國企和央企的區(qū)別

國企和央企的區(qū)別

　　國有企業(yè)，在國際慣例中僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)。中央企業(yè)(簡稱：央企)，作為中國國有企業(yè)，長期以來是中國國民經(jīng)濟的重要支柱。本文是YJBYS小編整理的國企和央企的區(qū)別，歡迎閱讀。

　　一、國企和央企的區(qū)別：

　　這兩個概念是相互交叉的，首先說國企，國企就是國家作為投資主題成立的企業(yè)，過去是按系統(tǒng)劃分的，屬于中央部委的，叫央企，例如中國化工、中國石油，還有兵器工業(yè)部的如飛機制造公司等。屬于地方的叫地方企業(yè)，如國營××市機床廠，還有就是集體企業(yè)，這個企業(yè)的出資人不是國家財政的，而是一個特定的群體，比如是某個大廠成立的廠辦集體，也可以是街道為安置剩余人員自籌資金成立的，也包括村集體設(shè)立的企業(yè)。從隸屬關(guān)系上分，央企規(guī)國家部委管理，省市企業(yè)(國營)規(guī)各省市的工業(yè)局管理，集體企業(yè)由主辦單位管理。

　　鐵路系統(tǒng)隸屬于鐵道部，所以可以說他首先是國企，然后也可以稱為央企。 央企不同于國企之根本處在于：

　　一 央企與國企上屬單位不同，為國資委直接管理，部分央企負責人是有中組部任命;一般國企有隸屬于地方政府管轄的，有歸口于中央其他部委的。簡單說，地位不同，有如部長與市長之差別。

　　二 央企多為規(guī)模超大的企業(yè)，看中國500強，上榜的國有企業(yè)，85%以上為央企，規(guī)模大，領(lǐng)導權(quán)利自然也大，員工福利應該也好。

　　三 央企是真正意義上的全民所有制企業(yè)，是國民經(jīng)濟的支柱。

　　四 央企在今后一段時間內(nèi)，都會明確主業(yè)，基本會成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，大有可為 。

　　二、國企

　　國有企業(yè)，在國際慣例中僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)。在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。

　　國有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，中國國有企業(yè)的分類相當復雜。國際慣例中，國有資產(chǎn)投資或持股超過50%的企業(yè)即為國有企業(yè);而中國大陸及中國臺灣的國有企業(yè)，一般指單純的國有資產(chǎn)投資的企業(yè)。當然法律對國家參股的企業(yè)也有所規(guī)范。

　　在1978年改革開放前，乃至到20世紀末，國有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對象，國有企業(yè)的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國有企業(yè)中，大量的國有企業(yè)因此建立和出現(xiàn)，有的國有企業(yè)還是由原來的政府部門轉(zhuǎn)變而來的，如中國電信，中國移動，原來是郵電部，改為電信局，后來在20世紀九十年代末本世紀初改組成為中國電信，中國移動等電信企業(yè)。中國的國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。資產(chǎn)的投入主體是國有資產(chǎn)管理部門的，就是國有企業(yè)。

　　無論是從理論上還是從各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段都會發(fā)揮不同的作用，其在國民經(jīng)濟和社會生活中的地位也不盡相同。

　　重要性

　　國企是共和國的長子，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實現(xiàn)國家的工業(yè)化，擁有了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)。半個世紀過去了，隨著我國社會主義經(jīng)濟體系的建立，國家擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)的目標更多地轉(zhuǎn)化成維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在這種情況下，如果我們對大多數(shù)國有資產(chǎn)進行處置，將其變現(xiàn)充實社會保障基金或者直接用于社會救濟，從實物或賬面上來看，國有資產(chǎn)沒有了，但這種處理維護了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，那么，這種處置應該同擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)具有同樣的效果。事實上，這種處置方式正是我國國有企業(yè)改革的長期目標取向。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟的重要力量。

　　首先，大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的中流砥柱。雖然通過“抓大放小”，一部分國有中小企業(yè)以租賃、承包、售出、參股等方式向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變。但是，進入2000年，我國的國有資產(chǎn)已經(jīng)達到9萬億元人民幣，構(gòu)成了極其巨大而龐雜的體系，國有和國有控股企業(yè)在幾乎所有的工業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)主導地位。

　　其次，大型國有企業(yè)是抗衡跨國公司的主力軍。中國加入WTO以后，國際知名的大型跨國公司大舉進攻中國市場，各種洋貨猛烈沖擊國貨。盡管民營經(jīng)濟已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是由于其在技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)模等方面的顯著差距，尚不能與跨國公司抗衡，而只有大型國有企業(yè)才是抗衡跨國公司的生力軍。如彩電行業(yè)曾是進口產(chǎn)品最多的市場，但是1996年四川長虹等大型彩電公司在價格、質(zhì)量、服務等方面向外國名牌展開市場爭奪戰(zhàn)，一舉打破了大屏幕彩電由外國名牌主導的格局，以致長虹的“紅太陽一族”大屏幕彩電在國內(nèi)市場占有率達三分之一。

　　再次，大型國有企業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。在石油、化工、機械、電子、冶金、有色和建材等重要產(chǎn)業(yè)中，我國七大汽車集團占全行業(yè)總產(chǎn)值的66%;嘉陵、北方、輕騎、金城四大摩托車集團占全國總產(chǎn)量的一半;上海、東方、哈爾濱三大發(fā)電設(shè)備集團，提供國內(nèi)電站設(shè)備的70%。

　　最后，大型國有企業(yè)仍是出口創(chuàng)匯的主要力量。1997年，國有企業(yè)出口創(chuàng)匯額超過了外商投資企業(yè)，居于領(lǐng)先地位。其中，大多數(shù)大型國有企業(yè)以銷售額的1%左右投入研究與開發(fā)，有的達到2%，技術(shù)進步處于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)先地位。

　　近幾年，國有中型企業(yè)和小型企業(yè)總體處于虧損狀態(tài)，只有大型企業(yè)盈利，充分顯示國有大型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的中流砥柱作用。當然，我國大型國有企業(yè)與國外大企業(yè)相比，有著不小的差距。一是大型企業(yè)數(shù)量少;二是企業(yè)平均規(guī)模小;三是生產(chǎn)集中度低;四是真正的聯(lián)合體、企業(yè)集團少;五是大中小企業(yè)沒有合理的分工。從技術(shù)創(chuàng)新來說，我國500家最大工業(yè)企業(yè)年銷售額之和還不抵美國通用汽車公司一家銷售額。

　　三、央企

　　中央企業(yè)(簡稱：央企)，作為中國國有企業(yè)，長期以來是中國國民經(jīng)濟的重要支柱。按照中國政府的國有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分，中國的國有企業(yè)分為中央企業(yè)(由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè))和地方企業(yè)(由地方政府監(jiān)督管理的國有企業(yè))。

　　廣義的中央企業(yè)包括三類：

　　一是由國務院國資委管理的企業(yè)，從經(jīng)濟作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信;提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油;提供競爭性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。

　　二是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的企業(yè)，屬于金融行業(yè)，如國有五大銀行(建行、農(nóng)行、中行、交行、工商銀行)及中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 國家開發(fā)銀行。

　　三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運、港口、機場、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。

　　狹義的中央企業(yè)通常指由國務院國資委監(jiān)督管理的企業(yè)。相對于其他一些國家來講，中國國務院國資委監(jiān)管的范圍是比較窄的。

　　早在2003年國務院國資委成立之初，國務院國資委所管理的央企數(shù)量是196家，經(jīng)過重組，至2015年3月，國資委直接管理的央企數(shù)量112家[1] 。加上保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會直接管理的金融央企，一共為124家央企。

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