引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟(jì)的影響與對策
《影響及對策研究》是2009年華中科技大學(xué)出版社出版的圖書。本書系統(tǒng)地研究了從1992年至2006年外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。以下是小編為大家整理的引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟(jì)的影響與對策，歡迎大家分享。
引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟(jì)的影響與對策 篇1
摘要:本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析了引進(jìn)外資對中國的經(jīng)濟(jì)帶來的一些負(fù)面影響,并針對這些問題提出對策。改革開放以來 ,外資的大量引進(jìn) ,一方面對我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立起了積極的推動作用 ,同時也對我國民族產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)市場、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了一定程度的消極影響 ,構(gòu)成了對我國經(jīng)濟(jì)安全的威脅。因此 ,我們必須加強(qiáng)對外資的宏觀調(diào)控 ,尤其是要通過市場管理手段 ,抑制那些危害我國經(jīng)濟(jì)安全的不利因素 ,從而更充分、更有效地利用外資。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);引進(jìn)外資;買方市場;結(jié)構(gòu)調(diào)整
積極利用外資,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是對外開放基本國策的重要組成部分,也是建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐之一。利用外資推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和法律體系的建設(shè),也促進(jìn)了思想解放和觀念更新。近20年來我國利用外資工作取得了舉世矚目的成就。但同時也應(yīng)看到隨著外資流入的不斷增多也必然對我國經(jīng)濟(jì)帶來一系列的不利影響。
首先,三資企業(yè),尤其是跨國公司大舉實(shí)行本地化戰(zhàn)略,以其高質(zhì)、新穎、現(xiàn)代化的商品滿足了國內(nèi)日益增長的商品消費(fèi)需求。外商投資的行業(yè)大部分是我國國內(nèi)消費(fèi)者需求大的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的商品在中國目前開放經(jīng)濟(jì)條件下,事實(shí)上是由國內(nèi)廠商和來華投資外資企業(yè)共同生產(chǎn)的。而外資企業(yè)因其產(chǎn)品質(zhì)量、管理手段、營銷方式與資金運(yùn)作等方面均要勝國內(nèi)廠商一籌,再加上我國政府為吸引外資而給予它們的各種政策優(yōu)惠。因此,這些商品過剩的結(jié)果往往是中國自己的國有企業(yè)被排擠出競爭日趨激烈的國內(nèi)市場。這種由許多企業(yè)在國內(nèi)有限市場不斷排擠本國企業(yè)而造成的現(xiàn)象在很大程度上回答了這樣一個問題,那就是:中國的國有企業(yè)為什么會出現(xiàn)大批量的虧損?并且有許多還是行業(yè)性的虧損。
第二,三資企業(yè)的產(chǎn)品因其高質(zhì)、名牌且具有世界超前水平迎合了消費(fèi)者的消費(fèi)水平和心理,成為了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo),使得國內(nèi)企業(yè)向其傾斜。從工業(yè)部門可以看出,三資企業(yè)極力加強(qiáng)的工業(yè)部門是電子、運(yùn)輸工具業(yè)、電器業(yè)以及服裝、皮革、塑料、金屬制品、食品制造、飲料、文體用具等。這些工業(yè)部門在我國工業(yè)中都是投資量較少,價值增值率、利稅率低的下游加工行業(yè),三資企業(yè)極力回避的工業(yè)部門是黑色金屬冶煉、煤炭采掘、石油和天然氣、石油加工、農(nóng)用設(shè)備、化學(xué)原料等,這些部門都是投資量較大、價值增殖率、利稅率較高的行業(yè)。尤其重要的是,它們都是上游的能源、原材料基礎(chǔ)工業(yè)部門,在我國工業(yè)中屬于瓶頸行業(yè)。因此三資企業(yè)在我國工業(yè)部門中的分布基本上處于與我國國內(nèi)企業(yè)相競爭的“替代”狀態(tài),而不是相互分工合作的“互補(bǔ)”狀態(tài)。受商品收入需求彈性遞減規(guī)律的影響,有許多商品很快出現(xiàn)了供給過剩,如手表、電冰箱和電視機(jī)等商品的市場飽和速度之快真是大大出乎人們的意料之外。然而,由于人力資本不足,再加上制度方面的原因,產(chǎn)業(yè)調(diào)整不充分,結(jié)果在這些商品的價格和生產(chǎn)這些商品的工資等因素約束下,廠商不得不削減產(chǎn)量,從而導(dǎo)致就業(yè)不足。中國的國有企業(yè)大批量的虧損,且有許多行業(yè)性的虧損,致使工廠被迫倒閉。職工大批下崗,在一定程度上也有這方面的原因。
第三,從總體上說隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),隨著對外開放程度的提高,雖然我國總體供給能力還不強(qiáng),但是在市場上呈現(xiàn)出來的基本格局是正在由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。市場上反映出來的不是產(chǎn)品的短缺,而是產(chǎn)品的積壓。一般說來,市場呈買方市場是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài),我國目前的買方市場在頗大程度上是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題造成的。主要體現(xiàn)在兩個方面:首先是重復(fù)建設(shè),重復(fù)投資,引進(jìn)外資時,重復(fù)引進(jìn)技術(shù)�，F(xiàn)有的工業(yè)化過程基本上是以建新企業(yè),上新項(xiàng)目為內(nèi)容的。受現(xiàn)有技術(shù)水平和勞動者素質(zhì)與技能的限制,各個時期新上的項(xiàng)目相當(dāng)部分具有重復(fù)性,主要集中在勞動密集、容易進(jìn)入的紡織、輕工部門和技術(shù)含量不高的機(jī)
械電子行業(yè),由于信息不完全,企業(yè)不能充分了解市場供求信息,因而企業(yè)在進(jìn)行有關(guān)生產(chǎn)什么和進(jìn)入何種產(chǎn)業(yè)部門的決策時,往往是跟隨別人,一哄而上,進(jìn)入同一部門生產(chǎn)同樣產(chǎn)品。在這方面,外資企業(yè)起了一定的先導(dǎo)作用。例如:臺灣頂新集團(tuán)的康師傅方便面看準(zhǔn)了中國市場上快餐品是空檔產(chǎn)業(yè),于是大舉進(jìn)入中國,而隨之而來的無論是外來的統(tǒng)一集團(tuán),還是國內(nèi)的'各個方便面企業(yè),使得方便面市場出現(xiàn)了飽合狀態(tài)�，F(xiàn)在這種現(xiàn)象不僅僅反映在同一區(qū)域內(nèi),在全國范圍內(nèi)不同區(qū)域之間也很突出,造成了同一行業(yè)的眾多生產(chǎn)者面對越來越窄的市場。其次,目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低度水準(zhǔn),其突出表現(xiàn)是產(chǎn)品的國際競爭力太弱,這不僅反映在出口規(guī)模和已有的生產(chǎn)能力不相稱,更為嚴(yán)重的是,在市場逐步對外開放的條件下,國內(nèi)市場實(shí)際上就是國際市場,面對國外產(chǎn)品大半進(jìn)入中國市場時激烈的國際競爭,過去一哄而上的大量企業(yè)招架不住便一哄而下。針對這種情況,應(yīng)根據(jù)買方市場的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,市場實(shí)現(xiàn)的外在壓力會迫使企業(yè)自覺地成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。綜上所述,外資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的影響,從而導(dǎo)致了國內(nèi)企業(yè)競爭壓力大,某些商品過剩,造成買方市場失業(yè)人口增多等問題。針對這些問題,應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出以下對策。第一,正確引導(dǎo)外資投向,按照我國的產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)外資項(xiàng)目。1995年6月我國頒布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。國家鼓勵外商投資的主要領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及新技術(shù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目、增加出口外匯項(xiàng)目、機(jī)械電子、石油化工、汽車制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)緊緊圍繞國家的規(guī)定和導(dǎo)向,大力將外資引入這些產(chǎn)業(yè),特別是要注意吸引國際上一些著名的跨國公司向這些產(chǎn)業(yè)投資。第二,在每個工業(yè)部門內(nèi)部,引進(jìn)外資的同時應(yīng)該極大提高國產(chǎn)化率。從三資企業(yè)本質(zhì)上講,是從事全球化經(jīng)營的私有企業(yè)主體。它們的根本目標(biāo)是在國際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤最大化,并使經(jīng)營風(fēng)險最小。
三資企業(yè)及其對外直接投資活動的本質(zhì)特點(diǎn)決定了它們在東道國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)總是比較低,對當(dāng)?shù)氐膬r值增殖貢獻(xiàn)也不高,甚至在許多情況下,跨國公司只是將其整個生產(chǎn)過程的最后階段,如產(chǎn)品的調(diào)試組裝階段移至東道國,表面上象是在進(jìn)行生產(chǎn),實(shí)際上卻是為了進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌霾⑾虍?dāng)?shù)厥袌鰞A銷產(chǎn)品。因此,提高國產(chǎn)化率是改進(jìn)三資企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)面影響的重要舉措。那么,提高國產(chǎn)化率的必經(jīng)之路,就是大力扶持我國的國內(nèi)企業(yè),發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。做這種選擇,并不是因?yàn)槲覈鴩鴥?nèi)企業(yè)是中國人擁有或控制,外國企業(yè)是外國控制等民族情感或心理方面的原因,而是基于經(jīng)濟(jì)上的考慮。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作為追求自我利益的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體與跨國公司沒有什么差別。它們在生產(chǎn)進(jìn)口替代品,供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌錾?與生產(chǎn)性跨國公司直接競爭,在提供生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營管理方法上直接與專業(yè)性跨國公司相競爭。但是,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)身處當(dāng)?shù)丨h(huán)境,受當(dāng)?shù)匾赝度搿⑾M(fèi)、需求結(jié)構(gòu)影響,從而生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品選擇更適合當(dāng)?shù)刭Y源。結(jié)構(gòu)的事實(shí),決定了它們的自身利益更多地和當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)一致。這也決定了它們比進(jìn)行全球一體化經(jīng)營,追求全球利益最大化和風(fēng)險最小化目標(biāo)的跨國公司更能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的成長。因此,引進(jìn)外資只是我們扶持、發(fā)展國內(nèi)企業(yè)的一種手段。這應(yīng)是我國引進(jìn)外資戰(zhàn)略以及判斷外資對我國經(jīng)濟(jì)影響的基本立足點(diǎn)。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)應(yīng)是大力發(fā)展國內(nèi)企業(yè)。第三,市場需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對某些外商投資的商品過剩的問題,應(yīng)對市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存。當(dāng)商品在城市居民消費(fèi)群體中達(dá)到飽和狀態(tài)時,農(nóng)村居民消費(fèi)群體對這一商品的消費(fèi)高潮還未到來。因此,中國如能加快發(fā)展低收入的農(nóng)村部門,盡快把農(nóng)村居民的潛在需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的需求,從而避免廠商在國內(nèi)尚有巨大潛在需求的情況下過早進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,那么當(dāng)前一些商品生產(chǎn)過剩的問題也將得到大大緩解。為此,我們要積極開拓農(nóng)村居民的消費(fèi)市場。首先要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,以便在提高農(nóng)村居民收入水平的同時,使商品的生產(chǎn)地更加接近農(nóng)村消費(fèi)市場。其次,增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以保證在農(nóng)民的收入水平提高以后,有條件消費(fèi)如電視機(jī)、洗衣機(jī)以及適合于鄉(xiāng)村使用的機(jī)械化交通工具等商品�？傊�,引進(jìn)外資加快了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時,我們也應(yīng)處理好引進(jìn)外資所帶來的負(fù)面影響,使之更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):《中國統(tǒng)計年鑒》韓繼云《關(guān)于完善我國利用外資戰(zhàn)略的思考》1997年第五期。
引進(jìn)外資對我國經(jīng)濟(jì)的影響與對策 篇2
【摘要】：改革開放以來，我國在引進(jìn)外商直接投資方面取得了很大的成效，但也出現(xiàn)一些不容忽視的問題，外商投資企業(yè)避稅現(xiàn)象十分突出即是問題之一。據(jù)統(tǒng)計，我國外商投資企業(yè)的虧損面1988—1993年為35％-45％，1994年為63％，1995—1999年上升到70％，個別地區(qū)的虧損面甚至超過了90％。經(jīng)調(diào)查，目前虧損的“三資”企業(yè)中，許多是“常虧不倒戶”，這顯然不符合市場經(jīng)濟(jì)的法則和企業(yè)經(jīng)營常規(guī)，說明不少外商投資企業(yè)有避稅或偷稅行為，而利用轉(zhuǎn)移定價避稅是目前外商在中國大陸最常用的手法。因此，正確認(rèn)識轉(zhuǎn)移定價并研究相應(yīng)的防范措施已成為我國吸引外資的重要課題。
本文一共分為四個部分，文章的第一章主要介紹了有關(guān)轉(zhuǎn)移定價的一般問題。轉(zhuǎn)移價格是指跨國公司內(nèi)部母公司與子公司之間、子公司與子公司之間交易所采用的價格。它起源于公司內(nèi)部商品與勞務(wù)的交易。這種價格的最大特征是：一般不受市場供求關(guān)系的影響，而是根據(jù)跨國公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和謀求最大限度利潤的目的，由公司少數(shù)上層人員確定的�？鐕静捎棉D(zhuǎn)移定價的目的有很多，但主要還是為了降低公司總稅負(fù)，即使有時候跨國公司實(shí)行轉(zhuǎn)移定價不是為了逃避稅收，而是為了謀求一定的經(jīng)營管理策略，但其行為在客觀上仍然導(dǎo)致了規(guī)避我國納稅義務(wù)的結(jié)果，這是一種非稅務(wù)動機(jī)的避稅。盡管轉(zhuǎn)移價格是人為確定的，但它在制定時還是有一定的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)，或者以成本為基礎(chǔ)，或者以市場為基礎(chǔ)。它的制定者可以是母公司，也可以是子公司，也可以通過母公司與子公司之間的協(xié)商來決定。當(dāng)然，跨國公司在運(yùn)用轉(zhuǎn)移定價策略時并非毫無障礙，它也會遇到各種限制因素，例如來自跨國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各利潤中心的阻礙，來自海外合資者的反對，來自東道國政府的限制，再加上各國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，這些在一定程度上都起到了制約轉(zhuǎn)移定價的作用。
在介紹完有關(guān)轉(zhuǎn)移定價的一般內(nèi)容后，文章的第二部分結(jié)合我國實(shí)際分析了當(dāng)前在外資企業(yè)中普遍存在的利用轉(zhuǎn)移定價避稅問題。按照國際避稅的一般規(guī)律，跨國公司大都是將利潤從高稅區(qū)轉(zhuǎn)移到低稅區(qū)，從而減輕跨國公司集團(tuán)的總稅負(fù)，但我國外商投資企業(yè)則是將利潤從我國低稅區(qū)向境外高稅區(qū)轉(zhuǎn)移，這種“逆向避稅”行為的產(chǎn)生必然有其一定的背景原因，文中就此問題進(jìn)行了比較深入的探討。另外，外商投資企業(yè)通過什么方式實(shí)施轉(zhuǎn)移定價?以及它之所以能夠利用轉(zhuǎn)移定價達(dá)到避稅目的的原因何在?針對這些問題這一章也做了詳細(xì)的分析。盡管我不能否認(rèn)轉(zhuǎn)移定價在有些情況下對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有利的，它并非一無是處，但是總的'說來，轉(zhuǎn)移定價對我國經(jīng)濟(jì)所造成的負(fù)面影響絕對大于它所帶來的 正面影響。 外資企業(yè)利用轉(zhuǎn)移定價避稅并非是我國特有的現(xiàn)象，事實(shí)上，隨著世界經(jīng)濟(jì) 一體化和跨國公司的進(jìn)一步發(fā)展，這一現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)是很普遍的，為此各國 也越來越重視對跨國公司集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價的稅收立法工作。針對這一問題的理 論與實(shí)踐，西方國家歷史悠久且經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，對于他們的立法經(jīng)驗(yàn)，我們有 必要予以借鑒。文章的第三部分介紹了西方國家對于轉(zhuǎn)移定價常見的幾種調(diào)整方 法以及我國現(xiàn)階段所實(shí)行的調(diào)整方法，通過對比總結(jié)，針對我國轉(zhuǎn)讓定價法規(guī)目 前所存在的問題提出了若干建議。 總之，轉(zhuǎn)移定價對我國的財政收支和國際收支造成了極大的損害，我們必須 加以重視。文章的最后一個部分就如何防范外資企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移定價避稅問題，提 出了相應(yīng)的對策，包括在稅務(wù)管理方面，在法律方面，我們應(yīng)采取的措施，以及其他相關(guān)的對策。
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