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青年創(chuàng)業(yè)激發(fā)就業(yè)倍增效益
遼寧日報記者王笑梅
這些天，YBC（中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃）項目遼寧辦公室的籌建工作正在緊鑼密鼓地進行。這是一個幫助青年創(chuàng)業(yè)的項目，負責這個項目的團省委有關(guān)負責人表示，創(chuàng)業(yè)是促進青年就業(yè)的最積極有效的途徑。
用政策扶持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展的加速，就業(yè)的總體形勢也發(fā)生了明顯變化，其中一個引人關(guān)注的變化就是，過去的城鎮(zhèn)失業(yè)群體，主要由國企的下崗職工構(gòu)成，其中更以中年以上人群為主體；而現(xiàn)在，隨著國企改革的深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性失業(yè)更為突出，其中青年人占了很大比重，特別是很多大學畢業(yè)生，畢業(yè)就面臨著失業(yè)。
對這樣一個現(xiàn)實問題，有關(guān)勞動經(jīng)濟學觀點認為，市場經(jīng)濟秩序中，青年成為失業(yè)的主體是普遍規(guī)律。
解決就業(yè)問題，靠的是形成新的就業(yè)機會，而創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)最積極有效的途徑。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的平均倍增效益為1∶3，也就是說，一個人創(chuàng)業(yè)，可以至少創(chuàng)造3個就業(yè)崗位。
團省委青工部部長馮多說，一個青年要想創(chuàng)業(yè)成功，按創(chuàng)業(yè)管理流程需要4項基本要素，首先是獲取創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識等創(chuàng)業(yè)能力，然后是順利進入市場，再者是資金保障，最后還需要社會網(wǎng)絡(luò)支撐，以獲取信息、技術(shù)、經(jīng)驗和公共關(guān)系等。
為此，團省委建立了扶持青年創(chuàng)業(yè)的四大政策扶持板塊，以探索出一條創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系。其中，能力支撐板塊，即通過各種創(chuàng)業(yè)培訓和“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)能力大賽，幫助大學生和失業(yè)青年提高創(chuàng)業(yè)能力；進入支撐板塊，青年創(chuàng)業(yè)工作的省、市領(lǐng)導(dǎo)小組已涵蓋了各級政府創(chuàng)業(yè)政策、行政審批部門，這將為青年創(chuàng)業(yè)搭建高效率行政審批平臺，使青年依法順利啟動創(chuàng)業(yè)；金融支撐板塊，目前省政府已同意劃撥1000萬元種子基金，用于扶持青年創(chuàng)業(yè)，同時，作為試點城市，沈陽市將配套500萬元，鞍山、營口兩市將各配套300萬元；網(wǎng)絡(luò)支持板塊，主要包括信息平臺、專業(yè)技術(shù)咨詢、法律援助，特別是邀請有社會責任感的對口行業(yè)的成功企業(yè)家，義務(wù)擔任創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進行“一對一”結(jié)對幫扶，彌補青年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足。
以專業(yè)化管理提升青年創(chuàng)業(yè)水平
時下，為解決就業(yè)問題，各方都在出主意，想辦法。在對眾多的青年創(chuàng)業(yè)項目進行細致的比較和研究后，我省引進了YBC（中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃）先進的管理理念、管理方法和管理信息系統(tǒng)。
YBC的扶助對象是年齡介于18至35歲之間、具有創(chuàng)業(yè)意愿和潛力的失業(yè)、半失業(yè)或待業(yè)青年。其扶助過程包括5項流程：創(chuàng)業(yè)青年提出申請———幫助制定商業(yè)計劃———專家小組面試評估———提供創(chuàng)業(yè)啟動資金———導(dǎo)師提供指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)支持。
馮多在解釋這一流程時說，任何符合條件的青年都可以向YBC項目辦公室提出申請，尋求創(chuàng)業(yè)支持。項目辦公室在收到申請后，將指派工作人員、企業(yè)家與申請者見面，幫助其制定商業(yè)計劃。在創(chuàng)業(yè)申請者提交商業(yè)計劃后，由企業(yè)家組成的專家小組將對創(chuàng)業(yè)者進行面試評估，并決定是否為其提供創(chuàng)業(yè)支持。對通過評估的青年創(chuàng)業(yè)者，YBC將為其提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，并為其指派一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師將在為期3年的時間內(nèi)為青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)支持，幫助其走上成功創(chuàng)業(yè)之路。
目前，YBC項目在全國已經(jīng)設(shè)立了上海、山東、陜西等9個辦公室。我省正在籌建的項目辦公室，已經(jīng)完成了3個到位，即資金到位、人員到位、設(shè)施到位。而在未來的時間里，YBC項目遼寧辦公室將會做到資金支持力度全國第一、管理模式的覆蓋面和效率全國第一。據(jù)了解，通過省市財政劃撥及社會募集，我省YBC扶持資金至少在2000萬元人民幣以上，這筆資金將主要用于為創(chuàng)業(yè)青年提供為期3年、共計3萬至5萬元的無息貸款，而且貸款不需要抵押、擔保手續(xù)，準入門檻非常低。同時，在設(shè)立省本級辦公室的基礎(chǔ)上，我省將在沈陽、鞍山、營口3地建立試點城市，其他各市建立工作站，建立起一套“一體化兩級”省市聯(lián)動的遼寧模式。
建立四位一體創(chuàng)業(yè)工作體系
在我省近年來的省政府民生工程中，安排好青年就業(yè)一直是一項重要內(nèi)容。團省委由此把幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為自己的重點工作。同時，在實踐中，團組織認識到，解決就業(yè)問題，不應(yīng)是一個被動安置現(xiàn)有勞動人口的過程，而應(yīng)是一個加強人力資源能力建設(shè)，提高人口素質(zhì)，促進經(jīng)濟加快發(fā)展的過程。
據(jù)統(tǒng)計，在過去5年中，全省共青團組織通過建立省、市、縣三級就業(yè)培訓、幫扶體系，各級青年就業(yè)服務(wù)中心已累計幫助青年就業(yè)25.2萬人，培訓城鎮(zhèn)青年27.6萬人，為4951名城鄉(xiāng)特困家庭子女進行了免費學歷教育和技能培訓，有效促進了青年就業(yè)。
面對新形勢，不久前召開的共青團遼寧省第十二次代表大會明確了未來5年乃至更長的時間里，全省共青團組織將以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作思路，進一步推動“遼寧青年創(chuàng)業(yè)行動”取得新發(fā)展。為此，團省委提出，要建立起“一個基礎(chǔ)、一套模式、兩翼齊飛”的幫扶遼寧青年創(chuàng)業(yè)四位一體的工作體系，即以承擔好政府就業(yè)工作指標為基礎(chǔ)，推進YBC項目推進模式，以青年職業(yè)技能大賽和青年志愿者工作為兩翼。
據(jù)了解，承擔政府就業(yè)工作指標，團組織每年將培訓青年5萬名、幫扶青年就業(yè)5萬名。
“一體化兩極”省市聯(lián)動的YBC遼寧辦公室工作模式，每年將切實幫扶100名青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，以大學生創(chuàng)業(yè)為主開展科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，不僅在科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的種子期提供服務(wù)，還將幫助有前景的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展期與風險投資、信用擔保體系等進行對接，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展壯大。同時，面向失業(yè)青年、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)村青年，幫助其創(chuàng)辦小型、微型企業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)，培育未來的企業(yè)家，促進就業(yè)崗位增加，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
作為兩翼，“振興杯”遼寧青年職業(yè)技能大賽將進一步深化遼寧青工技能振興計劃，每年培訓青年職工兩萬名，組織1萬名青工參加專場職業(yè)技能鑒定，組織10萬名青工參加各級技能競賽，以提高青年職業(yè)技能，夯實就業(yè)本領(lǐng)。而深入推進志愿者工作，將培養(yǎng)出專業(yè)社會工作者、義務(wù)工作者隊伍，使社會公益崗位和公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)需求得到填充。
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