生態林建設調研報告
生態林管護和建設工作是從根本上遏制生態環境惡化，保護生物多樣性，促進社會、經濟可持續發展的一項重要工程，接下來是yjbys小編為大家精心收集的生態林建設調研報告，供大家參考借鑒。
縣人大常委會高度重視此項工作，將其列入 20**年工作計劃。為聽取和審議縣人民政府關于生態林管護和建設的報告，成立了以分管農業委的常委會副主任為組長，部分委員、機關工作人員為成員的調研組深入到林業局、龍海、小草壩、兩河等鄉鎮，采用聽取匯報、實地調查、走訪、座談等方法，進行了調研�，F將調研情況報告如下。
一、全縣林業資源情況
全縣國土面積420.60萬畝，其中：林業用地面積230.16萬畝，占國土面積的54.72%;非林業用地面積190.44萬畝，占國土面積的 45.28%。林業用地中，有林地面積為99.85萬畝，占林業用地的43.38%;灌木林地面積為116.95萬畝，占林業用地的50.81%;未成林造林1.75萬畝，占林業用地的0.76%;苗圃地0.01萬畝;無立木林地面積2.17萬畝，占林業用地的0.95%;宜林地面積9.43萬畝，占林業用地的4.1%。全縣森林覆蓋率27.5%。
XX縣非林地面積190.44萬畝，現有耕地面積為117.19萬畝，其中退耕還林面積8.1萬畝，鞏固退耕還林成果面積15.83萬畝，坡改梯面積 7.8萬畝，尚未改造耕地面積85.46萬畝 。在退耕還林前人均耕地1.8畝，通過退耕還林和鞏固退耕還林成果工程實施后人均耕地面積1.27畝。
二、生態林管護和建設情況
(一)管護情況
全縣生態林管護工作緊緊圍繞《天然林資源保護工程二期云南省XX縣實施方案》規劃的內容，在第一期天保工程實施管護的基礎上，加大了全縣天然林和人工商品林的管護工作。在第一期天保工程20**年管護工作結束后，20**年相應啟動了天保工程二期管護工程。
20** 年以來，全縣生態林管護工作按照《天然林資源保護工程二期云南省XX縣實施方案》的管護內容和規劃任務，全縣天然林資源保護工程二期每年度森林管護總面積為201.54萬畝，其中：國有林10.31萬畝，集體林公益林82.06萬畝(其中：國家級公益林管護16.05萬畝、地方公益林管護面積66.01萬畝)，集體商品林面積為109.17萬畝。三年投入管護資金768萬元。為了管護好現有森林資源，一是落實管護人員。全縣已落實管護人員221名，其中縣國營林場森林管護人員23名，海子坪自然保護區森林管護人員11名，各鄉(鎮)森林管護人員187名。二是制定了《XX縣公益林管理辦法》、《XX縣生態林公益林管護及效益補償資金實施細則》、《XX縣天然林保護工程管理辦法》等制度。通過切實有效的管護，減少了亂占林地、亂砍濫伐、森林火災等各種破壞森林資源的現象發生，為治理我縣生態環境、提高森林覆蓋率奠定了良好基礎。
(二)生態林建設情況
全縣生態建設工作緊緊圍繞“森林彝良，美麗彝良”的目標，按照縣委政府提出的建設“五大產業支柱”為重點，分區域，分期實施。截止20**年底完成花椒產業30 萬畝，核桃產業 50萬畝，竹產業50萬畝，天麻菌材林 50萬畝，培育天麻產業10萬畝。在完成五大產業的基礎上，我縣抓住國家對重點工程建設項目的投入機遇，實施了下列重點工程。
1、天保工程公益林建設：
20**-20**年我縣完成天保工程公益林建設任務為：人工造林1.1000萬畝，封山育林2.0000萬畝，投入建設資金470.0000萬元。全面完成下達任務。
2、退耕還林工程
(1)荒山荒地造林：退耕還林工程配套荒山造林項目實施以來，20**-20**年全縣完成退耕還林工程配套荒山造林項目建設任務1.0000畝，投入建設資金300.00萬元。
(2)退耕還林政策兌現：從20**年實施退耕還林項目以來，全縣生態環境建設得到明顯的改觀。在20**、20**年第一輪經濟林、生態林的農戶經濟補助政策結束后，由于退耕還林林區部分群眾營造林沒有發揮一定的經濟效益，國家針對退耕農戶生產生活方面的困難，相應啟動第二輪農戶經濟補助政策，經濟林和生態林以125.00元/畝的經濟補助方式兌現給退耕農戶。全縣已實施8.0000畝的退耕還林，從20**年至20**年共兌現資金 2468.31萬元。
3、鞏固退耕還林成果項目
按照《鞏固退耕還林成果項目20**-2016年總體規劃方案》的規劃要求，針對20**年全縣實施的退耕還林工程區域，為使退耕還林得到有效鞏固。全縣從20**年實施鞏固退耕還林成果項目以來，20**年至20**年完成上級下達的建設任務：樹種優化1.6000萬畝，特色經濟林15.8300萬畝，補植補造0.5887萬畝，薪炭林0.0888萬畝;農村能源建設節柴改灶904戶，沼氣池1058口，太陽能2000戶，完成國家投資2508.76萬元。
4、石漠化治理工程
按照《云南省XX縣20**年-20**年石漠化綜合治理建設項目實施方案》的規劃，石漠化綜合治理林業建設項目分別規劃在洛澤河鎮、海子鎮、蕎山鎮、鐘鳴鎮。組織專業技術人員搞好三年施工作業設計，并組織人員指導造林施工搞好林業項目造林工作。20**-20**年完成石漠化綜合治理林業項目建設人工造林2.6890萬畝，封山育林4.2055萬畝，完成林業項目投資1101.085萬元，。
5、造林補貼試點項目
為提高全社會植樹造林積極性，加快全縣造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，開展了造林補貼試點工作。 20**完成年造林補貼試點項目人工造林任務1.0000萬畝，投資90.0000萬元。
6、陡坡地生態治理項目
20**年完成陡坡地生態治理項目人工造林面積1.5000畝，兌現生活補助資金300萬元。
7、低效林改造項目
按照《XX縣中低產林改造總體規劃》，結合林業低效林分布和殘次林分布區域的實際，并充分考慮鄉鎮低效林資源情況，在20**-20**改造期間，完成1.0000畝樹種更替和3.5000畝低效竹林的改造，投入資金450.0000萬元。
8、森林撫育項目
按照國家森林撫育補貼試點政策，20**至20**年在縣國營林場實施3.0000萬畝的森林撫育項目，投入資金340.00萬元，20**年至20** 年分別在奎香鄉、小草壩鎮、牛街鎮、兩河鎮實施5.0000萬畝的森林撫育項目，投入資金600.00萬元。在改造中，按照森林撫育技術規程，對全縣中幼林進行了技術性的撫育。
9、城市面山綠化
根據《XX縣20**-20**年城市面山綠化規劃》， 20**-20**年度森林管護任務為1.44萬畝，實際完成1.84萬畝， 人工造林任務為1.12萬畝、實際完成1.1542萬畝，封山育林任務為0.78萬畝，實際完成0.786萬畝。開展全民植樹活動，20**、20**年在角奎鎮義務植樹20萬株。
在角奎鎮大河村老鷹山片搞樣板林建設，總規模共500畝，其中：耕地350畝、荒山150畝。種植樹種根據地方實際，充分考慮農民的經濟利益，選擇以優質枇杷大五星品種為主，香樟、黃葛、桂花、刺桐等綠化樹種為輔。投資276.355萬元。
10、災后重建工作全面完成
按照《XX縣9.07陡坡生態治理項目和封山育林實施方案》的要求，上級下達我縣20**年災后重建任務為(涉及林業重點工程部分)陡坡地生態治理1.5萬畝，封山育林2萬畝(包括小草壩場1萬畝)，已完成地震恢復重建任務。
三、存在的困難和問題
隨著生態林建設的推進，生態林管護量逐步增加，管護難度不斷加大，主要存在以下困難和問題：一是群眾法律觀念淡薄，林政執法需進一步加強。調研中，鄉村干部反映，由于受利益驅動的影響，隨意砍伐盜伐的現象難以控制，特別是在天麻種植較多的地方，有些突出。有的群眾防火意識較差，生產用火，不注意安全，造成森林火災的發生，應進一步加大森林法律法規的宣傳教育和林政執法的查處打擊力度。二是林權林界糾紛沒有得到有效化解。從我們調研的龍海、小草壩、兩河三個鎮的情況看，都反應與國營林場存在林界糾紛，鎮與鎮之間也有林界糾紛，同時，林改中也存在山林權屬糾紛問題，沒有得到妥善處理，導致有些山林權責不清，難以落實管護責任。三是管護人員少，工作量大，待遇低。調研中，各鎮都反映到護林人員管護的工作量大，山高坡陡，溝壑縱橫，很多山林不通公路，護林人員巡山只能步行，條件非常艱苦，工資待遇低，希望適當提高護林人員工資待遇。四是鄉鎮林業站工作有待加強。鄉鎮林業站是生態林管護和建設的基層單位，也是貫徹落實國家森林法律法規的基礎，但是，在調研中有的鄉鎮有編制，有機構，但人員沒有配齊，部分鄉鎮林業站人員沒有獲得執法資格，直接影響到林政執法工作的`開展。
四、下步工作建議
通過對全縣生態公益林管護建設情況的調研，對我縣生態林管護和建設提出以下建議：
(一)進一步加大對法律法規和天然林保護工程、生態公益林管護的宣傳力度
縣人民政府及其職能部門，要充分利用廣播、電視、會議、標語警示牌等多種宣傳形式，進一步對《森林法》、《云南省森林防火條例》、《天然林保護工程管理辦法》、《生態公益林管理辦法》等法規政策的宣傳力度，努力做到家喻戶曉，人人皆知。不斷提高廣大群眾的法律意識，并讓他們真正認識到天保工程、生態公益林保護和管理的目的和重要性。在管護上爭取廣大群眾支持，引導群眾積極參與天保工程和生態公益林的管護，積極支持和參與生態公益林建設。
(二)多措并舉，切實抓好生態林的管護
1、切實提高森林防火的管護能力
火災是森林管護的大敵，在森林防火中應采取以下措施:
一是早預防、早部署、早落實。進入防火期之前，各鄉鎮應召集各責任區的管護人員采取以會代訓的方式認真部署和安排護林防火工作，把防火工作落到實處，做到公益林區時時有人守，堅決不松懈。
二是對重點林區的路口、交通要道進行封堵、嚴守，進入林區嚴禁攜帶火種，堅決制止林區邊緣燒地草、放荒火等現象。三是做到打早、打小、打了。一旦林區或林區邊緣發現火情，及時組織撲滅，并追究相關責任，做到見煙就查，見火就打。四是一旦發生火災，必須加強森林火災的查處力度，嚴肅查處引發森林火災的違法人員。
2、加大生態林巡山管護力度
為加強對生態公益林區的管護，管護人員根據自己的管護責任、管護面積經常巡山管護，并對巡山管護情況進行認真記錄，同時堅決制止亂砍濫伐、盜伐林木、非法侵占林地、開山炸石、開礦采沙、亂捕濫獵、破壞野生動植物資源等一切違法行為。若發現情況及時上報縣有關部門，并依法給予從嚴查處。做好下情上報，上情下達的銜接工作，認真管護好各個責任區內的森林資源。
3、健全管護制度，落實管護責任
縣人民政府應將生態林管護和森林生態效益補償工作納入本級政府的目標責任制考核，不斷制定和完善生態林管理制度，使生態林建設管理走上制度化、規范化。要層層簽定生態林保護管理責任書，落實生態林管理、管護責任。并相應制定和完善《XX縣生態公益林管護人員管理辦法》、《XX縣生態公益林管理辦法》、《XX縣天然林保護管理辦法》等相關制度;強化對生態林的管護力度。另外縣級林業主管部門要與全縣的管護責任單位簽訂管護合同及限伐協議，管護責任單位與所聘請的管護人員簽訂聘用合同，并明確了各方的職責、權利、義務。
4、加強對重點生態林區的指導與督查
縣林業主管部門要定期或不定期對各個責任區進行認真指導和督查，對各個管護單位責任區的管護人員出勤情況、巡山情況詳細了解，同時進入責任區進行檢查，對發現的問題、隱患給予及時指導，并限期整改。
(三)加大生態林建設力度
全縣生態林建設工作緊緊圍繞“森林彝良，美麗彝良”的目標，以縣委政府提出“五大產業支柱”為重點，按照上級下達年度計劃搞好項目建設。項目建設應抓項目質量，嚴格按照“三分造、七分管”的要求，抓好項目建設質量關。實施項目建設的鄉鎮要加強對項目區群眾的宣傳教育工作，使他們充分認識到項目建設的重要性，積極投入生態林建設中。在項目建設后，應加強項目建設管理工作，讓項目區群眾自覺進行造林和撫育管理工作，逐步形成全社會共同支持參與生態林建設管護良好氛圍。
(四)要適當增加森林管護資金投入
從對全縣生態林管護調研情況看，生態林管護人員221名，(其中縣國營林場森林管護人員23名，海子坪自然保護區森林管護人員11名，各鄉(鎮)森林管護人員187名)。全縣生態林管護工作都落實在基層護林人員的身上，要把生態林管護工作管護好，提高他們的管護責任，增強他們的責任心，調動他們的管護積極性至關重要。但由于護林人員的工資待遇偏低，大多工作熱情不高，管護責任難以落實到位。要在充分利用天保工程資金和生態公益林補償資金的基礎上，適當提高他們的工資待遇，從而增強對生態林管護的信心和責任。
(五)加大林權、林地、林界糾紛的調處力度
全縣從深化集體林權制度改以來，在林權改革中出現個人與個人之間、個人與集體之間、集體與集體之間的林權、林界、林地之間的糾紛和矛盾問題，特別在集體和個人與國營林場的林界和林地糾紛問題，縣林業主管部門XX縣直相關部門應組成調解領導組，對全縣目前林權改革中出現的矛盾問題加大調處力度。在一定時間范圍內，縣、鄉鎮人民政府應對轄區內的林權、林地、林界糾紛問題進行梳理，納入議事日程上來，逐件進行調處。并按糾紛性質，屬縣人民政府協調處理的報縣人民政府調處。鄉鎮人民政府應當處理好轄區內林權、林地、林界糾紛的調解工作，林權、林地、林界糾紛的調解工作要按照不出組、不出村、不出鄉的調解工作要求，把轄區小糾紛、小矛盾處理在萌芽狀態，如轄區出現重大林權糾紛在調解中無法調處的，鄉鎮人民政府應按照屬地管理原則和調解程序上報縣有關部門進行申請調處，縣有關部門接到林權、林地、林界糾紛案件后，要及時組織相關人員進行調處，鄉鎮人民政府應主動配合調解。只有調解好林權、林地、林界糾紛，才能落實管護責任，促進全縣生態林建設的持續發展。
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