鹽城全民創業＂＂：13個部門有優惠

鹽城全民創業＂30條＂：13個部門有優惠

　　在9日的全市全民創業大會上，市委、市政府出臺了《關于進一步鼓勵全民創業的意見》(以下簡稱《意見》)。9月10日，《意見》中涉及的13個部門給出了權威政策解讀，并為全民創業開出“優惠大餐”。

　　市經信委：打造三大平臺

　　突出平臺提升。做強創業平臺，建設一批樓宇型、門面型、市場型的創業孵化基地，專項用于初創型的小項目、小企業入駐。

　　做大融資平臺，推動全市32家擔保機構，全年為全市3500戶中小企業提供130億元的融資擔保。

　　做優服務平臺，搭建中小企業公共服務網絡窗口平臺，為全市創業者提供產權交易、物流服務、管理咨詢、法律援助、擔保聯盟等零距離在線服務。

　　市委農辦：扶持新型農業發展

　　大力扶持新型農業經營主體發展。圍繞現代農業建設和農民增收，積極引導農民發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。對規模大、帶動強的新型農業經營主體，在有關專項資金中給予獎補，并優先推薦申報省以上涉農扶持項目。

　　加強農民創業載體和平臺建設。利用現代農業示范園區、農產品加工集中區、農產品批發交易園區、村級集體經濟集聚區和新鎮區、新社區等建設載體，組織和引導農民投資興辦規模種養、農產品加工流通、農家樂、生態旅游及其他二、三產業項目。對進入載體從事創業的農民給予相應政策支持和便捷服務。

　　積極開展銀農對接活動。對有貸款需求的農民創業重點項目，會同金融部門開展對接活動，切實幫助解決農民創業資金短缺困難。

　　市財政局：下崗工人初次創業有補貼

　　市財政2013年設立扶持創業專項資金1000萬元，對入駐市區國家級、省級園區兩年以上的創業項目，分別給予10萬元、5萬元的無償資助。對符合規定的高校畢業生、下崗失業人員初次開辦企業或個體工商戶的，給予3000元的創業補貼。對符合規定的大學生創業項目，給予每人每月400元的實訓補貼，按每年2000~5000元的標準給予場租、水電補貼(不超過3年)。市中小企業發展資金等也重點用于支持創業。

　　對符合條件的個人創業擔保貸款最高額為20萬元，創辦小企業最高額為200萬元，并按規定給予貼息。對符合條件的市區融資性擔保機構，經考核后每家獎勵20萬元。設立科技創新創業投資引導基金和政府天使投資引導資金，支持科技創業。

　　對開展電子商務應用的，給予最高20萬元的補貼;參加各類展銷、訂貨會的，給予展位費補貼。加大政府采購支持力度。

　　從2014年1月1日起，市區新設立的工業企業，興辦產業政策鼓勵類項目，其增值稅、營業稅、所得稅等三項入庫稅收的地方留成財力，按第一年100%、第二年和第三年50%由同級財政補助給企業，用于企業科技創新和技術改造。免收開業注冊登記費等，支持初創人員入駐特色街區創業。

　　市國稅局：個體戶月銷售額不滿2萬元免征增值稅

　　《意見》涉及國稅方面的扶持政策主要有五大類對象，分別是小微企業、科技人才、失業人員和高校畢業生、農民、退役軍人。

　　小微企業方面，對個體工商戶月銷售額不滿2萬元或每次(日)銷售額不滿500元的，免征增值稅;對年應納稅所得額低于6萬元(含)的小型微利企業，在2012年至2015年所屬期，按實際所得額的50%計算其應納稅所得額;對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人，自今年8月1日起暫免征收增值稅。

　　科技人才創業方面，對國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅;對創業投資企業采取股權投資方式投資未上市中小高新技術企業2年以上的，按其投資額的70%抵扣企業應納稅所得額。

　　失業人員和高校畢業生創業方面，對失業人員和高校畢業生自主創業從事個體經營的，在3年內按照每戶每年8000元為限額扣減當年增值稅。

　　農民創業方面，對農業生產者和農民專業合作社銷售自產的農產品免征增值稅;對從事農產品批發、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產品免征增值稅。

　　退役軍人創業方面，新辦企業中安置隨軍家屬、軍轉干部、城鎮退役士兵就業達到企業總人數一定比例后，3年內免征增值稅;從事個體經營的隨軍家屬、軍轉干部和城鎮退役士兵，3年內免征增值稅。

　　鹽城地稅局：個體戶月營業額低于2萬元免征營業稅

　　《意見》第19條規定：“全面落實國家鼓勵自主創業、扶持小微企業發展的稅收優惠政策。”具體優惠政策內容如下：對個人從事個體經營，月營業額低于20000元的，免征營業稅;自2013年8月1日起，對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅;符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　鹽城工商局：無需驗資證明即可辦公司

　　難以籌集足夠的資本金，是創業初期普遍面臨的實際困難。針對這一矛盾，《意見》第4條提出試行注冊資本認繳制，把股東“先繳納資本后辦公司”的要求調整為“先辦公司后繳納資本”。具體要求如下：對注冊資本50萬元以下的有限公司注冊資本試行“零首付”(一人有限公司除外)，但全體投資人須在公司成立后三個月內繳納符合法律規定的首次出資，其余部分在2年內繳納到位。

　　個人獨資企業、合伙企業登記注冊時，不要求提交資金到位的證明文件，可以“零首付”。林權、土地使用權、海域使用權、知識產權、非專利技術、股權、債權等非貨幣財產可以作為出資設立公司。公司增加注冊資本，非貨幣財產出資比例可以超過注冊資本的70%。

　　對所有個體工商戶、各類企業、農民專業合作社，一律免收營業執照工本費、年檢費。在2014年12月31日前，辦理設立、變更、注銷等工商登記業務免收登記費。

　　市科技局：設立科技創新創業投資引導基金

　　推動科技金融扶持創業，設立科技創新創業投資引導基金(鹽創母基金)和政府天使投資引導資金，首期計劃籌資3億元。完善創新創業載體建設，為創業人員提供全方位優質服務。

　　推動鹽城高新技術開發區創建國家級高新區、鹽城科技綠洲創建國家級科技孵化器，推動全市現有科技產業園企業數量、產業規模和創業園在孵項目數翻一番，孵化總面積達到300萬平方米。組織各類重點實驗室、科技平臺等向創業人才開放，促進科學儀器和設施共享共用。

　　市民政局：退伍士兵創業增發補助金

　　《退役士兵安置條例》規定的服現役滿12年的士官、服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵、烈士子女士兵等4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業、自主創業的，除發給自謀職業一次性經濟補助金外，增發一次性創業補助金，具體標準由各縣(市、區)人民政府確定。

　　市人社局：租金水電有補貼

　　《意見》第10條對鼓勵大學生創業出臺了四方面的扶持政策：大學生創業項目入駐市區省級、國家級大學生創業園區(基地)兩年以上的，市創業專項資金進行無償資助，標準分別為5萬元和10萬元。

　　利用本市已建成的創業實訓基地，對經審核有明確創業意向、畢業后5年內來鹽創業的高校畢業生，提供一定期限的創業前實訓。在實際實訓時間內，由創業實訓基地所在縣(市、區)給予每人每月400元的生活補貼。

　　對畢業后5年內來鹽創業的高校畢業生初次創業，自行解決生產經營場所，且正常運營達1年以上的，由所在縣(市、區)創業專項資金按每年2000-5000元的標準給予場租、水電補貼，補貼期限最長不超過3年。

　　對高校(職技院校)畢業生在畢業后5年內成功創業并繳納社會保險的，由創業項目所在縣(市、區)參照就業困難人員標準給予最長不超過3年的社會保險補貼。

　　市物價局：減半收取新廠房測繪費

　　《意見》中提到全面落實收費扶持政策，對涉及中小企業的創業項目，免收4項，減半收取1項，降低標準3項，即免收企業土地證書工本費、組織機構代碼證書工本費、工業產品生產許可證申請費、城市道路占用挖掘費(不含挖掘修復費);減半收取企業新建廠房測繪費;降低白蟻防治費、人防易地建設費、安定保用戶報警系統服務費。

　　團市委：提供基準貸款利率

　　以“鹽城青年創業行動三年計劃”為統攬，重點服務大中專學生、城市初創青年、農村青年和高層次青年人才四類群體。

　　成立鹽城市青年創業學院，為初創青年提供專業性培訓;聯合上海張江創新學院成立“雙創人才”培養基地，培養高素質的青年創業人才;組建青年創業導師團，開展導師帶徒、專家坐診等活動;實施“總經理助理見習計劃”，提升青年創業能力素質。

　　籌資500萬元，實施鹽城青年創業融資“風險池”項目，為創業青年提供基準貸款利率和不高于1%的擔保費率支持，對入駐市區省級、國家級園區的青年創業項目爭取5萬元和10萬元的創業資助。

　　市婦聯：扶持婦女群體初始創業

　　多元培植巾幗創業主體。重點扶持女大學生、務工婦女、農村留守婦女、失地失業婦女等各類婦女群體初始創業，鼓勵女企業家轉型升級和二次創業。

　　市人行：降低小微企業融資成本

　　加大金融扶持政策，對解決融資難等問題出臺許多配套措施。加大大學生創業金融支持。引導金融機構根據小額擔保貸款政策要求，積極支持符合條件的自主創業的高校畢業生。對本市符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創業園區的畢業后5年內來鹽創業的高校畢業生，個人創業擔保貸款最高發放額度為20萬元，創辦智力型、勞動密集型小企業最高貸款額度為200萬元，按規定給予貼息。

　　加大中小微企業金融支持。實施“小微企業金融服務升級擴面三年計劃”，通過典型示范機制帶動工作開展，注重發揮再貸款、再貼現、信貸規劃等政策工具支農、支小的政策導向作用，切實擴大小微企業金融服務覆蓋面，降低小微企業融資成本。

　　加大民生領域金融支持。以拓展下崗小額擔保貸款業務為切入點，主動協調好人社、財政、承貸銀行三方關系，進一步改善就業、扶貧、助學等金融服務支持，不斷完善小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、大學生村官貸款等工作機制，并擴大政策受益面。

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