ppp模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)
廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“ppp模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
PPP屬于典型的政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。施工企業(yè)在傳統(tǒng)工程承包為主營業(yè)務(wù)的建設(shè)市場不景氣，原有經(jīng)營模式面臨挑戰(zhàn)形勢下，面對PPP大潮，如何把握機(jī)遇、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、提升能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，已迫在眉睫。國內(nèi)部分有實(shí)力的企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作(PPP)領(lǐng)域已有不少成功案例，完成了從工程承包到投融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型。
未來五年的“新常態(tài)”下，施工企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境和競爭模式將面臨巨大變化。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和建筑施工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，施工企業(yè)將面臨全新的競爭形勢和發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的一體化延伸(投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、檢修維護(hù)等)、基于資源經(jīng)營的多元化擴(kuò)張(房建、市政、園林、公路、水利等)、把握政策機(jī)遇的模式創(chuàng)新(PPP、BOT、BT、BTO等)，將成為“十三五”期間建筑施工企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張的主要形態(tài)。
對PPP模式的探索、探討研究，從中央到地方各級(jí)政府，再到各類企業(yè)，包括我們的施工企業(yè)，都是十分關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。我們大概作了一個(gè)盤點(diǎn)，從政策層面看，2014年，國務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部就出臺(tái)了與PPP模式直接相關(guān)，規(guī)范PPP模式發(fā)展的法規(guī)、意見、指南有7部，加上地方政府出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則、意見，總共超過了40部。如國家發(fā)改委的《政府和社會(huì)合作項(xiàng)目通用合作指南》、財(cái)政部的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》，對PPP項(xiàng)目運(yùn)作做了比較明確、具體的規(guī)定。
從項(xiàng)目層面看，截至2014年底，根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，全國各地陸續(xù)推出明確采用PPP模式的項(xiàng)目有606個(gè)，總投資已超萬億，主要涉及環(huán)保、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域;項(xiàng)目類型則主要集中在污水處理、軌道交通、公路和市政供水工程。專家預(yù)測，2015 年我國可實(shí)施PPP模式的'項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模將呈現(xiàn)明顯大幅增加，將迎來PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施的高峰。
PPP模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一是，投資機(jī)會(huì)，我們施工企業(yè)有了在主營業(yè)務(wù)鏈上游延伸的投資渠道，給發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。這一點(diǎn)，我們許多的施工企業(yè)都看到了，并且已經(jīng)付諸了行動(dòng)。比如，我們一些大型的施工企業(yè)紛紛成立了專門的投資部門，對PPP模式進(jìn)行研究。此前，我們施工企業(yè)一談投資，與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的主要就是房地產(chǎn)。現(xiàn)在，如我們的施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的投資，將可以在我們主營業(yè)務(wù)鏈的上游進(jìn)行延伸，實(shí)現(xiàn)投融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型，給企業(yè)帶來投資收益，實(shí)現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
二是，提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，向后延伸主營業(yè)務(wù)鏈。傳統(tǒng)模式下，我們的施工企業(yè)要獲得運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的業(yè)務(wù)可能性并不大，但在PPP模式下，由于項(xiàng)目業(yè)主是真正的市場主體，將按照市場規(guī)則來選擇運(yùn)行維護(hù)服務(wù)商，而我們的施工企業(yè)則可憑借建造優(yōu)勢，對項(xiàng)目本身建造情況更熟悉，對為項(xiàng)目建成后提供維護(hù)、維修、保養(yǎng)的服務(wù)，具有近水樓臺(tái)先得月先天的優(yōu)勢。我們的施工企業(yè)將從目前僅僅承擔(dān)施工任務(wù)，向提供項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)延伸，拉長了我們施工企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條，將助推企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。
三是，承攬PPP項(xiàng)目施工任務(wù)的方式方法將產(chǎn)生重大變化。為什么?原因是項(xiàng)目業(yè)主的市場主體的易位。傳統(tǒng)的模式，甲方實(shí)際上是政府，PPP模式下，作為甲方的項(xiàng)目業(yè)主是真正的市場主體。當(dāng)甲方實(shí)際上是政府的時(shí)候，我們施工企業(yè)，如何才能拿到項(xiàng)目，攬到活，怎樣招投標(biāo)?拼的是什么?大家都很清楚。當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主(甲方)是真正的、獨(dú)立的市場主體時(shí)，甲方將遵從市場規(guī)律和游戲規(guī)則，出于對自身利益最大化的考慮，將項(xiàng)目施工的質(zhì)量、工期、造價(jià)、節(jié)能、維保等全面考察，要求更嚴(yán)格。這種變化，就意味著我們的施工企業(yè)，用應(yīng)對政府作為業(yè)主的那套思路、做法、辦法可能就不那么有效了。換句話說，靠“滿足業(yè)主個(gè)人的需求”可能就不大靈了，需要轉(zhuǎn)向“真正滿足業(yè)主需求”。這對我們施工企業(yè)的市場開拓、商務(wù)談判、招投標(biāo)、內(nèi)部管控、技術(shù)創(chuàng)新等，企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，提出了新的更高要求。
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