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就業+創業4.0時代來臨
4月21日，國務院常務會議原則通過了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，從深入實施就業創業優先戰略、積極推進創業帶動就業、統籌做好高校畢業生等重點群體就業、加強就業創業服務和職業培訓、強化組織領導等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。
4月24日，人社部副部長信長星在國務院政策例行吹風會上說，這一文件的通過，可以說是進入了就業促進政策的4.0時代。
一季度就業形勢總體穩定
4月24日，人社部新聞發言人李忠在人社部2015年第一季度新聞發布會上透露，1—3月，全國城鎮新增就業324萬人，同比減少20萬人。一季度末城鎮登記失業率為4.05%，同比和環比均小幅下降。
“與以往相比，失業率確實沒有太大變化，申請享受失業保險的人數為214.7萬人，總體上也比較平穩。”信長星說，從市場供求看，中國一季度勞動力市場“求人倍率”約為1.12，還略有上升。對于“求人倍率”，信長星解釋說：“就是指112個崗位對應著100個求職者，這至少說明在職業介紹機構里面，崗位是充足的。”
一季度GDP同比增長7%，創6年來新低。經濟增速下行，作為民生之本的就業為何還能保持穩定?
“這可以從四個方面來解釋。”信長星說，第一，雖然經濟增速放緩，但7%的速度還是很高的。第二，我們現在盤子很大，現在經濟增長一個百分點，要比以前增長一個百分點帶來的經濟增量和就業增量多很多。第三，結構優化，現在第三產業占比迅速提高，第三產業對于就業拉動力要大得多。第四，改革的紅利，現在大眾創業、萬眾創新增長速度非常快。
“但是，我們沒有盲目樂觀。”信長星表示，比如，新增就業比去年減少20萬人，這一變化的原因是什么?“有可能是春節因素影響，比如農民工返城不像去年那么早，當然也有可能是經濟增速放緩的表現，我們需要進一步觀察。”
大學生就業形勢怎么看
新一屆高校畢業生就業形勢如何?“總體形勢還是比較平穩的，但在就業人數增多、需求相對不足的情況下，壓力還是有所增加的。”信長星坦陳，“在抓就業的工作中，真正感覺壓力最大的還是大學生，現實中畢竟面臨著經濟轉型。”
從畢業生數量看，我國高校畢業生人數年年增長：2001年突破100萬，2004年突破200萬，2005年突破300萬，2007年突破400萬，2008年突破500萬，2011年突破600萬，去年突破700萬，今年是749萬。
人數增多就是壓力。但在信長星看來，這也為我們創新驅動提供了人才。“每年七百萬大學生走向社會崗位，我們推動大眾創業、萬眾創新，靠什么?就是大學生。”去年，大學生創業在工商部門登記的是48萬，這比上一年增加12萬，增長幅度是33%。
他說，要根本解決大學生就業難，必須靠產業轉型升級，實現產業由低端轉向高端。只有這樣，才能更多地創造適合大學生就業的中高端就業崗位。反過來，解決好了大學生就業，才能把我們的人才紅利變成現實。
突出創業，政策4.0時代來臨
在積極推進創業帶動就業方面，21日的意見稿提出了8項政策。
在信長星看來，這個文件標志著進入了就業促進政策的4.0時代。“2002年發布了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，這個文件確定了我國促進就業政策的基本框架，這是1.0時代。2002年通知確定的政策執行時間是3年，為此，2005年國務院出臺了《關于進一步加強就業再就業工作的通知》，要求相關政策繼續執行，促進就業政策進入2.0時代，隨后的2007年頒布了《就業促進法》，2008年出臺了《關于做好促進就業工作的通知》，使得就業促進政策更加固定化。2009年，為應對金融危機的影響，國務院出臺《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，我們稱之為更加積極的就業促進政策，這是3.0時代。”
這八個方面包括：營造寬松便捷的準入環境、培育創業創新公共平臺、創新創業投融資渠道、支持創業擔保貸款發展、加大減稅降費力度、調動科研人員創業積極性、鼓勵農村勞動力創業以及營造大眾創業良好氛圍。
“我們將以貫徹新一輪政策為抓手，做好就業創業各項工作。”李忠表示。
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