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關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考
全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，市委八屆九次全會，發(fā)出了一個強烈的信號，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務(wù)，在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強縣。 要實現(xiàn)這個目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。其中，最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，社會、經(jīng)濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步，但是由于我縣基礎(chǔ)薄，起點低，仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決，富民強縣就無從談起。而要解決這個問題，要做的一個基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進科學技術(shù)的運用和普及，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。XX年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7%。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 近年來，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績，像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè)： x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn) ,鎮(zhèn)域總面積約40平方公里 ,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人 .XX年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元 ,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元 ,區(qū)域財政收入2053萬元 ,農(nóng)民人均純收入2669元 .城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里 ,人口近2萬人 ,成為a縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn),跨入全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行列 ,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級重點示范鎮(zhèn) 。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法： 1、科學合理 ,準確定位 ,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀。1986年，x鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設(shè)計院專家在全縣率先編制《1987-XX年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;XX年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家編制《XX-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;XX年省、市專家組評審和縣政府批準 , 新規(guī)劃把x的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積 5.38 平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口 36000 人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn) .XX年，請南昌大學設(shè)計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī) , 為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ) 。 2、創(chuàng)新機制 ,多元投入 ,高標準建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制 ,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地 生 一點。二是財政 擠 一點。二是爭取上級政策 拔 一點 。 四是向外 引 一點。五是民間 融 一點 ， 六是群眾自愿 情 一點。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,不斷完善小城錦載體功能 。 投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,實現(xiàn)了 四通一平 , 建起了兩座大橋 ,貫通硬化了近30公里主次干道 ,鎮(zhèn)區(qū)形成了 三縱三橫 的道路網(wǎng)絡(luò) , 開通4000門程控電話 ,完成了日供水量5000噸的自來水工程。樹立精品意識 , 打造城鎮(zhèn)亮點：XX年，興建世紀大道;XX 年 , 對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化 ,使其成為休閑娛樂場所 ;XX 年 , 對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化 , XX年 ,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化 ,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。 3、嚴格規(guī)范 ,提升品位 ,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長 任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 , 建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公 室 , 嚴把審批報建關(guān) , 推行“一書二證 ” 報建程序 ;設(shè)立專職保潔員 , 實行動態(tài)評估 , 落實責任制 , 聘請老干部為 義務(wù)監(jiān)督員 , 4、依托優(yōu)勢 , 主攻工業(yè) , 以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢 , 堅定不移地 突出工業(yè)主導(dǎo)地位 , 著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè) ? 促進土業(yè)快速發(fā)展 , 一是加快工業(yè) 園區(qū)建設(shè) , 規(guī)劃了占地面積 6000多畝的三個工業(yè)園區(qū) , 引進園區(qū)企業(yè) 72 家 ;
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