農(nóng)村教育發(fā)展中的制約性因素及改進(jìn)政策

農(nóng)村教育發(fā)展中的制約性因素及改進(jìn)政策

　　論文摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村教育是關(guān)鍵。文章闡述了農(nóng)村教育發(fā)展在農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化中的重要地位，從觀念、環(huán)境、體制三個(gè)方面分析了農(nóng)村教育發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了發(fā)展農(nóng)村教育應(yīng)采取的措施。

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　　論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化；制約因素；改進(jìn)對(duì)策

　　一、農(nóng)村教育在農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化中的重要地位

　　第一，農(nóng)村教育可以發(fā)展農(nóng)村科學(xué)，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供必需的人才，為生產(chǎn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。農(nóng)村教育發(fā)展科學(xué)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是通過(guò)培養(yǎng)大批掌握農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)者，使先前積累的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)得以在生產(chǎn)中延續(xù)；另一方面是農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展科技教育活動(dòng)發(fā)展學(xué)生智能和提高學(xué)生能力，培養(yǎng)了大批農(nóng)村科學(xué)人才，促進(jìn)了農(nóng)村科技的普及。

　　第二，農(nóng)村教育可以幫助農(nóng)民放眼看中國(guó)，更好地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合，為農(nóng)民贏得更多的利益。農(nóng)村教育除了理論知識(shí)的教育，還有案例的學(xué)習(xí)和研究，可以讓農(nóng)民認(rèn)清自己的客觀實(shí)際，同時(shí)借鑒其他地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，探索適合自己的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕。

　　第三，農(nóng)村教育可以提高人們的文化素養(yǎng)，增加農(nóng)村的文化底蘊(yùn)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔。原來(lái)農(nóng)村給人的印象是臟、亂、差，隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，這與教育的普及是分不開(kāi)的。

　　第四，農(nóng)村教育可以促進(jìn)鄉(xiāng)村民主進(jìn)一步貫徹落實(shí)。農(nóng)村教育讓農(nóng)戶明白深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)、鞏同黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效措施，從而自覺(jué)地關(guān)注鄉(xiāng)村民主的貫徹落實(shí)，這將有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　二、當(dāng)前影響農(nóng)村教育發(fā)展的制約性因素

　　(一)觀念方面的制約性因素
　　第一，農(nóng)村教育與城市教育脫節(jié)。農(nóng)村如果閉門造車，不與城市相聯(lián)系，教育內(nèi)容得不到及時(shí)的更新和發(fā)展，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的發(fā)展。而城市認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展對(duì)于整個(gè)豐_卜會(huì)發(fā)展的作用，對(duì)農(nóng)村教育持觀望甚至事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，彼此間的忽視與誤解嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

　　第二，以城市為中心的價(jià)值取向。農(nóng)村教育應(yīng)該以培養(yǎng)“真人”為目標(biāo)，“真人”不是“人上人”，而是“人中人”，是以改造農(nóng)村為己任的人，是能為農(nóng)村謀發(fā)展、為農(nóng)民謀幸福的人。而現(xiàn)在的農(nóng)村教育卻把為城市培養(yǎng)人才作為根本的、唯一的目標(biāo)，認(rèn)為農(nóng)村教育就是為了讓農(nóng)村的孩子跳出農(nóng)村、擺脫農(nóng)業(yè)，最后扎根在城市。這種理解將農(nóng)村教育與農(nóng)村豐十會(huì)相分離，失去了農(nóng)村教育的為農(nóng)性。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育既要為城市輸送人才，更要為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。

　　第三，師道尊嚴(yán)的師生觀。在中國(guó)尤其在中國(guó)的農(nóng)村，老師就是權(quán)威的思想仍然根深蒂固，民主型的師生關(guān)系尚未完全建立，學(xué)生對(duì)老師惟命是從，無(wú)形中扼殺了學(xué)生的自主精神和創(chuàng)造力，導(dǎo)致農(nóng)村教育形式死板單一，缺乏活力，從而影響教育的效果。

　　第四，讀書無(wú)用論回潮。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，大學(xué)生就業(yè)整體不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響部分農(nóng)民教育投入的積極性，從而制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。

　　(二)體制方面的制約性因素
　　第一，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式將學(xué)生的智育目標(biāo)狹隘化，扼殺了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康及全面發(fā)展，與農(nóng)村教育的初衷相背離。

　　第二，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺。近年來(lái)，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐步多元化，但是經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題仍然存在。目前國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)教育投資，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村教育投資，國(guó)家財(cái)政投資向城市傾斜，把城市教育作為教育投入的主體，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。再者，據(jù)審計(jì)署2008年公布的對(duì)全國(guó)l6個(gè)省54個(gè)縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的部分調(diào)查，半數(shù)以上縣財(cái)政、教育部門未按規(guī)定期限將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付到學(xué)校，6個(gè)省共滯留中央“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1．89億元，八成以卜被調(diào)查縣存在擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)難上加難。

　　(三)環(huán)境方面的制約性因素
　　第一，農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量有限。由于工資待遇及工作環(huán)境的差異，高等教育畢業(yè)生往往選擇在城市就業(yè)，造成農(nóng)村教育難以補(bǔ)充專業(yè)素質(zhì)較高的新的師資力量。農(nóng)村教師收入低，甚至不能按時(shí)發(fā)放，使得一些已有的農(nóng)村骨干教師也流往城市。同時(shí)，農(nóng)村教師還缺少進(jìn)修的機(jī)會(huì)，繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)在實(shí)踐中往往流于形式，專業(yè)素養(yǎng)得不到及時(shí)快速的提高。

　　第二，農(nóng)村辦學(xué)條件差。這主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。在廣大農(nóng)村地區(qū)，教室、桌椅簡(jiǎn)陋且不足，教具單一，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備奇缺等現(xiàn)象還很普遍，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。。

　　第三，農(nóng)村學(xué)習(xí)氛嗣缺失。農(nóng)村孩子生活環(huán)境狹小，眼界得不到開(kāi)拓，不符合教育要求的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，限制了孩子們正確價(jià)值觀的形成，使有些學(xué)生出現(xiàn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)混亂，從而削弱了農(nóng)村教育的效果。

　　三、發(fā)展農(nóng)村教育的主要對(duì)策

　　(一)樹(shù)立現(xiàn)代教育觀念
　　一方面，政府要引導(dǎo)人民大眾認(rèn)識(shí)到教育對(duì)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化及城市發(fā)展的根本性影響，堅(jiān)持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教育觀念，敢于并善于對(duì)教育投資。另一方面，全社會(huì)應(yīng)該主動(dòng)推廣素質(zhì)教育，努力克服傳統(tǒng)應(yīng)試教育的弊端，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，為社會(huì)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。

　　(二)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求和現(xiàn)代化要求的農(nóng)村教育
　　1．明確農(nóng)村教育的定位。農(nóng)村教育的目標(biāo)，一是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為中國(guó)第二、第產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者和合格的現(xiàn)代市民；二是培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的新型農(nóng)民，為中國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變提供勞動(dòng)力。

　　2．改革農(nóng)村教育模式。大力調(diào)整農(nóng)村學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要滿足教學(xué)目標(biāo)的要求，又要重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。積極促進(jìn)教育教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和方法的更新和轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)反映新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的教育課程和教材。促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣緊密結(jié)合，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

　　(三)建立多元化的投資體制
　　應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本、外罔資本等社會(huì)力量參與辦學(xué)，積極探索，建立多元化的投資體制。政府應(yīng)在輿論導(dǎo)向和政策制定上加大對(duì)民辦教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施；在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面，政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)民辦院校和公辦學(xué)校一視同仁；依法加強(qiáng)對(duì)民辦院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為；擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，借鑒同外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，努力開(kāi)拓畢業(yè)生境外就業(yè)市場(chǎng)。

　　(四)改革農(nóng)村教師人事制度
　　教師是教育服務(wù)的直接提供者。教師隊(duì)伍的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。第一，必須保證教師工資的發(fā)放，努力做到不拖欠教師工資。第二，為農(nóng)村教師提供進(jìn)修和培訓(xùn)的條件，以專業(yè)化為方向促進(jìn)他們知識(shí)的不斷更新和能力的不斷提高。第三，建立和完善教育對(duì)口支援。國(guó)家在這方面已有了的突破，2007年6所師范大學(xué)開(kāi)始實(shí)行師范生免費(fèi)，按照規(guī)定，他們畢業(yè)后將服務(wù)落后地區(qū)，這個(gè)創(chuàng)舉既解決了貧困地區(qū)孩子上大學(xué)難的問(wèn)題，又為貧困地區(qū)教育的發(fā)展提供了雄厚的人力儲(chǔ)備。

　　(五)積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育
　　教育來(lái)源于生活，并且理論成果只有在生活中才能得到檢驗(yàn)和鞏固。農(nóng)村社區(qū)教育是對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活的人群所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會(huì)教育組成的綜合教育體系，其教育內(nèi)容包括文化知識(shí)、道德倫理、行為規(guī)范和與社區(qū)生活相適應(yīng)的基本勞動(dòng)技能。農(nóng)村社區(qū)教育的目標(biāo)是為農(nóng)村教育提供優(yōu)越的軟環(huán)境，提高成員的綜合素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，第一要在深化改革基層政府管理體制的同時(shí)積極促進(jìn)村民自治；第二要通過(guò)社區(qū)組織加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)人群相互之問(wèn)的溝通，彌補(bǔ)學(xué)校教育孤立于整個(gè)社區(qū)的不足，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)了解和認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)實(shí)，激發(fā)其改造農(nóng)村社區(qū)的愿望；第j要積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)精英人群的領(lǐng)導(dǎo)和示范作用，帶動(dòng)人們觀念的改變與良好行為的養(yǎng)成。

　　農(nóng)村教育在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們應(yīng)該予以足夠的藿視。相信在大家的共同努力下，我們的農(nóng)村教育將會(huì)有一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身，農(nóng)村教育將會(huì)和城鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展，農(nóng)村的現(xiàn)代化水平將跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

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