2016年河南省助力大眾創業工作方案全文
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2016年河南省助力大眾創業工作方案
一、指導思想
全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進大眾創業萬眾創新工作部署,深入實施就業優先戰略,進一步健全就業創業工作機制,完善就業創業服務體系,落實就業創業扶持政策,發揮創業促就業倍增效應,助力大眾創業萬眾創新。
二、目標任務
以促進大眾創業為目標,以大眾創業示范城市創建為統領,全面實施大學生創業引領計劃,抓好中國中原大學生創業孵化園項目,扎實開展創業服務進校園、創業大賽、創業交流等專項活動,著力構建和完善創業培訓、創業融資、創業孵化、創業咨詢輔導4個體系,建設服務人人的創業服務平臺,提升全省創業活躍度。全年開展創業培訓16萬人次,發放創業擔保貸款80億元。
三、主要工作
(一)全力推進大眾創業示范城市創建。選擇一批城市作為試點,探索建立以政府為主導、各有關部門協同配合促進大眾創業的工作機制,整合有利于創業的各類要素,打造大眾創業高地,營造良好的創業生態環境,推動當地新興產業發展,促進經濟轉型和產業升級。
(二)全面實施大學生創業引領計劃。
1.分解2016年大學生創業引領計劃任務,建立健全大學生創業情況統計制度,確保實現全省每年扶持15萬名大學生成功創業的目標。
2.強化績效考核,年底前開展大學生創業引領計劃實施情況專項督查。
(三)大力支持農民工返鄉創業。完善、落實扶持返鄉農民工創業的優惠政策,把返鄉農民工創業納入公共創業服務體系,大力開展創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業指導等服務,指導汝州市、宜陽縣、光山縣、西平縣、蘭考縣開展結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業試點工作。
(四)統籌做好支持其他群體創業工作。支持軍隊轉業干部和退役軍人創業,推動化解產能過剩行業企業的分流職工創業,鼓勵和支持留學歸國人員、科技人員創業。制定促進各類人員創業的相關政策,為廣大創業者提供公平的創業環境和針對性的創業服務。
(五)進一步強化創業培訓。
1.適應大眾創業的需要,大力開展創業意識、創辦企業、改善企業系列培訓,提升各類創業者的創業能力。開展師資培訓,擴大創業培訓師資隊伍。
2.進一步創新培訓方式方法,根據創業者所處的不同行業,開展電商、創意、現代物流等新業態創業培訓,增強培訓的針對性和實用性。
3.完善和運行創業培訓信息管理系統,進一步強化質量監控。開展培訓質量評估和教師評估,提高創業培訓可持續發展能力。
(六)加強創業融資支持。
1.創新開展創業擔保貸款工作,建立完善財政投入為主、多渠道并存的擔�；鸹I集渠道,提高融資擔保能力和抗風險能力,幫助更多的創業者和小微企業發展。
2.完善和推廣創業擔保貸款信息管理系統,加強與銀行協同配合,簡化工作流程,降低融資成本,提高經辦服務水平。持續推進“大眾創業惠民工程”,對大學生群體進行重點支持,選擇光山、舞陽等貧困縣開展創業擔保貸款精準扶貧活動。
3.落實大眾創業項目扶持政策,省財政安排專項資金,培育一批有競爭力的新業態初創企業。
4.探索開展創業項目與天使投資、風險投資等投融資資本對接活動,進一步拓寬創業融資渠道。
(七)健全創業孵化體系。
1.加快建設中國中原大學生創業孵化園和省大學生就業創業綜合服務基地,發揮政府主導作用,采用PPP(政府和社會資本合作)模式,引進國內知名的專業孵化機構,共同打造河南大學生創業孵化示范平臺,引領和帶動全省創業孵化基地建設。
2.全省再認定15個河南省創業孵化示范基地和新型孵化平臺,指導各地認定一批市級創業孵化示范基地和新型孵化平臺,形成全省統一的創業孵化體系。
(八)完善創業咨詢輔導體系。
1.加強創業咨詢師和創業導師隊伍建設,組建全省創業指導師團隊,提高創業咨詢服務能力和創業成功率。
2.加強創業研究和交流,發揮專業機構人才優勢,提升創業培訓和服務技術水平。
3.探索建立全省創業服務聯盟,制定創業服務操作規范,推進創業服務標準化,引導支持創業服務業企業,全省培育20家新型創業服務平臺。
(九)扎實開展創業服務交流活動。
1.從3月開始,在全省范圍內啟動創業服務進校園活動,組織創業咨詢指導專家進入高校,宣講創業政策、創業服務和創業理論,為大學生們提供有針對性的創業指導和信息服務。
2.舉辦第二屆“中國創翼”青年創業創新大賽河南賽區初賽,選拔優秀項目參加全國決賽,并承辦農民工專項賽全國半決賽。與有關部門聯合開展創青春河南青年創新創業、“互聯網+”大學生創新創業、婦女創業等創業大賽活動。
3.下半年,舉辦創業創新高峰論壇,編輯出版書籍《河南省小額擔保貸款創新和發展》、《河南創業風采錄》(暫定名),制作紀錄片《創盈中原》(暫定名)。
四、保障措施
(一)加強協調,合力推進。各級就業創業工作領導小組要加強對大眾創業工作的協調、指導和研究,完善各項政策措施,明確具體目標責任,制定和落實推進工作的時間表和路線圖,強化督導,扎實推進,確保各項工作取得實效。各相關單位要各司其職、密切協作,共同推進我省大眾創業帶動就業工作再上新臺階。
(二)落實資金,提供保障。認真落實《中華人民共和國就業促進法》和《河南省就業促進條例》確定的公共就業創業服務機構經費保障機制,切實保障各項創業服務活動正常開展。對保障縣級公共就業服務機構和縣級以下基層公共就業創業服務平臺開展公共就業創業服務所需經費確有困難的,上級財政部門要給予適當補助,所需經費從就業專項資金中列支。
(三)大力宣傳,營造氛圍。各級人力資源社會保障部門要加大對大眾創業和創業帶動就業工作的宣傳力度,大力開展創業講堂、創業沙龍、創業之星等創業宣講活動。通過全方位的宣傳,不斷改善創業環境,營造愿創業、敢創業、能創業的良好社會氛圍。
(四)健全機制,強化督導。各地要建立健全助力大眾創業督導協調機制,有關領導要靠前指揮,把握關鍵,突出重點,統籌推進。要按照時間節點強化對工作推進情況的督導檢查,對工作成績突出、成效顯著的給予表彰,對作風不實、措施不力、不能按期完成承辦任務的要實施責任追究。
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