山東膠州市就業創業政策解讀

時間：2023-03-27 20:48:08 創業政策我要投稿

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山東膠州市就業創業政策解讀

　　為引導和鼓勵更多優秀高校畢業來膠就業創業，膠州市陸續出臺并完善了創業補貼、創業帶動就業補貼、綜合職業能力培訓等一系列優惠政策。以下是YJBYS小編整理的詳細內容，歡迎閱讀。

山東膠州市就業創業政策解讀

　　一、創業補貼

　　【補貼范圍】在青島行政區域內從事個體經營、創辦企業及民辦非企業單位、開設“網店”和“一址多照”等創業實體的下列人員：

　　1.畢業5年內普通高等學校畢業生、駐青高校畢業年度畢業生、休學創業大學生和本市戶籍畢業年度大學生;

　　2.本市戶籍城鄉登記失業人員;

　　3.本市戶籍返鄉農民工。指外出務工連續6個月以上，返回戶籍所在區(市)進行失業登記的農村勞動者。

　　【補貼條件】

　　1.符合一次性創業補貼扶持范圍的創業者，工商營業執照和稅務登記證的注冊時間在《青島市人民政府關于實施大眾創業工程打造創業之都的意見》(以下簡稱《意見》)下發之日(2015年6月23日，下同)以后，有效期限在1年以上。

　　2.有固定營業場所并辦理就業手續，在申領補貼時正常經營。注冊企業或民辦非企業單位的需在創業實體按照我市城鎮職工社會保險繳費有關規定繳納社會保險費，注冊個體工商戶的需按照個體工商戶社會保險繳納有關規定在我市繳納社會保險。

　　3.營業執照、資質證明和稅務登記證注冊時間須在失業登記、畢業證注明時間之后或在畢業學年時間范圍內。

　　4.申領一次性創業補貼人員，須為個體經營者、企業法定代表人或民辦非企業單位法定代表人。

　　5.通過變更法定代表人方式創業的人員，須按規定辦理就業手續，且變更后經營時間符合以上規定的，方可申領補貼。

　　【補貼標準】一次性創業補貼標準1萬元，從補貼申請受理當月起計算，期限為2年，申領人員2年內納入就業創業管理(距法定退休年齡不足2年的，補貼計算至退休年齡月份);對非本市戶籍的創業者，實現分期補貼，正常經營滿1年后補貼5000元，正常經營滿2年后再補貼5000元。對《意見》印發之日前取得營業執照和稅務登記證的，按照此前規定發放一次性創業補貼。

　　【申領辦法】符合條件者，應于每月10日前，向工商注冊地所在的街道(鎮)人力資源社會保障服務中心提出申請，填寫《創業補貼申請表》，并提報以下材料：

　　1.申請人身份證原件及復印件。

　　2.《營業執照》、《稅務登記證》副本原件及復印件，通過變更法定代表人創業的需提供有效變更證明。

　　3.畢業5年內的普通高等學校畢業生提供畢業證書、報到證(或畢業證書認證證明)原件和復印件;駐青高校在校生應提供學生證原件和復印件;本市戶籍畢業年度大學生應提供畢業證書和報到證原件和復印件(在校生應提供學生證原件和復印件)以及戶口本首頁、索引頁和申請人戶籍單頁原件和復印件;休學創業大學生需提供學校出具的休學證明;返鄉農民工應提供本人外出務工期間與用人單位簽訂的勞動合同原件及復印件。

　　4.申請人在銀行開立的基本賬戶資料。

　　二、小微企業創業補貼

　　【補貼范圍】2014年10月1日起，法定勞動年齡內的各類人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區域內首次創辦企業，并在創辦企業辦理就業手續及時足額繳納社會保險費滿12個月，且經工商注冊地中小企業行政主管部門和統計部門，按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)認定為小型、微型企業，可申領一次性小微企業創業補貼。

　　【補貼條件】

　　1.符合扶持范圍的創業者，工商營業執照和稅務登記證的注冊時間在2014年10月1日以后，有效期限在1年以上。

　　2.小微企業的創辦者應辦理就業登記手續，且申領補貼時企業正常生產經營。正常生產經營是指企業按月向招用人員(含創業者本人)支付不低于當地最低工資標準的工資報酬，按照我市城鎮職工社會保險繳納有關規定，及時足額繳納社會保險費，且具有正常營業收入和一定盈利能力。

　　3.申領補貼人員，須為企業法定代表人，且首次創辦小微企業。

　　【補貼標準】符合條件的由工商注冊地區(市)給予1.2萬元一次性小微企業創業補貼。其中，對吸納就業1人以上(不含創業者本人)，給予2萬元一次性小微企業創業補貼。

　　【申領辦法】符合補貼范圍和條件者應于每月10日前，向工商注冊地所在的街道(鎮)人力資源社會保障服務中心提出申請，填寫《一次性小微企業創業補貼申請表》，并提報以下材料：

　　1.申請人身份證原件及復印件。

　　2.《營業執照》、《稅務登記證》副本原件及復印件。

　　3.企業在銀行開立的基本賬戶資料。

　　4.小微企業認定證明及復印件。

　　5.申領補貼月份前12個月的社會保險費明細賬(單)、工資發放明細表原件及復印件;吸納就業人員的還需提供吸納人員社會保險費明細賬(單)、工資發放明細表級復印件。

　　6.企業財務報表。

　　三、創業崗位開發補貼

　　【申領條件】法定勞動年齡內符合申領創業補貼的人員(含外地戶籍人員)，在本市行政區域內從事個體經營、創辦企業(含民辦非企業單位)或在電子商務網絡平臺開辦“網店”，創造崗位新招用人員且符合以下條件的創業者，可申領一次性創業崗位開發補貼，每人只能享受一次。

　　1.創業者須辦理工商、稅務登記。工商營業執照(或持有相關部門出具的有效資質證明)和稅務登記證登記注冊時間在2013年10月1日以后，且有效期限在1年以上。

　　2.創造崗位新招用本市戶籍城鄉登記失業人員、本市戶籍派遣期內高校畢業生，碩士及以上學位畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同，通過金融機構按月向招用人員支付不低于當地最低工資標準的工資報酬，按照青島市有關規定及時足額繳納社會保險費滿12個月(含12個月，不含補繳社會保險費的月份)，且申領補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納。

　　3.招用人員不含創業者本人、勞務派遣機構派遣至用工單位人員。招用原為本單位、關聯企業職工的，失業登記時間須滿6個月以上。

　　【補貼標準】根據申領補貼時新招用人員的崗位數量，按照每個崗位2000元的標準，給予一次性創業崗位開發補貼。

　　【申領辦法】符合補貼申領范圍和條件的用人單位于每月10日前，向工商注冊地街道(鎮)人力資源社會保障服務中心提出申請，填寫《一次性創業崗位開發補貼申請表》，并提報以下材料：

　　1.《營業執照》、《稅務登記證》副本原件及復印件。

　　2.《用人單位吸納就業花名冊》，其中招用青島戶籍派遣期內高校畢業生，碩士及以上學位畢業生的，提供畢業證書、報到證(或畢業證書認證證明)原件及復印件。

　　3.申領補貼月份前6個月委托銀行發放工資明細表原件及復印件。

　　四、小額擔保貸款及貼息

　　【申請范圍】自2013年9月27日起，法定勞動年齡內的下列人員在我市行政區域內從事個體經營、創辦企業(含民辦非企業單位)，在領取工商營業執照(有效資質證明)和稅務登記證后，可申請小額擔保貸款：

　　1.本市城鄉失業人員、未就業軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工。

　　2.畢業5年內的普通高等學校畢業生，本市戶籍普通高等學校畢業學年(即從畢業前一年7月1日起的12個月)在校生和駐青普通高等學校畢業學年在校生(以下簡稱“高校畢業生”)。

　　【申請條件】申請人從事個體經營的，須為營業執照注冊人;創辦企業或民辦非企業單位的，須為企業或民辦非企業單位法定代表人;通過變更法定代表人方式創業的，創業時間以法定代表人變更時間為準且未申請過小額擔保貸款(二次貸款除外)。

　　申請人須有具體經營項目、固定經營場所，并正常生產經營。生產經營項目符合國家產業政策和法律法規的規定。

　　【貸款額度】從事個體經營，可申請最高15萬元的小額擔保貸款;創辦企業或民辦非企業單位的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款。貸款額度由經辦小額擔保貸款業務的銀行(以下簡稱經辦銀行)會同擔保機構根據貸款人從事行業、經營狀況、還款能力、吸納就業人數、項目評估和反擔保等情況確定。創辦企業或民辦非企業單位，貸款額度在15萬元以上的，貸款期限內至少吸納1名本市戶籍城鄉失業人員或高校畢業生就業;貸款額度在30萬元以上的，貸款期限內至少吸納2名本市戶籍城鄉失業人員或高校畢業生就業;吸納就業人員以與企業簽訂1年以上(含1年)勞動合同，并按規定繳納社會保險費的人數為準。

　　【貸款期限及貼息】首次及二次貸款期限分別不超過2年。對貸款期限不足兩年的，按期還本付息后，可申請給予剩余期限的再次貸款。有逾期還款記錄者，取消再次貸款資格。小額擔保貸款采取申請人每月還本息的方式。符合貼息條件的，每半年提報銀行利息清單等材料，到市就業服務中心申請貼息。

　　【反擔保方式】申請人應根據《擔保法》的規定為貸款提供反擔保。反擔保采用保證人擔保方式：

　　1.本市機關事業單位在編職工;

　　2.月收入5000元以上，按規定及時足額繳納社會保險費，本市區域范圍內具有本市戶籍的國有企業在職職工。

　　其中，貸款金額在15萬元以下(含15萬元)，需1人擔保;在15萬元以上需2人擔保。保證人須距離法定退休年齡3年以上，保證人之間為無限連帶責任。夫妻之間不能擔保。

　　【所需材料】填寫《膠州市小額擔保貸款申請審核表》，并提報以下材料：

　　1.申請人及配偶戶口簿、身份證、民政部門出具的婚姻狀況證明原件;

　　2.失業人員提供《就業失業登記證》(或在人力資源信息系統中確認是自謀職業狀態);退役軍人提供《自主擇業軍轉干部證》或由民政部門出具的自謀職業證明(證件);殘疾人提供《殘疾證》;隨軍家屬本人及配偶身份證及有關部門出具的隨軍證明;高校畢業生的《畢業證》或《學生證》、《報到證》;

　　3.工商營業執照(有效資質證明)和稅務登記證原件;

　　4.營業執照注冊經營場所租賃合同或房產證原件;

　　5.反擔保證明;

　　6.經辦銀行要求提供的其他資料。

　　申報材料需用A4紙一式復印4份。提供原件，遞交復印件(身份證需復印正反兩面;戶口本復印首頁、索引、卡片)，其他證件需復印清楚、完整，原件審核后當場退還本人。

　　【申領程序】申請人通過人社部門的資格審查、經辦銀行的現場核貸、擔保機構的反擔保審查，簽訂《反擔保合同》和《個人借款合同》，辦理擔保手續后，可由經辦銀行發放貸款。

　　五、用人單位吸納就業社會保險補貼和崗位補貼

　　【補貼范圍和條件】本市行政區域內各類用人單位(不含機關事業單位、勞務派遣機構和勞動人事代理機構)，招用經認定的本市城鄉就業困難人員和本市就業困難高校畢業生，(含企業法定代表人及民辦非企業單位法定代表人，不含個體工商戶經營者)，以及小微企業新招用本市戶籍畢業年度高校畢業生，與其簽訂1年以上(含1年)期限勞動合同，按照青島市城鎮職工社會保險繳納有關規定，及時足額為招用人員繳納社會保險費，在勞動合同存續期內，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。用人單位還需符合下列條件：

　　1.用人單位應通過金融機構按月向招用人員支付不低于當地最低工資標準的工資報酬。對支付工資低于當地最低工資標準(包括欠發)的月份，當月不給予社會保險補貼和崗位補貼。

　　2.用人單位辦理就業登記手續后，在勞動合同存續期內補繳社會保險費且不超過3個月的，可申請享受社會保險補貼和崗位補貼，其余補繳社會保險費的月份不享受社會保險補貼和崗位補貼。

　　3.用人單位招用原為本單位、關聯企業職工的，失業登記時間應滿6個月以上。

　　【補貼標準和期限】

　　1.社會保險補貼標準。用人單位屬于企業性質的，以上年度當地在崗職工平均工資的60%為基數，按照基本養老保險18%、基本醫療保險9%、失業保險1%的比例計算;用人單位屬于個體工商戶的，按照基本養老保險12%、基本醫療保險9%、失業保險1%的比例計算。如果用人單位社會保險繳費比例調整，按調整后的標準執行。

　　2.崗位補貼標準為每人每月200元。

　　社會保險補貼和崗位補貼期限，除自初次享受社會保險補貼和崗位補貼之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　小微企業招用本市戶籍畢業年度高校畢業生的社會保險補貼和崗位補貼期限為1年，政策執行期限截止至2015年底。

　　【申領辦法】用人單位吸納就業社會保險補貼和崗位補貼，按季度申請。用人單位于每季度第一個月5日前，到工商注冊地所在的街道(鎮)人力資源社會保障服務中心提出申請并提供以下資料：

　　1.《用人單位吸納就業社會保險補貼和崗位補貼申請表》;

　　2.《用人單位吸納就業社會保險補貼和崗位補貼明細表》;

　　3.用人單位申請補貼月份的工資支付憑證(委托銀行發放工資明細表)的原件及復印件。

　　小微企業新招用畢業年度高校畢業生的還需提供以下資料：

　　1.小微企業認定證明及復印件。

　　2.高校畢業生的畢業證書、報到證(或畢業證書認證證明)原件及復印件。

　　用人單位第一次申請補貼的，需提交《營業執照》、銀行開戶許可證的原件及復印件。

　　六、靈活就業社會保險補貼

　　【補貼范圍】經認定的本市戶籍就業困難人員(不含協保人員)和本市戶籍離校未就業高校畢業生畢業一年內(以畢業證發證時間為準)，在戶籍所在地街道(鎮)人力資源社會保障服務中心進行靈活就業登記,且在社區內從事家庭服務、家電維修、早(夜)市經營服務以及自由從事撰稿、攝影等項目的靈活性就業人員。

　　【補貼條件】靈活就業人員月收入低于上年度當地在崗職工月平均工資60%，且以青島市最低繳費基數繳納社會保險費的，可申領靈活就業社會保險補貼。

　　【補貼標準和期限】對符合條件的靈活就業人員，按照每人每月300元的標準給予社會保險補貼。

　　除對初次申領補貼且距法定退休年齡5年內(含5年)的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　【申領辦法】靈活就業社會保險補貼實行先繳后補，按季度發放的辦法。

　　符合條件的靈活就業人員,初次申領靈活就業社會保險補貼的，應于每年3、6、9、12月的25日前，到戶籍所在地街道(鎮)人力資源社會保障服務中心提出申請，填寫《靈活就業人員社會保險補貼申請表》。

　　【所需材料】

　　1.本人身份證原件及復印件，高校畢業生的提供畢業證書、報到證(或畢業證書認證證明)原件及復印件。

　　2.從事家政服務、嬰幼兒看護服務、養老看護服務、病人看護服務等家庭服務事項的，需提供相應的職業資格證書和所服務家庭成員出具的證明;在社區大食堂、日間照料中心、托老中心、干洗店等便民服務場所從事鐘點勞務、保潔服務的，應提供服務場所出具的工作證明;從事小學生接送服務(不包括出租車接送)的，需提供雇主出具的雇傭證明;為中小學生提供小餐桌服務的，需提供相關部門出具的衛生許可或其他證明;早、夜市經營服務的，需提供街道(鎮)等市場管理部門出具的經營場所證明;從事新聞、文學撰稿、攝影、歌手、法律服務、中介服務等項目的，需提供以此獲得勞動報酬的證明;從事修鞋、理發、縫紉、家電維修、手表維修等服務項目的，需提供攤位所在地管理部門出具的證明。

　　七、家庭服務業崗位補貼和社會保險補貼

　　【補貼范圍和條件】本市行政區域內，屬企業和民辦非企業單位性質的家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養服務機構(以下簡稱家庭服務機構)，同時具備以下條件的，可按規定給予家庭服務業崗位補貼，其中，新招用人員屬本市經認定的就業困難人員和家庭困難高校畢業生的，再按規定給予社會保險補貼。

　　1.2011年11月30日以后，新招用本市城鄉勞動者，簽訂1年(含1年)以上期限勞動合同，并按規定為招用人員足額繳納社會保險費(不含補繳);

　　2.招用的從業人員應持有與工作崗位相適應的職業資格證書或專項能力證書;

　　3.家庭服務機構通過金融機構按月向從業人員支付不低于當地最低工資標準的工資;

　　4.招用原為本單位、關聯企業職工的，失業登記時間應滿6個月以上;

　　5.兼營家庭服務業務的機構，其享受家庭服務業吸納就業崗位補貼的人員，應為從事家庭服務工作和對家庭服務業務進行管理的人員。

　　【補貼標準和期限】

　　1.家庭服務業崗位補貼標準為每人每月200元。

　　2.社會保險補貼標準以上年度當地在崗職工平均工資的60%為基數，按照家庭服務機構繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的比例計算。

　　家庭服務業崗位補貼和社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員累計最長不超過3年。

　　【申領辦法】

　　家庭服務業崗位補貼和社會保險補貼按季度申報，申報時間為每季度第一個月5日前。符合申報條件的家庭服務機構，應向市就業服務中心進行申報，并提交以下材料：

　　1.青島市家庭服務業崗位補貼和社會保險補貼申請表