成都市創(chuàng)業(yè)政策
優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化——
營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的“政策環(huán)境”
成都地區(qū)擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等52所普通高校、95所職業(yè)培訓(xùn)院校，是我國(guó)中西部地區(qū)高等院校最集中的城市之一。如何激活大學(xué)生這支最年輕的人才隊(duì)伍，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?成都把激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為制度設(shè)計(jì)的牽引力，打造孕育創(chuàng)業(yè)種子的沃土。
該市先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見(jiàn)》等多個(gè)政策，提出包括房租免費(fèi)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息在內(nèi)的一系列扶持措施。市委、市政府先后投入近5億元，用于支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，“成都人才計(jì)劃”專設(shè)青年項(xiàng)目，為創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效顯著的大學(xué)生每人給予50萬(wàn)元的資金扶持。為保證制度落到實(shí)處，成立了由9個(gè)成員單位組成的青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部門資源、集成扶持政策、強(qiáng)化推進(jìn)力量。
起跑助推——
提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“土壤”
由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者王春波創(chuàng)辦的億盟恒信科技有限公司，年產(chǎn)值過(guò)1億元，但在創(chuàng)業(yè)之初，卻因注冊(cè)門檻、資金等問(wèn)題險(xiǎn)些夭折。在談到這段經(jīng)歷時(shí)，王春波感慨頗深：“在我們最關(guān)鍵、最困難的時(shí)候，黨委、政府伸出了溫暖的手，幫助我們落實(shí)房租補(bǔ)貼，給予資金支持，沒(méi)有讓我們倒在起跑線上。”
為幫助大學(xué)生邁好創(chuàng)業(yè)第一步，成都著力構(gòu)建以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)為主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育體系，為創(chuàng)業(yè)“種子”們提供優(yōu)質(zhì)“土壤”。
按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的原則，以每個(gè)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園不少于5000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供了至少1年以上的免租辦公用房，給予5-20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，以及社保及崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生的燃眉之急，降低其創(chuàng)業(yè)成本。截至目前，全市在15個(gè)區(qū)(市)縣建立了28個(gè)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共有場(chǎng)地31.2萬(wàn)平方米，現(xiàn)有在園項(xiàng)目1131個(gè)，累計(jì)入園項(xiàng)目2127個(gè)。
此外，成都市還在“政府主導(dǎo)建園”基礎(chǔ)上，及時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，支持高校利用校園及周邊樓宇等資源，與地方共建創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街等，開(kāi)展信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目推介、供需對(duì)接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，為在校學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
加速提升——
構(gòu)建成功創(chuàng)業(yè)的五大服務(wù)平臺(tái)
在提供了積極的創(chuàng)業(yè)政策和完善的硬件服務(wù)后，如何幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與度不高、項(xiàng)目缺乏、資金不足等問(wèn)題?成都的做法是搭建金融服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、見(jiàn)習(xí)基地、中介服務(wù)的五大平臺(tái)。
金融服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新打造的“8號(hào)平臺(tái)”，堅(jiān)持每月8號(hào)舉辦資金項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，已幫助70多個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)獲得了超過(guò)1億元融資。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)在蓉高校院所資源向大學(xué)生開(kāi)放共享，在電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域已形成配套較完善的公共技術(shù)平臺(tái)體系，已認(rèn)定公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)42家，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)12億元。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)平臺(tái)。組建由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、風(fēng)投專家等構(gòu)成的400余人導(dǎo)師隊(duì)伍，“一對(duì)一”輔導(dǎo)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)不足的“短板”。中介服務(wù)平臺(tái)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供企業(yè)入駐、專利申請(qǐng)等各類中介服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)500余次。見(jiàn)習(xí)基地平臺(tái)。依托“國(guó)家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”成都高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園手機(jī)游戲基地等，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，幫助他們贏在“起跑線”。
據(jù)成都市委組織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任王乾介紹，“今年，成都市還啟動(dòng)‘創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃’，設(shè)立3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，每年遴選100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，助其成功發(fā)展。”
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
扶持創(chuàng)業(yè)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持
畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在成都自主創(chuàng)業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，政府將給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，再給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其所創(chuàng)辦的Cye企業(yè)錄用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(含異地戶籍)、簽訂1年期以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際錄用人數(shù)，按每人1000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)5萬(wàn)元。并且這類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款成功后，由政府給予100%的貼息支持，但其總額不超過(guò)10 萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年。
成都對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園也有補(bǔ)貼政策。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，由市人社局在市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)苗圃的，由市科技局在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)科技專項(xiàng)資金中給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定符合市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地條件的，按照投資額一定比例，由市經(jīng)信委在市中小(微型)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
另外，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)。在蓉高校畢業(yè)學(xué)年組織有創(chuàng)業(yè)意愿的在校生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)學(xué)生人數(shù)，按不超過(guò)當(dāng)年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)10%的規(guī)模享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
培訓(xùn)應(yīng)屆生政府給予企業(yè)補(bǔ)貼
為了鼓勵(lì)更多的小微企業(yè)吸納就業(yè)，2014年年底前，成都小微型企業(yè)吸納2013年度或2014年度畢業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，政府按企業(yè)為其實(shí)際繳納單位部分的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予招用企業(yè)期限不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
此外，企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，在吸納人員6個(gè)月內(nèi)，依托企業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，并取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書的，由政府按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
基層用人單位與高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可獲得政府給予的公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。同時(shí)，高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的期限由最長(zhǎng)6個(gè)月延長(zhǎng)到最長(zhǎng)12個(gè)月，見(jiàn)習(xí)期基本生活補(bǔ)貼不低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼資金由政府和見(jiàn)習(xí)單位分擔(dān)，政府給予每人每月800元的補(bǔ)貼，差額部分由見(jiàn)習(xí)單位承擔(dān)。
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