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扶風實施五大機制 助推創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
日前，從市、縣人大對貫徹落實就業(yè)促進法情況檢查問詢會上得知，今年以來，陜西省扶風縣大力實施五大機制，為推動擴大和穩(wěn)定就業(yè)、促進和扶持創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境與社會氛圍，走出了一條一體化服務創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的新路子。截至目前，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5554人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%;轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)21萬人，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入12.8億元。累計發(fā)放小額擔保貸款1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)人員462人，創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟實體107個，扶持創(chuàng)業(yè)項目164個，帶動4000多人就業(yè)。建成了市級創(chuàng)業(yè)基地4個，市級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地4個，推進1.5萬名農(nóng)村居民進城落戶。
搭建平臺，加大宣傳引導機制
在縣電視臺、縣創(chuàng)業(yè)信息服務網(wǎng)、扶風人才公共服務網(wǎng)等媒介，不間斷播出專題片、專家講座、創(chuàng)業(yè)典型等，全方位、多層次宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)典型事跡，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。借助縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務平臺優(yōu)勢，開展高密度、全方位的宣傳活動。組織協(xié)調(diào)工信、工商、稅務、銀行等相關(guān)職能部門，組成業(yè)務骨干組，每季深入創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的實體，采取座談講座、以會代培等形式，宣傳各項政策，了解經(jīng)營情況，吸取建議意見。
健全體系，建立長效服務機制
年初，為全面掌握各類人員就業(yè)狀況，制定有針對性的扶持政策，該縣開展了一次自下而上的創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況調(diào)研，抽調(diào)業(yè)務骨干，深入一線，集中精力，全面摸清勞動力發(fā)展、儲備實情，掌握了實現(xiàn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的“第一手資料”，為搞好“對癥下藥”奠定基礎(chǔ)。在服務勞動者創(chuàng)業(yè)中，縣創(chuàng)業(yè)辦各成員單位明確各自職責，施行首問負責、辦事限結(jié)、服務承諾、責任追究、溝通聯(lián)系、跟蹤服務等工作制度;縣考核辦跟進對目標任務的季度考核，夯實幫扶責任。以“勞動99”軟件應用推廣為重點，逐步形成了以縣中心為龍頭，鎮(zhèn)(社區(qū))平臺為依托、村社保站為基礎(chǔ)的三級市場信息服務體系，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息渠道，公共就業(yè)服務的專業(yè)化、制度化、社會化水平顯著提升。
注重培訓，增強就業(yè)量變機制
堅持把提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，開展訂單式、定向技能培訓，讓勞動力有更多的機會參加崗前學習和培訓，以適應經(jīng)濟發(fā)展和社會所需。積極擴大培訓覆蓋面，力爭使每個新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受免費職業(yè)培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一戶，創(chuàng)業(yè)一人、帶動一批”的目標。制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法，加強對培訓過程的全程監(jiān)督，推動職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
落實政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)幫扶機制
制定出臺進一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實施意見，加大全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款各項優(yōu)惠扶持政策的落實力度，將未就業(yè)的高校畢業(yè)生和進入畢業(yè)前最后一學期的高校在校生等6類人員列入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，將符合條件的難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女等群體納入可申請小額擔保貸款的人員范圍，縮短審批辦理時限。制定了勞動密集型企業(yè)自行貸款申請財政貼息操作辦法，建立了勞動密集型企業(yè)自行貸款可申請財政貼息、人社部門研究審批、財政部門負責兌現(xiàn)撥付貼息資金的工作體制。
創(chuàng)設(shè)環(huán)境，加強執(zhí)法保障機制
今年來，該縣工商、住建、公安、農(nóng)業(yè)、文廣、安監(jiān)等單位，立足部門職能采取部門聯(lián)動形式，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展重點整治。嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的違標、串標行為，建材市場的壟斷砂石等行為和其他一些損害群眾利益的所謂行霸、市霸;加強對網(wǎng)吧、農(nóng)資市場的管理，堅決打擊無證經(jīng)營現(xiàn)象;依法打擊欺行霸市行為與商業(yè)欺詐行為;開展“黑出租車”市場專項整治活動，規(guī)范經(jīng)營行為;堅決查禁民間發(fā)放高利息貸款等違法行為，切實整治市場秩序，努力為勞動者自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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