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關于文化旅游建設情況調研報告
旅游行業屬于第三產業，大力發展旅游業可以促進當地多方面的發展。下面是YJBYS小編為大家搜集整理出來的有關于文化旅游建設情況調研報告，歡迎閱讀!
為了振興旅游產業，使我區文化與旅游更加深度結合，發揮產業最大效益,營造更加和諧的發展環境。根據區政協年度工作計劃，于2014年9月區政協組織部分政協常委、委員和有關人士對我區文化旅游建設情況進行了為時一個月的調研。調研組先后赴巖寺、西溪南、潛口、呈坎等文化旅游資源豐富的鄉鎮、村莊進行了實地調查，召開了文化界、旅游界、各
民主黨派和無黨派代表人士、有關專家學者參加的8次座談會，并到××考察學習。通過調研，全面了解了××區文化旅游資源的分布和旅游產業發展狀況，認真地分析了當前我區文化旅游建設存在的主要問題，并結合我區文化、旅游、生態等方面資源優勢和當今旅游發展趨勢，有針對性地提出了一些意見、建議�，F將調研情況報告如下：
一、文化旅游資源及發展情況
建區以來，××區委、區政府利用我區豐富的自然、文化資源，本著保護與開發并重、政府主導和市場開發相結合的原則，積極發展旅游等第三產業，文化文物資源初步得到利用，旅游業取得了明顯的發展。
(一)文物資源較為豐富
××區已有4處國家級文物保護單位，5處省級文物保護單位，其單位面積所占的比例位居全省前列�！痢羺^古民居品味高、數量多、分布廣，受到業內人士普遍稱贊。其中歷史文化保護區“一村兩國�！钡某士泊逵�21處國保建筑，是名符其實的“國保”村;唐模村以水口、水街、孝子湖、古銀杏樹彰顯特色，被國家園林界視為××水口的經典村落。另外西溪南、靈山、洪坑、蜀源等14個古村落也別具特色。除此之外，巖寺還有“桐子山”和中科院命名的“巖寺皖南龍”遺址，又有小巖元代古巖寺摩崖石刻等文化遺址。據不完全統計全區現存明清各個時期××古民居、古遺址1100余處。
(二)非物質文化遺產點多面廣
近年來，黃山毛峰手工技藝、唐�！痢了谖幕謩e獲省市非物質文化遺產保護名錄，還推陳出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗節目，受到了各界的歡迎和好評。在非物質文化遺產中，還有巖寺的上九廟會、世間流傳的爛肚寶故事、潛口臘八廟會、靈山燈會等，其風格各異，聞名遐邇。
(三)××藉歷史名人燦如星河
(四)文化旅游商品逐步走向市場
以竹雕業為代表的文化產業成為后起之秀，并涌現出了曹篁生、洪建華、朱偉等領軍人物，他們多次在一些大型展覽會、博覽會上摘金奪銀，展示了我區竹雕行業的'實力和競爭力。同時黃山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等傳統工藝不斷得到挖掘，有的初具規模，逐步走向工業化生產，為今后旅游產品的開發奠定了基礎。
(五)旅游資源豐富多彩
大量古民居、古祠堂、古牌坊，眾多的歷史名人，注定了××區旅游項目的品味高。其中有中國水口園林第一村-唐模、“江南第一村”中國易經·八卦古村落-呈坎、千年古鎮-西溪南、華東第一原生態高山湖-豐樂湖，還有潛口明清民居博物館、呈坎貞靖羅東舒先生祠、新四軍軍部舊址等一大批旅游景點景區，并擁有“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉村體驗游”、“紅色圣地足跡游”等旅游線路和項目，是旅游理想的目的地。
(六)怡人的優美生態環境
××的青山碧水，森林覆蓋率為71.39%，空氣清新，環境宜人，號稱“天然氧吧”。特別是古民居、古村落與自然天人合一、高度和諧，宛若一幅幅山水畫，是發展文化旅游的亮點和優勢。
建區以來，特別是近幾年，區委、區政府始終堅持“工業立區、開放強區、農業穩區、民營興區、旅游活區”的發展戰略，始終把旅游業的發展擺在重要位置，在文化、旅游主管部門的共同努力，以及社會各界的全力配合下，先后啟動了潛口明清園，呈坎古村落，唐模、西溪南，龍山湖景區以及華商山莊的開發，創造了三個國家級4a景區，一個3a景區�！痢羺^的對外影響力進一步擴大，來徽游客逐年增加，門票收入進一步增長，這為今后我區旅游產業發展奠定了良好的基礎。
二、當前旅游產業發展存在的主要問題
在肯定近年來我區旅游產業發展取得成績的同時，我們還應清醒地看到當前旅游產業發展存在著
一些問題和不足，它將直接制約著我區旅游產業的進一步發展。主要包括以下幾個方面：
(一)對文化旅游產業的作用認識不到位
當前，一些部門沒有把文化旅游產業真正作為我區經濟社會發展的重要產業來認識和定位，對投入與產出的關系沒有足夠的把握，缺乏信心，認為抓旅游稅收少、見效慢，“富民不富區”，形不成支柱產業。有的部門把發展旅游當成旅游部門一家的事，沒有作為地區經濟發展的重要工作來配合，嚴重影響了旅游產業發展的速度。應當清醒的看到，旅游產業的發展，產業鏈最長，帶動面最廣，無疑是未來一大朝陽產業。旅游產業是我區經濟社會和諧發展的需要，更是堅定不移實現“工業立區”戰略的需要。
(二)旅游產業發展專業性規劃不到位
旅游產業發展規劃是全區發展旅游產業的綱領和藍圖，獨具匠心的發展規劃必將能更好地指導旅游產業科學、快速和健康發展。我區的《黃山市××區旅游發展規劃》(2013-2014)和《黃山市××區新農村建設規劃》雖已本文來源： ***先后制定，但主要側重宏觀布局，缺乏對整個旅游產業全局性的指導功能和權威。至今我區旅游產業總體發展規劃和景區(點)的修建性詳規、控制性詳規尚未制定。長期以來，重點旅游景區只有古村落的保護規劃，而缺少專業性、有資質的設計單位編制的具體景區景點建設規劃。調查發現，一些旅游項目的建設規劃，幾經變化，缺乏規劃執行的嚴肅性和連續性，朝令夕改，嚴重影響了古村落歷史文脈和優美自然風光。諸如呈坎景區的農民新居建設，豐樂河二壩突兀的兩棟新宅和西溪南村不斷出現非徽派新建民居……
(三)對文化旅游品牌的確立不到位
多年來，對于××歷史文化積淀與具有多元特色的現代文化融合后形成的文化特色，缺乏系統的考察、整理和研究，未能形成一個能夠指導我區文化旅游建設的準確定位，缺少統一品牌。這對于我區文化旅游的發展方向、宣傳營銷都有直接的影響。長期以來，區域文化旅游品牌不清晰，景點景區的宣傳品牌定位更是變幻無窮，既失于挖掘整理提煉，更談不上有效規范使用。
(四)旅游管理體制改革不到位
當前，旅游管理體制改革相對滯后，旅游主管部門與大產業要求的管理職能不適應。一方面，一些政府部門職能轉變還不到位，管理多，服務少。旅游產業關聯性強、涉及面廣，涉及到文化、城建、規劃、宣傳、國土、交通、農業、林業、水利、宗教等眾多政府職能部門，在目前的體制下，要完成這種有效的協調還具有一定的難度。另一方面，我區旅游項目開發總體上講，投資實力都不強，力度不大，速度不快，或多或少存在著優先占有公共資源而動作遲緩現象。因此，需要根據旅游產業發展的`新形勢對現有管理體制進行必要的完善和創新。
(五)重點旅游產品精心打造不到位
我區文化旅游資源較為豐富，特色鮮明，主要以觀光旅游產品為主，但小、散、稀的特點也比較突出，缺少有號召力的亮點。景區景點運營的公司綜合實力都很弱，投入少、建設慢，且開發的層次不高、深度不強，沒有形成吸引力很強的主導產品，致使龍頭旅游產品或精品難以形成。從總體看，景區景點分散，“滿天星星，沒有月亮”，沒有文化旅游產業龍頭。所以，有必要對文化旅游資源進行整合和深度開發，努力把區內重點旅游產品打造成國內旅游行業的精品。
(六)旅游推介促銷不到位
當今旅游市場競爭日益突顯，品牌包裝、宣傳促銷是關鍵所在。我區旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，在媒體上未能持續進行宣傳，形不成強大的宣傳聲勢和合力，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人氣不足。同時，宣傳促銷缺乏大手筆，促銷手段比較單一，創新力度不夠，各個景區、旅行社各自為政的狀況普遍存在，沒有形成整體宣傳的態勢，加上一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。
(七)基礎設施和配套服務建設不到位
當前我區大交通環境優勢已初步形成，但景區景點內部的道路等級低，高等級公路少。如潛口-唐模-蜀源-靈山-呈坎環形旅游線路，部分路段大型客車難以進入。就全區而言， “吃、住、行、游、購、娛”服務體系發育不夠成熟，設施功能配套不足，無法滿足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合銅黃巖寺出口處)沒有大型的旅游宣傳牌。旅游接待服務設施嚴重不足，賓館、酒店數量少、等級低、容量小，且缺乏休閑度假、商務會展、民俗風情等豐富多彩的旅游形態，尤其是娛樂場所和旅游購物中心尚未合理配置，致使部分游客進不來，或者在區內逗留時間短。這些方面都嚴重制約了旅游產業的發展。
(八)徽文化在旅游產品中融入不到位
我區雖然有堪稱三大地域文化的徽文化，但風光與文化、文化與旅游結合不夠緊，基本上是單打一，文化和旅游兩張皮，沒有真正把文化融入旅游產品中去，形成不了合力，更沒有成為旅游產業新的亮點和新的增長點。在調研中，我們還發現近些年文化建設投入不足，文化活動缺乏必要的設施和條件，民間藝術團體發展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物修繕保護管理經費嚴重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的專業研究機構嚴重缺失，這樣給我區文化產業的形成和發展帶來一定的制約。由于××歷史文化、飲食文化、生態文化在旅游上的運用程度不高，絢麗多彩的××文化、民俗風情得不到充分展示，耐人尋味的人文歷史、飲食文化挖掘、包裝不足，旅游景區(點)文化注入性差。美好的自然風光空有秀氣但無靈氣，無文化內涵，韻味不深，這無形之中就縮小了我區旅游產業快速發展的空間。
(九)××文化旅游商品開發的深度不到位
一些旅游部門只看重門票收入，對旅游商品重視不夠，運作不力。文化旅游景區開發的紀念品檔次低、千篇一律，對能體現××歷史文化形象的可視性××旅游商品、工藝品沒有進行深入的挖掘和開發。××本土傳統的名優土特產品，如貢菊、靈山貢米、紅薯干、酒釀、靈山竹編等，沒有配合旅游進行規模開發。旅游商品街建設幾乎空白，缺少特色產品定點商店，這樣直接影響了游客逗留時間和消費量，導致旅游產業效益低下。
(十)旅游產業的專業人才培育不到位
知識經濟時代，專業人才是旅游業發展的關鍵。但是從我區的實際情況看，旅游專業人才總量不足、結構不合理，如導游人員的文化旅游綜合水平不高，酒店員工文化素質偏低，旅游策劃管理人才較少等。旅游職業教育和培訓資源沒有得到應有的整合，從業人員繼續教育和專業培訓缺乏統一、完善的對接機制。在調研中我們還發現一些導游人員在介紹景點時，對景點的文化內涵理解不夠，講解詞簡單生硬，且張冠李戴現象時有發生。旅游專業人才的缺乏，必然會直接制約著我區旅游產業的后續發展。
三、加快文化旅游發展的幾點建議
充分發揮我區的文化資源優勢，大力發展文化旅游業，對于增強綜合實力，建設和諧××具有十分重要的意義。為進一步促進文化旅游的深度結合，推動旅游經濟的發展，我們建議：
(一)依法保護，珍惜文化旅游資源
一是要全面普查，摸清家底。高品質的文化旅游資源和良好的生態資源是我區擁有的得天獨厚的資源。為有利于管理和保護全區文物資源，建議升格區文物管理所為副科級單位，對全區境內徽文化資源(含非物質類及歷史遺存)進行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。
二是要實施搶救性保護、維修。對急需保護、又有能力做到的，應刻不容緩地進行搶救;對一時還有困難的，要通過對上爭取，編制項目盡快進行維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產不再流失。
三是要盡快公布一批“區�！薄８鶕奈锏男再|，選擇一批作為區一級文物保護單位并予以公布。既便于向上逐級申報，更便于對現存文物進行依法保護，減少損失。
四是要依法加強古村落的整體保護�！痢凉糯迓涫遣豢稍偕膶氋F資源。要堅決制止與古村落環境風貌不一致、不協調的建筑出現，確保古村風韻。呈坎、西溪南、潛口、唐模、洪坑、蜀源、靈山要實施整體保護，制定保護規劃，劃出保護區并重在落實和督查。對于條件暫不成熟的地方，寧可不開發、緩開發，也不能濫開發，防止造成破壞，留下后患和遺憾。要加快水資源的治理和原始生態環境的保護，保持古村落的歷史風貌，歷史上的哪怕是一段殘垣，一處遺址，今日同樣要留下帶有時代文化的歷史印記。
五是要對遠古遺址實施保護。對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實行保護，劃定保護區域，設立保護標志，并組織媒體大力宣傳，展示我區遠古的燦爛文明。
(二)加強研究，提高文化旅游含量
旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促進�！痢羺^作為古老××的一部分，是目前唯一的一個“××”域名保留地。我們對徽文化的研究，對××區人文歷史、自然景觀的研究顯然不能落后，這是責任所在。建議盡快成立徽文化研究機構，安排選調專業和業余骨干人員，組成專門隊伍，對各個景區景點進行研究、挖掘、整理、宣傳、策劃和包裝，確立各個景區景點的品牌、內涵和推介口號，編寫資料書和宣傳冊。
(三)精心策劃，打造文化旅游品牌
品牌決定產品發展方向和重點，決定了宣傳促銷能否成功，在一定意義上說品牌無價。
一是主題形象和宣傳口號。文化要突出個性，旅游更是如此。××區是10萬人口的小區，無論是布局、建筑風格，還是總體形象都應突出個性，越有個性，才越有吸引力，越有魅力。××區是山水之鄉、茶鄉、竹鄉、休閑養生之鄉、文物之鄉、徽墨之鄉、名人名士之鄉。我區總體形象定位宜為：精巧、秀雅、生態、徽韻。宣傳口號可為：××區是文物之海、古建長廊、水墨畫廊、休閑勝地。具體宣傳也可：××區有一處處古村落、有一個個古祠堂、有一座座古橋、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一叢叢古樹、有一批批名人。
(四)強化規劃，搞好文化旅游開發建設
《黃山市××區旅游發展規劃(2013-2014)》已經制定，必須嚴格按規劃開發建設，確保旅游業健康發展。為了使文化與旅游更好地結合，還應補充、制定和完善文物保護規劃，旅游建設規劃、文化產業規劃及各景區景點建設規劃。規劃的制定要有科學性，要請有資質的單位編制，要有專家論證，防止簡單化、短期行為;規劃執行還要有連續性、嚴肅性，不能朝令夕改，隨心所欲。規劃不光是拿來看，更重要的是去按規劃落實。要下決心對所有景區景點、核心保護區周邊的原生態環境進行保護和整治，不得破壞生態環境和歷史文脈，更不得亂拆亂建。建筑是形，文化是魂，環境是本，應該成為我們應有的建設理念。
景點要有綜合開發意識，不能就景點開發而開發。生態、環境、服務、標識牌、廣告牌、停車場、公廁、旅館、酒店、旅游商品購物、娛樂場所、郵政通訊、交通道路、美化、亮化等配套設施建設都應科學設定。我們對景點的開發也不能不顧條件，一哄而上，要注意防止開始熱熱鬧鬧，過了一陣冷冷清清，要成熟一個，包裝一個，開發一個，推出一個。我區在近期內，宜對呈坎、潛口、唐模、新四軍四部舊址、豐樂湖、西溪南在原有基礎上加大開發力度，打造精品;對蜀源、靈山、二壩、洪坑要盡快制定好規劃，先保護好文物、建筑和生態環境，再通過招商引進有實力、有資質的客商進行開發。對各村落、各景點都要認真研究探索文化資源表現手段，進行功能界定，盡量避免雷同，要保持冷靜心態，精心策劃開發，循序漸進地推動。
(五)破解瓶頸，加快服務設施建設步伐
一要緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，延長產業鏈。隨著我區交通環境的日益改善，自駕游與日劇增，景區沿線必要的交通旅游標識牌、景區景點的宣傳牌、大型停車場等基礎設施要加快建設和完善。要加快重點旅游服務設施的建設，如呈坎、唐模的鄉村旅館，豐樂湖的度假酒店，龍山山莊的建設。要盡快啟動自駕車營地、楓丹白鷺五星級酒店項目等。要加大招商引資力度，提供區位優勢地段，制定優惠政策，加快四星級以上賓館酒店、洗浴的中心和茶樓建設。
二要突出××地方民間特色，進一步加快旅游商品開發步伐。要突出××民間工藝品開發，瞄準市場，包裝提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹編等形成品牌化，系列化和規�；Ｔ谝恍┚皡^景點可采取“前店后坊”的產銷方式，集瀏覽觀賞、參與勞作和商品銷售于一體，既可豐富瀏覽內容，又可誘發游客的購物欲望。同時，加大××名優特產品的開發和包裝，直接進入購物市場，滿足不同游客的購物需求。
(六)整合資源，加快文化旅游宣傳促銷力度
××區文化旅游點多線長面廣，在開發建設和宣傳促銷上往往各自為政、各行其是、各唱各的調，較少整體聯合，整體包裝打造和宣傳促銷，缺乏團隊精神和群體力量。一要下決心整合資源，整合線路，做好宣傳促銷工作。二要詳盡地制定好總體規劃，安排好線路，串珠成鏈，串點成線。三要加強區內景點的整合，形成相互聯系的整體，大手筆、大氣度地實行重組整合，堅決防止和糾正不顧大局，誰也成不了氣候的'狹隘意識和行為。四要加強與歙縣、績溪、黃山及其它區縣的聯合，形成東線旅游板塊，由旅游主管部門牽頭，統一對外促銷，提高××區知名度，實現文化和諧。
同時，在線路整合上，圍繞“古色、綠色、紅色”板塊，精心做好已經運行多年的“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉村休閑養生游”、“紅色圣地足跡游”線路。但重要的還是要豐富內容，增加內涵，吸引游客興趣，延長游客逗留時間。
(七)文旅結合，豐富文化旅游內涵
一要提升文化旅游景點的徽文化內涵。要鼓勵區內外從事和熱愛徽文化研究的專家學者在文化與旅游結合的深度和廣度上下功夫，多出精品，進一步把徽文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。要搞好旅游景點的包裝設計，提升徽文化內涵，讓游客更多地感受和體驗博大精深的徽文化。文化旅游景點的導游詞，要突出徽文化的核心內容。要根據各個景點風土人情、建筑風格、民俗掌故，編寫出既有趣味性和故事性，又有真實性和知識性的導游詞，做到雅俗共賞。
二要豐富充實旅游內容。要緊緊圍繞旅游業六要素，充實文化內容，增加互動項目，延長旅游產業鏈。××文化和古建筑本身就讓人有一種沉悶、壓抑感，所以要合理安排豐富多彩有濃郁地方特色的，游客參與的民俗、民風、茶文化、飲食文化、傳統手工藝制作、養生保健等活動，做到游客參與、動靜結合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游項目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正實現“觀光型”到“體驗型”，再到“寄居型”的升級進位。
(八)培養人才，提升文化旅游隊伍素質
一要加強對文化旅游工作人員特別是導游人員的技能培訓和徽文化知識培訓，全面推行旅游從業人員資格認證，提高綜合素質和宣傳××、傳播徽文化的水平。
二要加強與省內外各類高等院校合作，在我區創辦實習、培訓基地。區職教中心要實行定向培養，開辦文化、旅游專業班，培養一批專業人才。
三要根據產業發展的需要，注重引進、培養各類適用人才。加強對民間藝人的發掘和培養，鼓勵民間藝人傳承非物質文化遺產，弘揚民間傳統技藝，引導廣大群眾廣泛參與到文化旅游業發展中來。
(九)創新機制，拓寬文化旅游投融資體系
一要采取旅游招商與工業招商同樣的政策支持和獎勵辦法，以項目建設為載體，以資本運作為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體制。
二要鼓勵有條件的旅游景點實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引各類社會資金投入文化旅游產業。
三要在經營過程中，注意保護農民作為產權人的利益，農村公共資源作為所在村的集體利益，鼓勵農民參與旅游活動，形成大旅游的氛圍和格局。
(十)加強領導，推進文化旅游業發展
一要切實加強組織領導。區文化旅游產業發展協調小組，要切實負責協調好全區文化旅游深度結合過程中的重大問題。必要時，可成立旅游經濟工作委員會，調動各方面積極性，形成全區工作合力。
二要加大資金投入力度。在積極對上爭取財政資金支持的同時，區政府要發揮好資金引導作用，安排一定財力，用于搶救性文物的保護、維修和非物質文化遺產的挖掘研究，用于全區旅游的整合宣傳促銷，公共服務設施、人才培訓等。群眾社區文化、各類文藝業余組織，要給予必要的資金支持和業務輔導。
三要積極營造好社會大環境。要進一步形成大文化、大旅游的氛圍，形成干部群眾都參與，上上下下都支持的格局。要建好圖書館、文化館，開辟徽文化展示廳，名人展示廳等。要組織力量編寫××文化簡明鄉土教材，讓中小學生和全區人民了解我區豐富文化底蘊，開展愛祖國、愛××的教育。
文化旅游產業作為二十一世紀的朝陽產業，是一項綜合性強、關聯度高、輻射面廣、帶動力大的特色產業。我區作為古××域名唯一傳承地，歷史人文底蘊源遠流長、博大精深。我們堅信，在區委、區政府的堅強領導下，××區的文化旅游業必將取得又好又快的發展，××區的經濟社會的發展必將取得新的更大的輝煌。
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