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市國稅局稅收調(diào)查報告
省國家稅務局收入規(guī)劃核算處：
根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，我局通過加強領導，密切配合，精心組織，合理安排，在全市范圍內(nèi)開展了2012年稅收資料調(diào)查工作。在歷時半個多月的調(diào)查工作中，我們克服了人員少，時間緊，任務重等不利因素，以高度負責的工作精神，勤勤懇懇，扎扎實實地做好稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、錄入、審核等工作，按時、按質(zhì)、按量完成了2012年稅收資料調(diào)查工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、2012年稅收資料調(diào)查基本情況
2012年，我局參加稅收資料調(diào)查納稅人戶數(shù)為239戶，比上年增長5.7%，增加13戶，除去省局規(guī)定統(tǒng)一上報企業(yè)、注銷戶、與地稅重復戶和連續(xù)兩年內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)外實際上報數(shù)據(jù)戶數(shù)為211戶，其中：一般納稅人196戶，占總調(diào)查戶數(shù)的92.9%;小規(guī)模納稅人15戶，占總調(diào)查戶數(shù)的7.1%。從調(diào)查表的錄入、審核過程看，大部分企業(yè)都能準確填報各項數(shù)據(jù)指標，注意表內(nèi)表間的邏輯關(guān)系，全面反映出我局納稅人一年來的生產(chǎn)經(jīng)營及稅收的整體情況，基本達到了這次調(diào)查工作的目的。
(一)調(diào)查企業(yè)結(jié)構(gòu)
1.按營業(yè)狀態(tài)劃分。正常營業(yè)196戶，停業(yè)或歇業(yè)12戶，籌建期3戶。
2.按行業(yè)劃分。商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務行業(yè)91戶，占總戶數(shù)的43.1%;房地產(chǎn)業(yè)27戶，占總戶數(shù)的12.8%;工業(yè)企業(yè)93戶，占總戶數(shù)的44.1%。
3.按注冊類型劃分。國有企業(yè)12戶，集體企業(yè)1戶，集體聯(lián)營企業(yè)1戶，股份有限公司3戶，其他有限責任公司138戶，私營有限責任公司26戶，私營獨資企業(yè)1戶，私營股份有限公司2戶，其他內(nèi)資企業(yè)5戶，港澳臺合資經(jīng)營企業(yè)4戶，港澳臺合作經(jīng)營企業(yè)1戶，港澳臺經(jīng)營企業(yè)2戶，港澳臺投資股份有限公司2戶，中外合資經(jīng)營企業(yè)2戶，外資企業(yè)3戶，其他納稅人8戶。
(二)調(diào)查企業(yè)經(jīng)營情況
被調(diào)查企業(yè)各項貨物及勞務銷售額472373萬元，比上年同期的424337萬元增加48036萬元，增長11.3%;主營業(yè)務收入537352萬元，同比減收115092萬元;主營業(yè)務成本415403萬元，同比減少39358萬元;主營業(yè)務稅金及附加13876，同比減少1388萬元;主營業(yè)務利潤29967萬元，同比減少85888萬元;主營業(yè)務利潤率為5.5%，同比下降12個百分點;“三項費用”72683萬元，同比減少5854萬元。
(三)調(diào)查企業(yè)納稅情況
被調(diào)查企業(yè)應交增值稅14220萬元，同比增加3223萬元，增長29.3%;已交增值稅13250萬元，同比增加3607萬元，增長37.4%;被調(diào)查企業(yè)已交增值稅稅額占全市國內(nèi)增值稅入庫數(shù)的73.6%，比重比上年下降5個百分點。
被調(diào)查企業(yè)企業(yè)所得稅應納稅所得額43802萬元，同比增加4439萬元，增長11.3%;應納企業(yè)所得稅額10951萬元，同比增加1109萬元，增長11.3%;減免所得稅額404萬元，同比減少1292萬元，下降76.2%;實際已納所得稅額10373萬元，同比增加5356萬元，增長106.7%;被調(diào)查企業(yè)已交所得稅額占全市企業(yè)所得稅入庫數(shù)的85.5%。
被調(diào)查企業(yè)計征消費稅的銷售額1755萬元，同比增加195萬元，增長12.5%;已納消費稅33萬元，同比增加4萬元，增長13.8%;已繳消費稅占全市消費稅入庫數(shù)的72%。
二、調(diào)查工作具體實施方法
1.領導重視，部門配合
稅收資料調(diào)查工作是直接為研究財稅改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理服務的一項重要的基礎工作。做好這項工作是稅收工作、財政工作乃至國家經(jīng)濟工作決策科學化的重要保障。同時，做好這項工作對于各級國家稅務機關(guān)進行稅源監(jiān)控、加強稅收征管具有重要意義。因此，我局領導對這項工作非常重視，在全省稅收資料調(diào)查文件下達后，及時召開會議進行傳達貫徹，組織有關(guān)人員認真學習《海南省國家稅務局關(guān)于做好全省2012年稅收資料調(diào)查工作的通知》。局領導要求大家提高對稅收資料調(diào)查工作重要性的認識，進一步統(tǒng)一思想，明確稅收調(diào)查工作的目的和要求，按時按質(zhì)按量完成上級交給的任務。為了加強領導，我局成立了稅收資料調(diào)查工作領導小組，分管局領導任組長，還制定有關(guān)實施方案，由收入核算科負責具體實施，各有關(guān)部門密切配合，共同督促納稅人做好稅收資料調(diào)查表的填報工作。領導的重視支持和有關(guān)部門的密切配合，為我局2012年稅收資料調(diào)查工作的完成提供了強有力的保證。
2.精心組織，措施得力
稅收資料調(diào)查工作業(yè)務性強、涉及面廣、工作量大，且表里表間邏輯關(guān)系復雜、要求高。我們認識到在時間緊、任務重的情況下，單靠企業(yè)填表，容易發(fā)生錯誤，影響調(diào)查質(zhì)量。因此，為了提高填表質(zhì)量，我們加大對企業(yè)的培訓力度。全省稅收資料調(diào)查工作會議結(jié)束后，我局及時舉辦2012年納稅人稅收資料調(diào)查工作培訓班。納稅人法人代表、企業(yè)會計和企業(yè)稅收管理員約200多人參加了培訓。會議認真總結(jié)了稅收資料調(diào)查工作情況，對2012年稅收資料調(diào)查網(wǎng)上申報的填寫做了詳細的解釋和說明，著重就2012年調(diào)查表中發(fā)生較大變動和填寫錯誤較多部分做重點輔導。會上我們重點加強對企業(yè)會計人員計算機操作技能的培訓，指導企業(yè)如何自行網(wǎng)上申報，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)并進行審核，向稅務機關(guān)報送資料。
通過輔導培訓，使有關(guān)稅務人員和企業(yè)會計都掌握了網(wǎng)上申報的操作流程，為按時完成調(diào)查任務打下了良好基礎。
3.稅企合作，成效顯著
2012年稅收資料調(diào)查表包括信息表、企業(yè)表、貨物勞務表和審核情況說明4個部分，單企業(yè)表就有16個方面內(nèi)容共442項指標，比上年增加72項指標，內(nèi)容變化較大，且表里表間關(guān)系復雜、邏輯性強，雖然調(diào)查表對各項指標數(shù)據(jù)的采集都注有說明，也有公式自行審核，但對于相當一部分剛正式認定一般納稅人、第一次接受調(diào)查的企業(yè)來說，要確保填表質(zhì)量，難度還是相當大的。因此，根據(jù)文昌企業(yè)的實際情況，我們采取能者為師、互相學習、取長補短的方法，要求二分局指定一名業(yè)務水平高的骨干負責對所轄區(qū)域內(nèi)的納稅人填表情況進行輔導和督促，對出現(xiàn)的問題及時向市局收入核算部門匯報以便及時解決。要求各企業(yè)間加強聯(lián)系，互相學習，能力水平高的企業(yè)會計要幫助能力水平低的企業(yè)填好表，有效地提高了稅務人員和企業(yè)會計人員做好調(diào)查工作的積極性。經(jīng)過稅務機關(guān)和企業(yè)的共同努力，順利完成了稅收資料的調(diào)查工作。
4.加強聯(lián)系，密切溝通
2012年的稅收資料調(diào)查工作聯(lián)系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費數(shù)據(jù)采集的準確性，我們加強了同地方稅務部門的聯(lián)系，對納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營營業(yè)稅納稅人納稅方式進行進一步的審核，盡量避免對兼營營業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復調(diào)查。此外，我們還根據(jù)地方稅務部門提供的資源稅信息，對礦產(chǎn)品行業(yè)納稅人填報的資源稅進行逐戶核實，對數(shù)據(jù)出入較大或漏填的責令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報、亂報現(xiàn)象的發(fā)生。
5.強化審核，確保提高
對稅收資料調(diào)查這項基礎性工作，我們本著“抓早、抓緊、抓出實效”的一貫作法，在省局文件下達后，我們就把工作任務進行層層分解，使之具體落實到人，做到責任明確。在審核過程中，對于出現(xiàn)的問題如邏輯性明顯不合理，有關(guān)指標的漏填，我們都及時與企業(yè)聯(lián)系加以解決，同時也不盲從計算機的審核結(jié)果，而是尊重企業(yè)的經(jīng)營實際，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和有效性。
三、調(diào)查工作效果顯著
與相比，2012年調(diào)查工作的質(zhì)量有了進一步的提高，主要表現(xiàn)在：
1.參加調(diào)查的納稅人在數(shù)量上又有所增長。2012年的稅收資料調(diào)查，我們不但對增值稅一般納稅人進行調(diào)查，還對外商投資企業(yè)、小規(guī)模納稅人進行了抽查，調(diào)查戶數(shù)幅度比上年增長5.7%。
2.被調(diào)查企業(yè)填表質(zhì)量有所提高。企業(yè)在填表過程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來的生產(chǎn)經(jīng)營全貌，表間邏輯性準確。有近百家企業(yè)報表在計算機審核中一次通過，填報質(zhì)量比上年有很大的提高。
3.數(shù)據(jù)指標采集比較完整。這次調(diào)查工作，由于我們事前認真做好企業(yè)財會人員的培訓工作，對容易造成差錯的部分項目指標，進行了重點講解，使企業(yè)調(diào)查表數(shù)據(jù)應填未填項目明顯減少。
4.全面推行網(wǎng)上申報系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進行網(wǎng)上申報，既減少了納稅人和稅務部門工作量，又提高了調(diào)查工作效率和工作質(zhì)量。
四、存在不足
盡管我們順利完成了稅收資料調(diào)查工作，調(diào)查工作質(zhì)量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。
1.雖然今年的稅收調(diào)查工作全面實現(xiàn)信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運用有關(guān)功能，特別是審核功能的運用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會計人員填制紙質(zhì)報表，再錄入電腦，對出現(xiàn)問題全部用錯誤的說明達到審核通過的目的，這樣就造成報表邏輯性、填報口徑不一致，表內(nèi)填寫邏輯錯誤，有漏填和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.有些企業(yè)過分依賴審核功能，不是根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況填報，而是依據(jù)審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內(nèi)表間邏輯關(guān)系相符，數(shù)據(jù)完整，但與實際經(jīng)營情況相去甚遠，不能真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全貌。
五、相關(guān)建議
1.進一步完善稅收資料調(diào)查的網(wǎng)站建設。在2012年稅收資料調(diào)查軟件的使用過程中發(fā)現(xiàn)一些問題：一是系統(tǒng)設置的貨物勞務代碼不夠齊全，造成企業(yè)填報時難以準確地選擇，建議在下一年完善;二是網(wǎng)報系統(tǒng)相關(guān)的審核公式應當進行調(diào)整。如稅收表中第109行“應繳城市維護建設稅”，企業(yè)已填數(shù)據(jù)還是提示錯誤，造成了大量的重復錯誤。
2.調(diào)查企業(yè)的范圍有待進一步優(yōu)化。由于以前年度調(diào)查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個體戶，小規(guī)模企業(yè)和個體戶能夠采集到的數(shù)據(jù)極為有限，會使整個稅收調(diào)查結(jié)果的科學性、嚴密性受到影響，建議上級部門進一步優(yōu)化調(diào)查范圍，提高調(diào)查企業(yè)的代表性，使調(diào)查結(jié)果更加準確，更加可靠。
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