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青島20條新政促就業(yè)創(chuàng)業(yè)
青島市人社局副局長(zhǎng)韓紅星介紹，近年來(lái)，青島市連續(xù)實(shí)施了四輪積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，成效顯著，但由于城鄉(xiāng)分割等原因，很多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不能很好地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。新出臺(tái)的“20條”就是要以市場(chǎng)就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
韓紅星表示，新政將鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。通過(guò)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，將有效提高勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)性收入，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，勞動(dòng)者工資性收入也將同步提高。
“新政還能推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，本市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，將有助于促進(jìn)更多的勞動(dòng)者在服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重。”韓紅星說(shuō)。
解讀·七大創(chuàng)新
享受的補(bǔ)貼可以“疊加”了
記者了解到，本市下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》及《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》，對(duì)6大類(lèi)、8項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了界定和明確，有七大創(chuàng)新。
1 補(bǔ)貼項(xiàng)目可分別申請(qǐng)
新政調(diào)整了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和資金撥付方式，相比以前新政策打破了一些政策的壁壘。比如，原政策規(guī)定，享受過(guò)社保補(bǔ)貼等就業(yè)類(lèi)補(bǔ)貼的，有的不能再享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)類(lèi)補(bǔ)貼。而新政明確規(guī)定，對(duì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目，符合條件的，可分別申請(qǐng)享受。
2 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高1.5萬(wàn)元
新政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3類(lèi)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。根據(jù)規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
3 小額擔(dān)保貸款最高300萬(wàn)
按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊(duì)退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款 ;從事微利項(xiàng)目的，給予全額貼息。新政對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔(dān)保貸款范圍，符合條件的可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)貸款。二是對(duì)還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許二次小額擔(dān)保貸款，但不再給予貼息。三是對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來(lái)的“到戶(hù)籍地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款”，調(diào)整為“到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)”。
另外，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款;對(duì)科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，也可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
4 多種補(bǔ)貼受益范圍擴(kuò)大
新政在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大：一是創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)主體擴(kuò)大，由原來(lái)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴(kuò)大到各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦網(wǎng)店者。對(duì)創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。二是用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對(duì)各類(lèi)用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月200元的崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月598元，并隨著社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整而增長(zhǎng)。三是靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼擴(kuò)大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內(nèi)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。四是職業(yè)介紹補(bǔ)貼擴(kuò)大到有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
5 失地農(nóng)民培訓(xùn)可享補(bǔ)貼
新政規(guī)定，實(shí)施失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼政策，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的失地農(nóng)民中有培訓(xùn)愿望的，全部納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)技能證書(shū)的，除按現(xiàn)行規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼外，再按照本市就業(yè)技能培訓(xùn)同工種同級(jí)別補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高 30% 的比例，給予失地農(nóng)民培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼。
6 實(shí)施定向(訂單)培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)
對(duì)職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)，以及本市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂定向(訂單)培訓(xùn)協(xié)議，組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的，根據(jù)培訓(xùn)合格后就業(yè)人數(shù)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)。
7 鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體
市及區(qū)(市)通過(guò)政府投資、高校和企業(yè)建設(shè)、社會(huì)共建等多種方式建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)加速器、家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、靈活務(wù)工市場(chǎng)等各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
申領(lǐng)·便利舉措
補(bǔ)貼發(fā)放將不超20工作日 ，能在創(chuàng)業(yè)地領(lǐng)了
記者采訪(fǎng)了解到，此前，用人單位或勞動(dòng)者申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，需到戶(hù)籍地街道(鎮(zhèn))人社中心或區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)。以申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼為例，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)的，需到戶(hù)籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng);創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，需到戶(hù)籍地區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)，申請(qǐng)者享受補(bǔ)貼十分不便。
為了解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，人社局將28項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道(鎮(zhèn))，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行申領(lǐng)。
新政打破戶(hù)籍地界限，將創(chuàng)業(yè)類(lèi)補(bǔ)貼由“戶(hù)籍地”申領(lǐng)統(tǒng)一調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)地”申領(lǐng)，將培訓(xùn)類(lèi)補(bǔ)貼由“戶(hù)籍地”申領(lǐng)調(diào)整為“戶(hù)籍地和培訓(xùn)地”均可申領(lǐng)。而且，新政實(shí)施后，各類(lèi)補(bǔ)貼資金由市級(jí)審批全部下放到區(qū)(市)審批，統(tǒng)一實(shí)行街道(鎮(zhèn))受理初審、區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心審查核實(shí) 、區(qū)(市)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，由區(qū)(市)將資金撥付到申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人。
此外，審批過(guò)程中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，對(duì)資金審批能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核實(shí)的，盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核實(shí)。此前，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼資金，申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2至3個(gè)月時(shí)間，工作流程和資金審批調(diào)整后，各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼從提出申請(qǐng)到發(fā)放到位大約20個(gè)工作日。
利好·網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)
開(kāi)網(wǎng)店能享三項(xiàng)扶持，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元
市人社局就業(yè)促進(jìn)處宋處長(zhǎng)介紹，本次出來(lái)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“20條措施”，其中有3條涉及到網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持。其中，開(kāi)網(wǎng)店被認(rèn)證為小企業(yè)，又符合相關(guān)條件的，可以申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額貸款 。3條措施分別是：
法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的各類(lèi)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)(含在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的小微企業(yè))，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照(2013年10 月1日以后登記注冊(cè))后正常經(jīng)營(yíng)1年、吸納就業(yè)1人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)以上的，可到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申領(lǐng)1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，2013年10月 1日以后進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的，創(chuàng)造崗位新招用本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶(hù)籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生(不含創(chuàng)業(yè)者本人)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)12個(gè)月(不含補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的月份)，且申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)勞動(dòng)合同正常履行、社會(huì)保險(xiǎn)正常繳納，可根據(jù)申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)吸納上述人員的崗位數(shù)量，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)，到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。符合創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的創(chuàng)業(yè)者，每人只能享受一次。
畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶(hù)籍高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員 、未就業(yè)軍隊(duì)退役人員、殘疾人 、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款 ;創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。上述人員在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的，可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
反響·店主聲音
網(wǎng)店和實(shí)體店，扶持政策基本一碗水端平
“按照最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，我們網(wǎng)店與實(shí)體店享受的扶持政策基本一樣了。”1月5日下午，馬華兵從網(wǎng)上已經(jīng)關(guān)注到本市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，記者了解到，馬華兵今年29歲，2012年從中國(guó)海洋大學(xué)研究生畢業(yè)，畢業(yè)之后做香料的研發(fā),并建立自己的化妝品品牌，去年8月馬華兵瞅準(zhǔn)商機(jī)進(jìn)駐天貓，開(kāi)始將化妝品銷(xiāo)售搬到網(wǎng)上，并錄用了7名員工。“作為創(chuàng)業(yè)初期，網(wǎng)店一樣需要資金，政策里對(duì)網(wǎng)店的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款措施，將會(huì)大大緩解經(jīng)營(yíng)資金壓力。”
李滄區(qū)金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心負(fù)責(zé)人王寶義也告訴記者，新政說(shuō)明了對(duì)電商發(fā)展的重視，金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心是李滄區(qū)重點(diǎn)打造的電商孵化平臺(tái)，去年11月啟用，現(xiàn)在已有50余家電商企業(yè)進(jìn)駐，相信本市對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的扶持也會(huì)大大帶動(dòng)孵化中心的發(fā)展。
“這次出臺(tái)的新政，也點(diǎn)到了以社會(huì)共建方式建設(shè)孵化基地。”王寶義表示，李滄區(qū)金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心就屬于政府主辦、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。“政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，能更好地服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者。”記者了解到，金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心對(duì)進(jìn)駐中心的創(chuàng)業(yè)者，三年免房租，水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)，三年提供免費(fèi)培訓(xùn)，還免費(fèi)提供美工攝影拍圖以及人才庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)的支持。
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