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山東出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)22條 創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)增長新引擎
近日，省政府先后出臺了《關于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知》和《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個文件，今天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省人社廳副廳長夏魯青等對相關政策進行深度解讀。
山東在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面。有四項突破：一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，促進就業(yè)與產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合;二是農民專業(yè)合作社、家庭農場以及社會化服務組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;三是將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè);四是建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制和經費保障機制，研究制定應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。
山東對小微企業(yè)3年內免收行政事業(yè)性收費
推動大眾創(chuàng)業(yè)方面。有六項突破：一是加強新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。鼓勵各地盤活商業(yè)用房和破產、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。有條件的市對認定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的(不含場租減免)，按實際孵化成功戶數給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。
二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。設立省級新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持新興產業(yè)領域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。完善小微企業(yè)融資擔保風險補償機制，推行小微企業(yè)融資擔保代償補償制度。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股，共擔風險，共同發(fā)展。
三是調整完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款。為了解決創(chuàng)業(yè)者反擔保難的問題，積極探索創(chuàng)新反擔保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保。建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵機制，落實擔�；痫L險補償和獎勵性補助政策。對從事網絡創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
四是加大降免費力度。對個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內免收各類行政事業(yè)性收費。
五是完善創(chuàng)業(yè)補貼政策。將一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到1.2萬元，有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，給予不低于 2000元的補貼。有條件的市對畢業(yè)年度的高等院校、技師學院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經營場地創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。
六是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領作用。重點扶持100家左右具備領軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)，在經營場所、投資引導資金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面進行重點扶持。對新選樹的“山東省十大大學生創(chuàng)業(yè)之星”、“山東省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工”、“山東省創(chuàng)業(yè)大賽”前十名獲獎者，給予適當獎勵。
鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
促進重點群體就業(yè)方面。有三項突破：一是鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。“三支一扶”等服務基層項目畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務滿1年后，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同�？h及縣以下事業(yè)單位招聘要結合當地服務期滿基層項目畢業(yè)生數量，按不少于當年服務期滿畢業(yè)生總數 30%的比例，擬制定向招聘計劃。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位，納入“社區(qū)就業(yè)計劃”，每年開發(fā)2000個崗位，用于吸納擇業(yè)期內未就業(yè)高校畢業(yè)生。
二是鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。各市、縣(市、區(qū))對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，政府見習補助比例提高10個百分點。省級對見習期滿留用率達到70%以上的財政困難縣，補助比例提高10個百分點。將求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
三是加強對困難人員就業(yè)援助。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，可適當延長工作期限，續(xù)簽勞動合同。續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。
實施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營”項目
加強職業(yè)技能培訓方面。有三項突破：一是搭建資源整合的培訓平臺。整合各類職業(yè)技能培訓項目，建立統一的實名制信息管理平臺和培訓機構準入與退出機制，對培訓的全過程實行動態(tài)管理，逐步實現同一地區(qū)、同一專業(yè)培訓質量標準和補貼標準統一。
二是完善職業(yè)培訓補貼政策。對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍人員參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得相關證書的，按國家規(guī)定逐步實行全額補貼，調動培訓機構和勞動者積極性。
三是實施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營”項目。為了助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，全省每年將選拔500名有持續(xù)發(fā)展和領軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經營者，參加高層次進修學習或交流考察。
創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面。有三項突破：一是建設“四型”就業(yè)社區(qū)。建設集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標準服務型為一體的“四型”就業(yè)社區(qū)，省里每年評選一定數量的示范單位，給予一次性獎補。二是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度。就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員，在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當地參加社會保險6個月以上的，與本地戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是健全就業(yè)統計監(jiān)測體系。完善統計口徑和統計調查方法，逐步將非農就業(yè)等指標納入統計監(jiān)測范圍，更加精準地反映就業(yè)狀況。
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