本市新型農業經營主體貸款擔保財政支持政策

本市新型農業經營主體貸款擔保財政支持政策

　　市農委、市財政局、市金融辦《關于完善本市新型農業經營主體貸款擔保財政支持政策的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。《上海市人民政府辦公廳轉發市金融辦等三部門關于本市進一步加強信貸支持農業和糧食生產意見的通知》(滬府辦〔2008〕28號)、市金融辦、市農委、市財政局《關于進一步發揮財政支農貸款擔保專項資金作用的意見》(滬金融辦〔2010〕5號)同時廢止。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2014年5月30日

　　為進一步發揮支農貸款擔保專項資金的作用，加快推進本市農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體發展，根據2014年中央1號文件精神，現就完善本市新型農業經營主體貸款擔保財政支持政策提出如下意見:

　　一、支農貸款擔保專項資金總量

　　市財政將市級支農貸款擔保專項資金增加至1.1億元。

　　各區縣應落實配套資金，并按實際需要，提出配套資金額度安排，每個區縣配套資金不低于400萬元。市、區縣兩級財政部門設立的擔保專項資金，專門用于扶持區縣開展農民合作社和家庭農場貸款擔保。

　　二、支農貸款擔保專項資金扶持對象

　　支農貸款擔保專項資金扶持對象為本市的農民合作社和家庭農場。其中，申請支農擔保貸款的農民合作社須經過本市工商管理部門注冊登記，具有一定的經營能力，有規范的合作社章程、議事制度、盈余分配制度，財務會計制度健全，能提供完整的財務會計信息;家庭農場須經區縣農委審核登記并報市農委、市財政局備案，且經營狀況良好，具備一定的盈利能力。

　　三、開展支農貸款擔保業務銀行的條件

　　為方便農民合作社和家庭農場辦理融資業務，促進銀行拓展服務“三農”業務，改善服務水平，在鄉鎮設有網點的涉農銀行在承諾按人民銀行發布的金融機構貸款基準利率放貸前提下均可參與支農貸款擔保業務。參與上述貸款業務的銀行要報市農委、市金融辦、市財政局備案。

　　四、支農貸款擔保業務種類和擔保金額

　　(一)銀保聯合項下業務范圍和擔保金額

　　銀保聯合項下的支農貸款是指由安信農業保險股份有限公司(以下簡稱“安信農保”)提供保證保險，銀行提供專項貸款，主要針對符合條件的農民合作社和家庭農場。銀保聯合項下市級示范合作社貸款擔保金額不超過200萬元，區縣級示范合作社貸款擔保金額不超過100萬元，其他合作社和家庭農場貸款擔保金額不超過50萬元。

　　(二)擔保項下業務范圍和擔保金額

　　擔保項下的支農貸款是指由中國經濟技術投資擔保有限公司上海分公司(以下簡稱“市中投保”)提供貸款擔保，銀行提供專項貸款，主要針對符合條件的農民合作社。擔保項下的支農貸款擔保金額為50萬元以上。

　　五、支農貸款擔保業務貸核流程

　　(一)銀保聯合項下貸核流程

　　此類貸款確保在8個工作日內完成放貸手續，具體業務流程為:

　　1.農民合作社和家庭農場向銀行提出貸款申請，并提交必要的送審材料;

　　2.銀行在收到申請2個工作日內，將相關資料送達安信農保區縣支公司;

　　3.銀行與安信農保各在3個工作日內，并聯完成審批手續;

　　4.有關方在3個工作日內，簽訂保證保險合同和借款合同，并辦妥放款手續。

　　(二)擔保項下貸核流程

　　此類貸款確保在8個工作日內完成放貸手續，具體業務流程為:

　　1.農民合作社向銀行提出貸款申請，并提交必要的送審材料;

　　2.銀行在收到申請當日聯系區縣財政局，轉送相關資料，共同展開調查，各在5個工作日內，并聯完成審批手續;

　　3.市中投保在接到銀行及區縣財政局審批意見后，在2個工作日內出具擔保意見;

　　4.有關方在1個工作日內，簽訂擔保合同和借款合同，并辦妥放款手續。

　　六、支農貸款擔保代償損失處理

　　銀保聯合項下貸款一旦出現損失，在符合代償條件基礎上，分別由財政支農貸款擔保專項資金承擔90%(市、區縣兩級財政分別承擔70%和30%)，安信農保承擔5%，銀行承擔5%。

　　擔保項下的貸款一旦出現損失，在符合代償條件基礎上，分別由財政支農貸款擔保專項資金承擔95%(市、區縣兩級財政分別承擔70%和30%)，銀行承擔5%。

　　在符合條件的基礎上，市、區縣兩級財政僅承擔上述擔保貸款金額內的壞賬損失(貸款本金部分)。

　　七、貸前審核和貸后管理

　　有關銀行要加強對申請貸款的農民合作社、家庭農場貸款用途等情況的貸前調查、審核，主動做好貸后資金使用監督管理，并在每年1月底前，將上年度支農擔保貸款總體規模以及業務開展情況形成總結材料，及時報送市農委、市財政局。安信農保、市中投保要將年度擔保業務開展情況形成書面材料及時報送市農委、市財政局。區縣農業、財政部門要建立與安信農保、市中投保之間的聯動機制，及時溝通貸款發放、報備貸款逾期等情況。對貸款發生壞賬損失，相關壞賬損失處理流程按照市財政局、市農委制定的相關規定執行。

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