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解讀可以享受哪些創業就業政策？
今年年初，國務院出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，省人民政府出臺《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》。今年7月，省財政廳、省人社廳聯合出臺《關于印發<廣東省省級創業帶動就業專項資金管理辦法> 的通知》。8月，江門市人民政府出臺《江門市人民政府關于進一步促進創業帶動就業的實施意見》。至此，從中央到省到地方的新一輪創業帶動就業政策體系基本確立，新一輪的政策延伸、拓展和完善了現行政策，基本形成覆蓋面廣、優惠項目多、補貼標準高的就業創業政策體系。
記者了解到，根據自上到下的政策文件，開平市人社局進一步結合實際，制定政策貫徹落實指南及詳細的業務操作細則，優化就業困難人員靈活就業備案手續，優化一次性就業補貼等項目申辦流程，理順新舊政策銜接，推動政策更快更順利落實。
【a、促進小微企業發展的扶持政策】
小微企業是社會經濟發展的組成細胞，是吸納就業的重要容器，幫助小微企業減輕用工成本、扶持小微企業發展是落實“大眾創業、萬眾創新”戰略的中心工作。
目前，開平市在就業創業方面，扶持小微企業發展的主要政策有哪些?
一是創業帶動就業補貼。登記注冊3年內的小微企業吸納勞動者就業，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可享受總額不超過3萬元的創業帶動就業補貼，其中招用3人(含3人)以下的按每人2000元給予補貼;招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼。
二是勞動密集型和科技型小微企業貸款貼息。勞動密集型小微企業，當年新招用本市登記失業人員達到一定比例，或經認定的科技型小微企業可按最高300萬的貸款額度享受2年的貼息優惠，貼息的標準是基準利率的50%。
三是小微企業吸納就業社保補貼，有三類。
第一類：小微企業吸納就業困難人員可享受社保補貼，補貼標準是單位實際為就業困難人員繳納的社保部分，補貼期限最長不超過3年，距法定退休年齡不足5年的享受至退休。
第二類：小微企業吸納應屆高校畢業生，可按照單位實際為應屆高校畢業生繳納的社保部分給予1年期限的補貼。
第三類：科技型小微企業，2015年10月起新吸納具有大專及相當以上學歷(含應屆、往屆研究生、普通本�？啤⒊扇吮緦？�、網絡教育、開放教育、高等教育自學考試、技校高級工及其以上技能等級的學生以及取得專業技術資格的人員)的勞動者，可按照單位為勞動者實際繳納的社保部分的80%給予補貼，享受期限截止至2016年9月。
四是小微企業吸納就業崗位補貼。小微企業吸納就業困難人員除可以享受社保補貼外，還可享受崗位補貼，崗位補貼的標準是每人每月300元，補貼期限最長不超過3年，距法定退休年齡不足5年的享受至退休。
案例解讀
事例：開平市某科技有限公司成立于2013年9月，今年10月份經江門市科技局認定為開平市第一批科技型小微企業。該企業目前有在職員工13人(均按規定簽訂合同及參保3個月以上)，其中屬經人社部門認定為就業困難人員的員工有2名(王大姐：46歲、張大哥：52歲)，另外有3人是今年8月份新招用的應屆高校畢業生。11月底，公司為加快開發某項新技術，需加大資金投入，因此成功向銀行申請了一筆額度為200萬、貸款期限為2年的貸款，同時，向外聘請了2名具有高級技術職稱的技術人員加入研發團隊。
請問，該科技公司可以享受以上哪些政策呢?
回答：首先，該公司是2013年9月成立至今的小微企業，符合初創企業條件，它吸納了13名人員就業，按規定簽訂了勞動合同及參加了社保，因此可以一次性申請最高3萬元的創業帶動就業補貼(首次申請不足3萬元的，如有新吸納符合條件人員，可按新吸納人數繼續申請補貼，每家企業的享受總額以3萬元封頂)。
其次，13名員工當中有2名是就業困難人員(王大姐：46歲、張大哥：52歲)，所以該企業可以享受用人單位吸納就業困難人員的社保補貼及崗位補貼。按照政策規定，享受期限最長不超過3年，其中招用距法定退休年齡不足5年的員工可享受至該人員退休，因此，該企業招用張大哥的社保補貼與崗位補貼享受期限為3 年，招用王大姐的兩項補貼可享受至王大姐退休。
對于其中3名今年新招用的應屆高校畢業生，可按照企業實際為高校生繳納的社保部分申請1年期限的社保補貼;2名11月聘用的高級職稱技術人員，參照第三類科技型小微企業吸納就業社保補貼規定，可按照企業實際為技術人員繳納社保部分的80%申請社保補貼，補貼期限從2015年11月起至2016年9月。
此外，該科技公司還可以享受為期2年的貸款貼息。該科技公司是科技型小微企業，貸款額度為200萬，符合政策規定的科技型小微企業申請貸款額度不超過300元的要求，因此可向人社部分申請按照最新貸款基準利率的50%給予貼息享受。
【b、大學生自主創業扶持政策】
據了解，不少大學生(包括職業學校、技工院校學生)，在畢業后都會選擇自主創業，目前開平市在幫扶大學生創業上有多項優惠扶持政策。
主要的扶持政策有三項。
一是創業資助。在校及畢業5年內的普通高等學校、職業學校、技工院校學生在開平市領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續成功創業，正常經營6個月以上并已辦理《社會保險登記證》的，可享受一次性5000元的創業資助。
二是租金補貼。在校及畢業5年內的普通高等學校、職業學校、技工院校學生在開平市租用經營場地創辦初創企業并已辦理《社會保險登記證》的，可享受最長3年每年最高6000元的租金補貼。
三是小額擔保貸款貼息。創辦初創企業(國家限制行業除外)的大學生成功申請小額貸款后，可享受最長2年期限的小額貸款貼息。在規定的貸款額度內(個人貸款額度不超過20萬元;合伙經營或創辦小企業的，按每人不超過20萬元、貸款總額不超過200萬元)，按照貸款基準利率最高上浮3個百分點據實給予貼息。
(備注：初創企業是指在開平市登記注冊3年內的小微型企業、個體工商戶、民辦非企業單位和農民專業合作社、家庭農場等。)
案例解讀
事例：小王2014年7月從某藝術院校本科畢業，2015年3月在開平市沿江西路租用了約90平方的場地經營了一間藝術培訓中心，每個月的租金是3000 元。在今年8月份，小王想要購置一批新的教材設備，但資金有所欠缺，因此她向銀行申請了一筆額度為20萬元、年利率為8.5%的小額貸款，貸款期限是2 年。小王已辦理了《社會保險登記證》。
請問按照規定她可以享受以上哪些政策呢?
回答：首先，以上三項政策均要求是登記注冊3年內的初創企業(含個體戶)才可以享受，小王2015年3月領取營業執照成立個體戶，至今經營不超過3年，屬于初創企業范圍。
其次，小王是2014年本科畢業的，并于2015年3月進行了創業，符合畢業5年內普通高校畢業生進行創業的身份，而且已經正常經營滿6個月了，因此，她可以按規定申請一次性5000元的創業資助。
同時，小王還租用了經營場地，一年租金總額超過了6000元，因此，她可以申請每年最高6000元的租金補貼(年租金總額低于6000元的據實補貼)，從今年起總共可以申請3年。
此外，小王還可以享受為期2年的貸款貼息。目前在小額貸款貼息方面，開平市是按照最新基準利率上浮3%進行貼息(2015年10月24日中國銀行公布最新 1-5年期貸款基準利率為4.75%，上浮3%即為7.75%)，小王的貸款額度(20萬)符合政策規定的個人最高貸款額度，因此，可申請按照7.75% 的利率進行貼息。
如果小王有聘請應屆高校畢業生，本人及所招用的應屆高校生均按規定參保，小王本人及所招用的高校生均可享受最長不超過3年的單位吸納就業社保補貼(補貼標準為單位實際繳納部分)，還可按實際吸納就業人數申請創業帶動補貼。
【c、就業困難人員認定及靈活就業社保補貼政策】
就業困難人員實現靈活就業后可享受靈活就業社保補貼，請問，就業困難人員是指哪些呢?靈活就業又是哪種就業形式呢?靈活就業社保補貼的補貼標準是多少呢?
問：就業困難人員是指哪些呢?
答：在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意愿、處于無業狀態的開平市戶籍人員有下列情形之一的，可以申請認定為就業困難人員：
(一)具有城鎮戶籍，女四十周歲、男五十周歲以上的;
(二)經殘疾等級評定機構評定為殘疾的;
(三)享受最低生活保障待遇的;
(四)屬于城鎮零就業家庭成員的;
(五)屬于農村零轉移就業貧困家庭成員的;
(六)因被征地而失去全部土地的農民;
(七)連續失業一年以上的;
(八)省、地級以上市人民政府規定的其他情形。
符合條件的人員可攜帶身份證和戶口簿、《就業失業登記證》、一寸彩照2張及符合就業困難情形的證明材料到各鎮(街)人社所進行求職登記，并提出就業困難人員身份認定申請。其中屬于殘疾人員的，提供《殘疾人證》;屬于享受最低生活保障待遇的，提供《低保證》;屬于城鎮零就業家庭的，提供《“零就業家庭”就業援助手冊》;屬農村零轉移就業貧困家庭成員、被征地農民的提供相關村(居)、鎮(街)共同出具的證明材料。
問：靈活就業是哪種就業形式呢?
答：靈活就業的形式一般包括：用人單位非全日制用工(平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時)、為自然人提供有償雇傭服務、從事個體經營或承包種養、及其他經人社部門認可的形式。
具體指：1、從事社區公共管理的治安巡防員、社區管理員、出租屋管理員、衛生及計生協管員、社區勞動保障協管員;2、從事社區居民服務的車輛保管、保潔保綠的臨時性就業人員;3、領取《個體工商戶營業執照》從事家庭手工業、工藝作坊、家政服務業、農村承包種養業、社區服務業、家居設施維護等形式實現創業的人員;經認定的就業困難人員實現靈活就業后，需到戶籍所在地鎮(街)人力資源社會保障服務所申報就業，如實進行靈活就業備案及提供真實可靠的第三方證明材料。
問：靈活就業社保補貼的補貼標準是多少呢?
答：就業困難人員靈活就業(含從事個體經營)并以個人身份繳納社會保險費的，可按個人實際繳納社會保險總額2/3給予補貼，補貼期限最長不超過3年(就業困難人員距法定退休年齡不足5年的享受至退休)。
例如，今年41周歲的李大姐(蒼城鎮城鎮戶籍人員)，目前處于失業狀態，有勞動能力也想重新實現就業，符合就業困難人員認定的第一種情形。今年6月份，經蒼城鎮人社所、開平市人社局認定為就業困難人員，于9月份起在三埠某社區從事保綠工作并向蒼城人社所辦理了靈活就業登記備案。同時，10月份起她以個人靈活就業身份參加了社保，每月為自己繳納的社會保險費為720元。此案例中，李大姐可以享受靈活就業社保補貼，補貼標準為個人每月繳納部分的2/3，即為 720*2/3=480元，因李大姐距法定退休年齡還有9年(超過5年)，所以她可以享受靈活就業社保補貼的期限為3年。
辦理靈活就業社保補貼所需資料如下：(按季度申請，申請資料一式兩份)：
(1)申請表、靈活就業備案表及證明材料(或個體營業執照);
(2)靈活就業人員的身份證復印件;
(3)靈活就業人員的《就業失業登記證》(或《就業創業證》)復印件;
(4)地稅部門出具的社保繳費電子單;
(5)靈活就業人員個人農業銀行賬戶。
以上材料在靈活就業人員首次申報時應全部提供，以后正常申報時，只需提供申請表及上季度繳納社會保險費的電子繳費單。
如果經過身份認定后的就業困難人員進行創業，符合條件的可享受創業資助、租金補貼、創業帶動就業補貼、小額貸款貼息等政策。
溫馨提示
政策詳情及辦理所需資料可登陸開平市人力資源和社會保障局(http://lbj.kaiping.gov.cn/)“專題信息-就業”中查詢，或通過以下方式進行咨詢聯系：
●三埠人社所電話：*******(地址：長沙東郊金中廣場附近)
●長沙人社所電話：*******(地址：長沙街道辦事處大院內)
●月山人社所電話：*******(地址：月山鎮公新路227-249號)
●水口人社所電話：*******(地址：水口鎮府內)
●沙岡人社所電話：*******(地址：沙岡舊鎮府側)
●沙塘人社所電話：*******(地址：沙塘鎮府內)
●蒼城人社所電話：*******(地址：蒼城鎮工業園投資服務中心)
●龍勝人社所電話：*******(地址：龍勝鎮府內)
●大沙人社所電話：*******(地址：大沙鎮大沙墟農辦斜對面)
●馬岡人社所電話：*******(地址：馬岡鎮府內)
●塘口人社所電話：*******(地址：塘口鎮府內)
●赤坎人社所電話：*******(地址：赤坎鎮府內)
●百合人社所電話：*******(地址：百合鎮府內)
●蜆岡人社所電話：*******(地址：蜆岡鎮府內)
●金雞人社所電話：*******(地址：金雞鎮府內)
●赤水人社所電話：*******(地址：赤水鎮府內)
●開平市人社局就業促進股電話：*******、*******(地址：長沙曙光東路168號)
●開平市就業服務中心電話：*******(地址：長沙東興大道開平市人才資源開發中心一樓)
●開平市創業服務信息網(http://www.kpcyw.com/)●“開平人社”微信公眾號
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