重慶 創業政策
重慶市微型企業創業扶持政策
一、微型企業的定義
微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發展的微型企業主要是指雇工(含投資者)20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的企業。
二、微型企業創業扶持對象
微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：
(一)大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生、成人教育、自學考試等國家承認學歷的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生(含本市集體戶口)。在校大學生、碩士研究生、博士生申請創辦信息技術、文化創意、高新技術等產業的，憑所在高校出具的證明，可在高校微型企業創業指導站申請以信息技術人員、文化創意人員的身份，進入高校微型企業創業孵化基地創辦微型企業。
(二)下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”或“城鎮失業人員失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員和本市城鎮其他登記失業人員等人員。
(三)返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在區縣之外從事務工經商1年以上，并持外地務工經商的任何一個證明材料或戶籍所在地村委會出具的外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。
(四)“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收(用)進行了城鎮居民身份登記的本市居民(征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外)，或參與戶籍制度改革的“農轉非”人員，持戶口簿或戶籍所在地公安部門出具的轉戶證明申報創辦微型企業。
(五)三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。
(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。
(七)城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
(八)文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。
(九)信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。
另增加了：在校大學生(畢業年度內)、勞動模范先進人物。
三、申請享受微型企業創業扶持需具備的條件
申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：
(一)具有本市戶籍(含集體戶口)，年滿18周歲，男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。獲得國家專利技術、在行業領域有特長或知名度、身體健康的申請者，可適當放寬年齡限制，男性放寬至70歲，女性放寬至65歲。
(二)屬于 “九類人群”;
(三)具有創業能力;
(四)無在辦企業;
(五)屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;
(六)其他應當具備的條件。
重慶大學生自主創業政策
(一)普及創業教育知識
完善創業教育課程體系，將開展創業教育納入學分管理，組織創業專家編寫創業教材，積極開發創新創業類課程，創造條件面向全體高校學生開設“創業基礎” 課，主要包括創業團隊建設、創業風險防范、創業計劃落實等課程內容，其中本科院校教學時間不少于32學時，學分不低于2分。
鼓勵支持符合條件的教育培訓機構、創業服務團隊、群團組織等參與高校創業教育，提升大學生創新創業意識，鼓勵高校積極開展大學生創業大賽、創業高峰論壇等活動，營造良好創業氛圍;鼓勵學校創新創業類社團建設，結合專業特點扶持一批創新創業社團，促進科研與大學生創新創業之間互動;鼓勵高校采取“校校合作”和“校企合作”等方式，建立創新創業實訓基地，廣泛吸納創業大學生實習實訓，提升大學生創業能力;加強高校創業指導人員隊伍建設和能力建設，提升創新創業教育水平和能力。
(二)實施大學生創業培訓啟航行動
每年組織10000名有創業意愿的在校大學生開展“產生你的企業想法”(GYB)創業培訓，按照500元/人的標準給予補貼。每年組織6000名有創業培訓需求的高校畢業生參加“創辦你的企業”(SYB)或微型企業創業培訓，成功創業的分別按照不超過1500元/人和1000元/人的標準給予補貼，未創業的按照60%給予補貼。
加強創業培訓師資隊伍建設，建立創業培訓教師選評淘汰制度，舉辦三期創業培訓師資班，切實培養一批擁有實際創業經驗、市場嗅覺敏銳、教學能力突出的創業培訓教師。
(三)提供工商登記和銀行開戶便利
按照工商登記制度改革的總體部署，落實注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制，放寬住所(經營場所)登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。進一步提升工商注冊便利化程度，下放登記權限，推行多證聯辦，簡化登記手續，優化業務流程，縮短辦事時間，為創業大學生申辦營業執照提供便利。落實減免行政事業性收費政策，對符合條件的大學生，按規定減免相關行政事業性收費。
人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為創業大學生辦理企業開立基本戶和一般戶提供便利。
(四)提供多渠道資金支持
加大小額擔保貸款政策支持力度，優先向高校畢業生發放小額擔保貸款，最高貸款額度10萬元，并按規定享受財政貼息政策。在電子商務網絡平臺開辦“網店”、取得工商營業執照并持續經營6個月以上的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。將在我市創業的非重慶戶籍高校畢業生納入小額擔保貸款對象扶持范圍。簡化反擔保手續，鼓勵擔保公司、孵化基地等多種渠道為高校畢業生提供擔保。
充分發揮中小企業發展專項資金和微型企業發展專項資金的作用，鼓勵高校畢業生創辦小微企業。將高校畢業生優先納入微型企業扶持對象，對符合條件的給予創業補助、場地租金補助、代理記賬服務等政策扶持。
每年以不定期舉辦項目推介及產品博覽會等多種形式，為創業大學生搭建融資對接服務平臺，鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等設立重點支持創業大學生的天使投資和創業投資基金，根據市場需求以多種方式為大學生創業提供資金支持，促進大學生創業項目啟動孵化和發展壯大。
深入實施“泛海揚帆——重慶大學生創業行動”，聯合中國西部人才開發基金會、泛海公益基金會，在全市每年評選100個大學生優秀創業項目，給予2— 5 萬元一次性創業資本金補助。大力開展“未來企業家培養青鋒計劃”和中國青年創業國際計劃(YBC)等項目鼓勵支持高校畢業生創業。
(五)減輕創業稅費負擔
對高校畢業生創辦的小微企業，按照規定落實好減半征收企業所得稅，月銷售額或月營業額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策;2014 年1月1日至2016年12月31日，對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的畢業年度內高校畢業生從事個體經營，符合財稅〔2014〕39號文件規定的，在3年內按照每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，并減按 20%的稅率繳納企業所得稅。
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