青島新政促就業創業

青島20條新政促就業創業

　　青島市人社局副局長韓紅星介紹，近年來，青島市連續實施了四輪積極的就業創業政策，成效顯著，但由于城鄉分割等原因，很多城鄉勞動者不能很好地享受就業創業政策。新出臺的“20條”就是要以市場就業為導向，實施城鄉一體就業創業政策。

　　韓紅星表示，新政將鼓勵全民創業，增加城鄉居民收入。通過推動全民創業，將有效提高勞動者經營性收入，同時通過創業帶動就業，勞動者工資性收入也將同步提高。

　　“新政還能推動本市經濟社會轉型發展。當前，本市經濟正處于轉型發展階段，以服務業為代表的第三產業迅速發展，實施城鄉一體就業創業政策，將有助于促進更多的勞動者在服務業實現就業和創業，提高第三產業在經濟發展中所占的比重。”韓紅星說。

　　解讀·七大創新

　　享受的補貼可以“疊加”了

　　記者了解到，本市下發的《關于進一步明確城鄉一體就業創業政策有關問題的通知》及《青島市人力資源和社會保障局就業創業和職業培訓補貼政策實施辦法》，對6大類、8項補貼申領范圍、條件、標準、程序等進行了界定和明確，有七大創新。

　　1 補貼項目可分別申請

　　新政調整了業務經辦流程和資金撥付方式，相比以前新政策打破了一些政策的壁壘。比如，原政策規定，享受過社保補貼等就業類補貼的，有的不能再享受創業補貼、小額擔保貸款等創業類補貼。而新政明確規定，對創業補貼、創業崗位開發補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業補貼、靈活就業社保補貼、職業介紹補貼、職業技能培訓和技能鑒定補貼等補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。

　　2 創業補貼最高1.5萬元

　　新政策規定，高校畢業生、本市城鄉失業人員和返鄉農民工3類人員從事個體經營或創辦企業的，可享受5000元一次性創業補貼。首次領取營業執照并正常經營1年以上的小微企業，可享受1萬元一次性小微企業創業補貼。根據規定，符合一次性創業補貼、一次性小微企業創業補貼申領條件的，可按規定分別享受，即最高可享受1.5萬元創業補貼。

　　3 小額擔保貸款最高300萬

　　按照原政策規定，高校畢業生、失業人員、未就業軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工，以及符合條件的家庭服務機構創辦者，在青島行政區域內從事個體經營的，可申請最高15萬元小額擔保貸款;創辦企業的，可申請最高45萬元小額擔保貸款 ;從事微利項目的，給予全額貼息。新政對此項政策進行了調整：一是將在電子商務網絡平臺開辦“網店”的創業者納入小額擔保貸款范圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創業者，由原來的“到戶籍地申請小額擔保貸款”，調整為“到工商注冊地人力資源社會保障部門申請”。

　　另外，對經認定的小企業，符合條件的可申請最高300萬元的小企業小額擔保貸款;對科技型小微企業新招收高校畢業生達到規定比例的，也可申請最高300萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業、科技型小微企業，按照同期限貸款基準利率的50%給予貼息。

　　4 多種補貼受益范圍擴大

　　新政在就業創業補貼范圍進一步擴大：一是創業崗位開發補貼申領主體擴大，由原來的高校畢業生、失業人員、返鄉農民工創辦的企業，擴大到各類創業人員從事個體經營、創辦企業或在電子商務網絡平臺開辦網店者。對創造崗位招用符合條件的人員，按照每個崗位2000元的標準給予一次性創業崗位開發補貼。二是用人單位吸納就業社保補貼和崗位補貼擴大到畢業年度高校畢業生。對各類用人單位招用本市城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生，以及小微企業新招用畢業年度高校畢業生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會保險補貼標準目前為每人每月598元，并隨著社保繳費基數調整而增長。三是靈活就業社保補貼擴大到離校未就業高校畢業生。對就業困難人員以及畢業1年內的離校未就業高校畢業生靈活就業，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業社保補貼。四是職業介紹補貼擴大到有轉移就業要求的農村勞動者。對人力資源服務機構免費介紹派遣期內高校畢業生、本市失業人員和有轉移就業要求的農村勞動者，到本市用人單位就業的，按照每人300元的標準給予職業介紹補貼。

　　5 失地農民培訓可享補貼

　　新政規定，實施失地農民職業培訓崗位補貼政策，對市級重點建設項目造成的失地農民中有培訓愿望的，全部納入農村勞動力轉移培訓計劃，組織開展職業培訓。對培訓合格取得職業資格證書或專項技能證書的，除按現行規定給予職業培訓補貼和技能鑒定補貼外，再按照本市就業技能培訓同工種同級別補貼標準最高 30% 的比例，給予失地農民培訓崗位補貼。

　　6 實施定向(訂單)培訓獎補

　　對職業培訓聯盟的定點培訓機構與企業，以及本市定點培訓機構與重點建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協議，組織開展就業技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業人數，按照每人300元的標準給予定點培訓機構獎補。

　　7 鼓勵建設創業孵化載體

　　市及區(市)通過政府投資、高校和企業建設、社會共建等多種方式建設的創業孵化基地、創業園區、創業加速器、家庭服務就業創業廣場、靈活務工市場等各類就業創業載體，達到認定標準的給予獎補。

　　申領·便利舉措

　　補貼發放將不超20工作日 ，能在創業地領了

　　記者采訪了解到，此前，用人單位或勞動者申請就業創業補貼，需到戶籍地街道(鎮)人社中心或區(市)就業服務中心提出申請。以申領創業補貼為例，創辦個體工商戶的，需到戶籍地街道(鎮)人力資源社會保障服務中心申請;創業企業的，需到戶籍地區(市)就業服務中心申請，申請者享受補貼十分不便。

　　為了解決政策落實“最后一公里”問題，人社局將28項就業創業和職業培訓服務事項下沉到街道(鎮)，各項補貼政策均可到街道(鎮)人力資源和社會保障服務中心進行申領。

　　新政打破戶籍地界限，將創業類補貼由“戶籍地”申領統一調整為“創業地”申領，將培訓類補貼由“戶籍地”申領調整為“戶籍地和培訓地”均可申領。而且，新政實施后，各類補貼資金由市級審批全部下放到區(市)審批，統一實行街道(鎮)受理初審、區(市)就業服務中心審查核實 、區(市)人力資源社會保障部門和財政部門審批，經市就業服務中心審核備案后，由區(市)將資金撥付到申請單位或申請人。

　　此外，審批過程中，充分發揮網絡系統的作用，對資金審批能通過網絡核實的，盡量通過網絡核實。此前，創業補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領、審核、審批、撥付等環節約需2至3個月時間，工作流程和資金審批調整后，各項就業創業補貼從提出申請到發放到位大約20個工作日。

　　利好·網上創業

　　開網店能享三項扶持，創業補貼1萬元

　　市人社局就業促進處宋處長介紹，本次出來的促進創業就業“20條措施”，其中有3條涉及到網上創業相關扶持。其中，開網店被認證為小企業，又符合相關條件的，可以申請最高300萬元的小企業小額貸款 。3條措施分別是：

　　法定勞動年齡內的各類人員，在青島行政區域內首次創辦小微企業(含在電子商務網絡平臺開辦“網店”的小微企業)，領取營業執照(2013年10 月1日以后登記注冊)后正常經營1年、吸納就業1人(不含創業者本人)以上的，可到工商注冊地人力資源社會保障部門申領1萬元一次性小微企業創業補貼。

　　法定勞動年齡內的創業人員，在青島行政區域內從事個體經營、創辦企業(含民辦非企業單位)或在電子商務網絡平臺開辦“網店”，2013年10月 1日以后進行工商注冊和稅務登記的，創造崗位新招用本市戶籍城鄉登記失業人員、本市戶籍派遣期內高校畢業生、碩士及以上學位畢業生(不含創業者本人)并與其簽訂1年以上勞動合同，按規定及時足額繳納社會保險費滿12個月(不含補繳社會保險費的月份)，且申領補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納，可根據申領補貼時吸納上述人員的崗位數量，按照每個崗位2000元的標準，到工商注冊地人力資源社會保障部門申領一次性創業崗位開發補貼。符合創業崗位開發補貼申領條件的創業者，每人只能享受一次。

　　畢業5年內的高校畢業生、駐青高校畢業年度畢業生以及本市戶籍高校畢業年度畢業生、城鄉登記失業人員 、未就業軍隊退役人員、殘疾人 、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工，以及符合條件的家庭服務機構創辦者，在青島行政區域內從事個體經營的，可申請最高15萬元的小額擔保貸款 ;創辦企業(含民辦非企業單位)的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款。上述人員在電子商務網絡平臺開辦“網店”，進行工商注冊和稅務登記的，可按以上標準申請小額擔保貸款。

　　反響·店主聲音

　　網店和實體店，扶持政策基本一碗水端平

　　“按照最新的就業創業政策，我們網店與實體店享受的扶持政策基本一樣了。”1月5日下午，馬華兵從網上已經關注到本市的就業創業新政，記者了解到，馬華兵今年29歲，2012年從中國海洋大學研究生畢業，畢業之后做香料的研發,并建立自己的化妝品品牌，去年8月馬華兵瞅準商機進駐天貓，開始將化妝品銷售搬到網上，并錄用了7名員工。“作為創業初期，網店一樣需要資金，政策里對網店的創業補貼、創業崗位開發補貼、小額擔保貸款措施，將會大大緩解經營資金壓力。”

　　李滄區金翅鳥電子商務孵化中心負責人王寶義也告訴記者，新政說明了對電商發展的重視，金翅鳥電子商務孵化中心是李滄區重點打造的電商孵化平臺，去年11月啟用，現在已有50余家電商企業進駐，相信本市對網店經營者的扶持也會大大帶動孵化中心的發展。

　　“這次出臺的新政，也點到了以社會共建方式建設孵化基地。”王寶義表示，李滄區金翅鳥電子商務孵化中心就屬于政府主辦、市場運營。“政府花錢買服務，讓專業的人做專業的事，能更好地服務于創業者。”記者了解到，金翅鳥電子商務孵化中心對進駐中心的創業者，三年免房租，水費、網費，三年提供免費培訓，還免費提供美工攝影拍圖以及人才庫、產品庫的支持。

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