繁瑣的制約。堅持“勤跑、快報、多聯絡”的有效做法，積極爭取審批部門的支持;抓好項目梳理，細化流程，實行目標管理責任制;創新前期手續辦理模式，探索實行服務外包方式，提高前期手續辦理效率。二是加大控制人口過快增長力度，徹底拆除阻礙路網建設的違章建筑。各系統各單位應全力支持全區流動人口規模調控和服務管理工作，特別是在路網建設上的違建要堅決予以拆除。三是建立公開透明、公平擇優的投融資路徑。要面向城市基礎設施建立規范的政府特許經營和購買服務的體制，規范招商方式，公開實施方案，實行重大項目清單預告，方便企業公平參與。區政府有關部門應當梳理和修訂相關政策規定，減少對民間投資主體的限制條件，研究制定可操作的土地、稅收、財政補貼等優惠政策，提高民間投資的積極性和競爭力。同時，還要健全工作機制，通過合理的政府投入和財政運營補助增加特許經營企業經營收入，促進其更好地服務于建設和運營。探索使用 bt(建設移交)等模式進行建設，逐步形成符合我區實際的道路建設投融資模式，擺脫資金問題對我區道路建設的制約。
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