生態保護的調研報告
保護生態環境不僅是民生問題，也是發展問題，下面是YJBYS小編為大家收集了關于生態保護的調研報告，希望可以幫助到大家。
為了全面推進生態建設，實現清原經濟社會可持續發展，今年，縣政協先后就林業管護、水源地保護、縣城飲用水安全，礦山生態恢復等問題進行了調研，并組織常委先后到吉林省四平市葉赫滿族鎮、圖們市涼水鎮、延吉市安圖縣以及省內的桓仁、寬甸進行了學習考察。周邊地區生態建設成效顯著，良好的生態環境促進了特色產業、生態旅游業迅猛發展，形成了良性循環的發展格局觸動人心、引人深思。經過充分研討，縣政協對生態建設重在保護達成了共識，并認真撰寫了《關于保護綠水青山、優化生態環境的調研報告》，敬請縣委、縣政府領導參閱。
一、周邊市縣保護生態環境值得借鑒的經驗做法
(一)注重規劃， 打造良好生態格局
寬甸縣結合實際編制了《寬甸國家級生態縣建設規劃》，劃分三個生態區，堅持保護與建設并重，嚴格限制自然資源開發利用，強化環境監管。對全縣生態建設統一部署，建立健全相關組織機構和各項工作制度，各鄉鎮配備專職環保助理，形成“分層管理、相互配合、上下聯動、良性互動”格局，并嚴格實行一票否決制。由林業局牽頭完成封山育林、營造水土保持和楓楊護岸林、實施板栗園林冠下補植紅松、陡坡及裸地見縫插綠造林共計515萬畝，增加森林植被，有效涵養水源;實施青山工程，投資近千萬元共治理礦山118處，采取邊坡整治、場地平整、客土、綠化，礦山植被恢復面積達1800余畝。積極對上爭取，投資4.76億元實施水豐湖“國家良好湖泊環境保護”項目。通過不懈努力打造了國家級風景名勝區和自然保護區3處，省級的4處，正是憑借著良好的生態環境，成為遼寧 “金三角” 旅游線路上的著名景區。
(二)強化水源治理工作，生態建設逐步優化
桓仁縣高度重視水源地保護和治理工作，全面啟動了桓仁水庫一級保護封閉管護，利用自然恢復植被阻隔污染物進入庫區，一級保護區6180畝耕地全部退耕，生態移民102戶;為消除畜禽養殖造成水質污染，對二級保護區以內的18家養殖場全部進行搬遷，準保護區內303戶養殖場編制“一場一策”治理方案;加強基礎設施建設，通過修建攔污漂排、清渣平臺、污水處理項目，有效治理水源地周邊污染。8個行政村建設了可燃垃圾氣化站，村民用一切可燃燒垃圾等量兌換燃氣，街頭巷尾山腳河邊幾乎看不見可燃垃圾，既節省了村民能源開支，又有效解決了環境污染問題。通過十多年的不懈努力，實現了四個遼寧之最：擁有最大水庫-桓龍湖，水域面積100平方公里，庫容34.6億立方米;最高森林覆蓋率達到78.4%;最優水質-地表水和地下水達到二類標準;最佳空氣質量-負氧離子含量每立方厘米達到5000個，成為我省重要水源地，更是國內少見的天然“氧吧”。水資源總量54.6億立方米，每年為中西部城市調水達40億立方米，成為遼寧重要飲用水水源地。
(三)堅持在保護中發展，生態經濟成效顯著
吉林安圖縣始終堅持“寧肯荒，不可慌”的“大保護”理念，再小的生態不破壞，再大的利益不動搖。全縣森林覆蓋率高達82%，域內自然資源豐富，為發展綠色生態產業提供了資源基礎。為了更好保護這些資源，該縣嚴格開展林地清收工作，堅決依法打擊濫砍盜伐、非法采砂采石采金、盜獵等一切破壞生態環境的違法犯罪行為。境內擁有礦泉106處，日允許開采量達56.8萬噸，是全國最大的偏硅酸型礦泉水富集區。為合理開發有序利用，該縣提高準入標準，限制性的引入實力雄厚的廣州恒大、韓國農心、臺灣統一等知名企業落戶安圖，實現了可持續發展的總體目標。同時，汪氏蜜蜂園、綠洲國際、德康生物科技等多家生態企業入住安圖，加快了當地綠色食品業的發展。
(四)開展生態村鎮創建，宜居品質不斷提升
四平市多年來一直致力于生態環境建設，以打造山青水碧、宜居宜業城市為目標，全力推進各項生態環境工程建設，建立了由市政府統一領導，環保部門協調調度，各有關部門分工協作的管理體制和運行機制。堅持把減少污染、治理環境、保護環境作為改善生態的重要舉措。一是狠抓了污染防治。切實抓好以水污染、農業面源污染、大氣和噪聲污染為重點的防治工作。二是加強了生態治理。以恢復植被、加強水土保持為重點，切實加大了地質災害防治力度，加大泥石流、滑坡等地質災害治理力度，有效提高水土涵養能力。三是營造綠色環境。加大原生態保護力度，著力加強集鎮、鄉村道路、河道、農戶庭院、基地綠化、荒山治理工程，扎實開展村莊環境連片整治，營造綠色、生態、宜居的良好生產生活環境。
圖們市加大投入力度，在農村全面開展垃圾分類處理、生態村創建工作，將生態建設和環境保護納入村規民約，引導村民自覺參與生態建設、關注環境保護，農村生態環境得到進一步改善。到目前全市50個行政村均被州環保局授予“州級生態村”稱號，有兩個鎮進入省級生態鄉鎮創建行列。
過去，守著綠色資源受窮;如今，依托綠色資源致富。兄弟市縣轉變經濟發展模式，堅持綠色發展戰略，將生態優勢變成經濟優勢、發展優勢的經歷告訴我們：只要保護好、建設好、利用好生態環境，綠水青山就會變成金山銀山，也只有保護好、建設好、利用好生態環境，才能走上生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。
二、我縣保護生態環境取得的成效和存在問題
近年來，我縣在保護生態環境、發展生態經濟、培育生態文明方面做了大量卓有成效的工作。一是推進青山工程，大力培育后備資源。10年來累計投入資金近3.5億元，完成各類造林70萬畝 ，森林覆蓋率達72.4%，是遼寧省重要的水源涵養林和用材林基地。二是強化資源管護，區劃公益林禁止皆伐類采伐。建立了省級自然保護區，實現連續33年無重大森林火災;打擊各類破壞森林資源的犯罪行為，全縣林區治安趨于穩定。三是加強基礎設施建設，完成了渾、清、柴、柳主干及部分支流治理，修建堤防工程780公里。近兩年爭取水源保護資金2.35億元，大力推進保護區綜合整治，實施了英額河濕地治理、病死動物無害化處理等專項治理工程，不斷推進縣城水源地保護工作。污染減排卓有成效，化學需氧量、氨氮等指標基本完成“十二五”減排任務，全縣空氣質量常年保持二級優良標準，渾河出境水斷面達到三類水體標準。我縣先后被授予全國森林防火先進單位、造林綠化先進集體、全國綠化模范縣、保護森林和野生動植物資源先進集體等榮譽稱號。
十多年來，我縣生態建設成果有目共睹。雖然我縣生態建設成效顯著，但也必須看到，與經濟社會發展總體要求和百姓宜居需求相比，與周邊地區相比，還存在不小的差距和問題。主要體現在以下幾個方面：
一是生態優先的理念尚未真正樹立，思想認識不夠統一。雖然縣委、縣政府對生態保護工作十分重視，但科學的政績觀和生態優先的科學發展觀尚未在各級黨政領導的思想中扎根和形成共識，“重經濟發展輕生態保護”、“先發展后治理”的錯誤觀念仍然存在。針對生態建設的考核尚未形成體系，加強生態建設的具體措施尚顯不足，個別鄉鎮、部門領導對加強生態保護、建設生態文明的具體要求及標準了解甚少，對生態保護的重要性認識不足，務虛的多落實的少。在一些偏遠山區，傳統的生產生活方式尚未徹底改變，“靠山吃山”思想仍較突出，部分村民對盜伐、濫伐林木等違法行為的危害認識不夠，開荒種地、亂扔垃圾、污染水源等現象仍普遍存在。“先污染后治理”、“邊污染邊治理”、“我污染你治理”等落后觀念還在不同程度蠶食人們心理。由于長期積累的生態環境問題尚未得到根本解決，減少資源損耗和削減污染物排放任重道遠。同時，全縣居民的生態環境共建意識還不強，從自身做起、全民參與保護生態環境的.共識還有待于進一步加強。
二是生態保護管理體制不順，缺乏強有力的統籌協調機制。
我縣的生態資源分別由林業、水務、國土、農業等部門實施專業性、行業性管理，由于部門分割、各自為政的體制弊端，在行政管理層面表現為管理目標和技術規范不相一致、管理資源無法整合，基層一線管理人員素質參差不齊等問題，由于生態保護管理體制不順，缺乏強有力的統一監管體系和統籌協調機制，基層管理力量薄弱，缺乏有力監管手段，與真正擔負起生態保護與生態恢復的責任還有差距。
三是生態保護存在死角，環境現狀不容樂觀。據不完全統計，僅在8.16洪災中，全縣山體滑坡面積達675畝，這說明我縣生態環境還很脆弱。亂采濫挖、超坡耕種、礦山生態植被恢復難、濕地保護不到位等問題仍然存在。個別人受利益驅使鋌而走險，恣意盜伐林木、非法盜挖大苗、私挖濫采草炭土等嚴重破壞生態環境問題時有發生，直接導致了部分地區植被退化和水土流失加重，生態系統遭受不同程度的破壞�？h城水源地上游村莊和周邊地區，因礦山污染、畜禽養殖、生活污水直排等原因，在一定程度上影響了水庫水質，部分群眾對縣城水質憂心忡忡，自發到縣城周邊取用山泉水、地表水做生活用水，城區安全供水形勢不容樂觀;調查中群眾強烈反映部分長山堡養雞戶將大量雞糞傾倒在河道中，致使河水變黑、發臭，順流而下污染河道。據相關部門介紹，小孤家水庫水量不足時，將直接取用河道地表水作原水，由于距離近，河道水質差，給城區供水帶來安全隱患。每年春秋兩季，部分鄉鎮農戶焚燒秸稈帶來的煙塵影響大氣環境質量;農業規�；洜I水平還比較低下，濫用農藥、化肥現象仍然存在，農業面源污染問題較為突出。
我縣生態環境存在的問題，雖然有著歷史的、自然的、客觀的原因，但是我們必須正視這些發展中產生的問題，向周邊地區學習，采取有效措施，使我縣的生態環境質量不斷優化。
三、全面抓好生態環境保護工作的措施與建議
(一)加強領導，嚴格落實生態保護責任機制
國家主席強調“保護生態環境，就是保護生產力;改善生態環境，就是發展生產力�！睘榇�，必須將保護生態環境作為當前工作的重中之重。
一是強化組織領導，增強各級領導干部的責任意識。良好的生態環境是促進基礎產業發展、帶動旅游升級、拉動三產增效的前提與基礎，是實現清原經濟社會永續發展的必然選擇。各級領導干部要站在科學發展、可持續發展的高度，進一步提高思想認識，切實加強對生態建設的組織領導，把保護生態放在全局工作的突出位置，列入重要議程，完善相關政策，明確目標任務，制定具體措施，強化組織實施。建立和完善科學的領導干部生態政績考核評價體系，實行生態保護一票否決制。將生態保護、污染物減排、環境質量改善等重要指標納入各級黨政領導班子工作實績評價指標體系，納入目標管理考核。
二是明晰職責，強化生態保護責任追究。建立和實行最嚴格的生態保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，對干部任期內損害生態環境的實行終身追責制。完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。明晰并厘清各有關部門的生態保護職責，明確各自責任、分工和進度要求，確保邊界清晰、權責統一，不重疊、不交叉。加強協調配合，充分發揮政府職能部門作用，形成保護生態環境合力，確保全縣上下一個音、一股勁、一盤棋。
三是嚴格執法，保持生態保護高壓態勢。要運用法律武器，切實強化生態建設管控力度。嚴格項目準入，守住環境保護底線，嚴格控制新生污染源。加強日常巡查、監管，消除執法盲點，把問題消滅在萌芽狀態。嚴厲懲處環境違法犯罪行為，做到零容忍、全覆蓋，始終保持高壓態勢，對重大違法案件，要堅決查處，嚴肅問責，決不姑息遷就。
(二)綜合施策，全面落實保護生態環境的各項措施
保護生態環境不僅是民生問題，也是發展問題。面對經濟發展新常態，我們要切實增強環境意識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以高度的責任感和使命感，為地區經濟繁榮發展創造條件。
1、保護森林資源、加強礦山治理，讓青山永在。林是山之衣、水之源，山青才能水秀，窮山必有惡水。保護青山綠水必須統籌兼顧，重點在于加強水源涵養林建設與保護，要全面保護好縣域內的森林資源，實現以林養水、以水保濕，為構建安全健康的山水林田湖生命共同體創造條件。一是要抓好植樹造林，不斷優化林分質量。進一步加大植樹造林、天然林保護工作力度，加快建設完備的森林生態系統。嚴格執行林地保護利用規劃，堅守林地紅線。同時要繼續加大退耕還林工作力度，引導農民因地制宜，利用超坡地發展苗木、果樹等經濟林，達到即富民又還林的目標。要加強森林資源保護，不斷優化林分質量，加大植樹造林工作力度，提高森林、植被覆蓋率。二是要切實規范樹木采挖移植行為。沒有買賣就沒有破壞，一方面要積極倡議城市綠化禁止移栽野生大樹，使其喪失交易市場。另一方面，對采挖移植樹木的行為，應切實加強監管、嚴格規范。盡快研究、制定樹木采挖移植管理辦法，切實保護好林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被，采取有效措施限期恢復植被。 三是要嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為�？h鄉林業主管部門要認真履行保護森林資源的職責，要嚴厲打擊小開荒及一切毀林行為，對非法開墾林地的，依法清理收回，并恢復植被。充分發揮好林業公安、鄉鎮林業站、森林管護員的作用，對可能造成森林資源破壞的傾向性、苗頭性問題，要及早介入、及時報告、做好預防;對破壞森林資源的直接責任人，必須依法查處，不得以罰代刑，對情節嚴重的要依法追究其刑事責任。四是要嚴格森林經營利用與監管。嚴格執行禁伐政策，認真落實森林經營技術規程。嚴格審批和監管，杜絕亂砍濫伐、破壞資源、水土流失現象的發生。五是要加強礦山生態環境恢復。建立健全礦山生態環境保護長效監管機制,嚴肅查處違法開采經營行為,形成礦山生態環境保護的強大合力。建立和完善礦山生態恢復保證金制度，并嚴格執行，確保礦產開發與生態恢復同步進行。重點抓好尾礦庫和廢石山的治理，大力開展覆土植綠行動，大面積種植花卉果樹，讓廢石山變成花果山，讓礦區的公路通到哪里，兩旁樹木就栽到哪里。洞采的礦山要做到邊開采、邊恢復，開采結束后按要求封死洞口。真正實現礦山的開采和恢復同步，從而最大限度的恢復礦山植被，保持水土，把礦業活動對生態平衡的破壞降到最低限度。
2、注重水源地保護，加強水污染防治，讓綠水長流。水孕育文明、浸潤生命、滋養歷史、點化自然。水是大自然賦予人類的寶貴財富，為此，必須全力加強水源地保護、全面抓好水污染防治，為建設良好生態環境打下堅實基礎。一是要多措并舉，讓河道水體“清起來、活起來”。 要以河道生態治理、自然修復為主，遵循防洪安全，最大限度的恢復河流的生態功能，根據河流具體情況，在河道兩側實施生態帶工程，栽植喬灌木。嚴格控制污染源頭，治理工業企業廢水直排和畜禽養殖場污染，嚴禁淘金、濫采河沙等行為。加快污水處理廠網建設，綜合治理河道，不斷改善水體水質。同時要加大對飲用水源地上游采礦企業的排污監測力度，針對水污染特點，制定切實可行的治理、監督、處罰措施。二是要加強水源地、濕地保護，讓居民用上放心水和安全水。要充分利用我縣是大伙房水庫保護區的有利條件，拓寬投資渠道，增加水源地保護投入力度，盯緊國家環保項目政策，規劃包裝申報相關建設項目,通過修建攔河閘、蓄沙池、設置攔污網進行生物防護，打造生態水源地。要加快推進第二水源地建設工作，列入政府工作規劃，統籌協調，全面推進地，解除縣城居民飲用水安全的后顧之憂。大力倡導節約用水，加強縣城水源地上游和周邊村莊環境整治，嚴厲打擊污染和破壞水源地周邊環境行為，確保居民用上放心水和安全水。要全面禁止草炭土開采，從源頭上保護生態資源。提升濕地保護水平，采取最嚴格的保護措施，著力保護其原生狀態，維護濕地生態系統穩定性。積極爭取濕地公園等項目，謀劃實施濕地恢復工程。組織實施好退耕還濕，逐步建立濕地生態效益補償制度，調動相關利益群體保護濕地積極性。三是依靠農業科技進步，大力發展生態農業減少面源污染。推進和落實科學施肥、施農藥技術，限制使用不可降解的塑料薄膜，減少環境污染。
3、強化節能減排，凈化空氣質量，讓藍天永現。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。因此我們要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，不斷改善大氣質量。在鄉鎮要通過實施秸稈還田、青儲育肥、生物能源等技術改變以往焚燒秸稈的不良習慣，有效改善大氣質量。在城區繼續鞏固煙控區建設成果，切實加強露天燒烤、浴池、餐飲行業的監管，徹底消除燃煤污染;主要街區嚴格控制交通運輸揚塵污染，垃圾清運進行全封密運輸;加強對機動車環保檢測，限制尾氣高排放，實現重點企業、行業廢氣“零排放”;加大對建筑工地揚塵污染的整治力度，通過圍檔隔離、噴水固塵等措施，推行綠色清潔施工，打造清潔高效環保的集中供熱體系，減少空氣污染源，真正使 “藍天白云”成為繪就民生幸福的一道風景。
4、實施綠化美化行動，打造宜居環境，讓大地常綠。綠化體現生態，美化體現品質。要全面實施綠化、美化行動，以城鎮公園化、村莊綠色化、庭院花園化、河道林帶化、山區林海化為目標，進一步加大城鎮、村莊、庭院、道路、河堤、荒山的綠化力度，提高造林綠化成果，消除綠色盲點，加大綠化美化工作力度，為人民群眾建設生態、自然、健康的綠色空間。
5、實施清潔村莊、清潔社區行動，讓家園更美。鄉村清潔、社區整潔是美麗幸福清原的重要體現。要加強農村環境綜合治理。繼續深入開展環境衛生綜合整治行動，借鑒外地可燃垃圾處理經驗，切實加強農村垃圾無害化處理，重視污水治理、改水改廁及河道疏浚、管護等工作，努力打造衛生、整潔、優美、宜居的村容村貌。要不斷推進美麗社區創建活動，重點是把物業管理好，把環境維護好，把文明建設好。從自身做起，從身邊做起，身體力行，自覺自為，持之以恒，全民動員保護環境，真正做清潔衛士，為美麗幸福家園建設貢獻一份力量。
(三)搭建載體，引領全縣群眾積極投身生態建設
要以創建花園城市、建設美麗鄉村活動為載體，總體規劃、分步實施，不斷加大投入力度，優化生態環境。把保護生態環境作為全面創新發展模式，以建設生態清原為突破口和著力點，使全縣形成上下聯動、重點突破、全面推進的態勢。一是認真貫徹落實《清原縣生態建設規劃》，以規劃引領全縣生態建設。按照我縣生態保護原則、范圍和總體目標，對生態安全、生態經濟、生態環境、生態文化、生態人居、生態宣傳等一系列問題進行部署實施，推進生態保護工作有序、高效展開。二是進一步加強花園城市、美麗鄉村創建工作。把創建工作與各級干部的政績考核有機結合起來，層層落實責任，形成良好的創建氛圍，促進全縣生態環境再上一個新臺階。三是不斷加大對生態保護的投入力度，以政策激發全縣生態保護的內生動力。積極對上爭取生態補償政策，增加濕地、水源地保護補償，提高公益林補償標準等。要整合資金，打捆投入，扶持生態項目，調動各鄉鎮及廣大農民群眾保護生態資源、合理開發和利用生態資源的積極性。四是加大宣傳教育力度，提高全民生態保護意識。通過新聞媒體廣泛宣傳，發動群眾、教育群眾，不斷增強全社會生態文明觀念，真正樹立“生態優先”、“保護環境，人人有責”、“保護生態就是保護家園”理念，將生態保護意識根植于每個人心中，自主選擇生態文明健康的生產生活方式，使保護生態環境成為公民的自覺行動。
國家主席指出：“良好的生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉�！北Ｗo生態環境事關全局、影響深遠、惠及子孫。我們要堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以前所未有的高度重視生態環境建設，以前所未有的工作力度推進生態環境治理，以前所未有的鐵腕依法治理環境違法行為。只要各方重視、生態先行、保證投入、全民參與、監管到位，就一定能實現山青水碧、空氣清新、環境秀美，經濟社會可持續發展的目標，實現建設美麗幸福清原的美好愿景。
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