農村教育發展中的制約性因素及改進政策
論文摘要：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要建設社會主義新農村，發展農村教育是關鍵。文章闡述了農村教育發展在農村社會現代化中的重要地位，從觀念、環境、體制三個方面分析了農村教育發展中存在的一些問題，并有針對性地提出了發展農村教育應采取的措施。
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論文關鍵詞：農村教育；農村社會現代化；制約因素；改進對策
一、農村教育在農村社會現代化中的重要地位
第一，農村教育可以發展農村科學，為農村現代化提供必需的人才，為生產的發展提供強有力的保證。農村教育發展科學的作用主要體現在兩個方面：一方面是通過培養大批掌握農村生產技術的勞動者，使先前積累的科學知識、生產經驗和技術得以在生產中延續；另一方面是農村學校開展科技教育活動發展學生智能和提高學生能力，培養了大批農村科學人才，促進了農村科技的普及。
第二，農村教育可以幫助農民放眼看中國，更好地實現理論與實際相結合，為農民贏得更多的利益。農村教育除了理論知識的教育，還有案例的學習和研究，可以讓農民認清自己的客觀實際，同時借鑒其他地方的實踐經驗，運用理論與實際相結合的方法，探索適合自己的發展道路，最終實現生產發展，生活富裕。
第三，農村教育可以提高人們的文化素養，增加農村的文化底蘊，真正實現鄉風文明，村容整潔。原來農村給人的印象是臟、亂、差，隨著農村教育的發展，農村的環境發生了翻天覆地的變化，這與教育的普及是分不開的。
第四，農村教育可以促進鄉村民主進一步貫徹落實。農村教育讓農戶明白深化村務公開、民主管理是推進社會主義新農村建設的必然要求，是加強和改進農村基層廉政建設、鞏同黨在農村的執政基礎的有效措施，從而自覺地關注鄉村民主的貫徹落實，這將有力地推動新農村建設的順利實現。
二、當前影響農村教育發展的制約性因素
(一)觀念方面的制約性因素
第一，農村教育與城市教育脫節。農村如果閉門造車，不與城市相聯系，教育內容得不到及時的更新和發展，就會嚴重影響農村教育的發展。而城市認識不到農村社會發展對于整個豐_卜會發展的作用，對農村教育持觀望甚至事不關己、高高掛起的態度，彼此間的忽視與誤解嚴重影響了農村教育的發展。
第二，以城市為中心的價值取向。農村教育應該以培養“真人”為目標，“真人”不是“人上人”，而是“人中人”，是以改造農村為己任的人，是能為農村謀發展、為農民謀幸福的人。而現在的農村教育卻把為城市培養人才作為根本的、唯一的目標，認為農村教育就是為了讓農村的孩子跳出農村、擺脫農業，最后扎根在城市。這種理解將農村教育與農村豐十會相分離，失去了農村教育的為農性。我們應該認識到，農村教育既要為城市輸送人才，更要為農村建設培養人才。
第三，師道尊嚴的師生觀。在中國尤其在中國的農村，老師就是權威的思想仍然根深蒂固，民主型的師生關系尚未完全建立，學生對老師惟命是從，無形中扼殺了學生的自主精神和創造力，導致農村教育形式死板單一，缺乏活力，從而影響教育的效果。
第四，讀書無用論回潮。受市場經濟的影響，大學生就業整體不容樂觀，嚴重影響部分農民教育投入的積極性，從而制約了農村教育的發展。
(二)體制方面的制約性因素
第一，傳統的應試教育模式將學生的智育目標狹隘化，扼殺了學生的積極性和創造性，嚴重影響了學生的身心健康及全面發展，與農村教育的初衷相背離。
第二，農村教育經費短缺。近年來，農村教育經費來源逐步多元化，但是經費短缺的問題仍然存在。目前國家財政對農村教育的投資遠遠低于城鎮教育投資，更低于發達國家的農村教育投資，國家財政投資向城市傾斜，把城市教育作為教育投入的主體，農村教育經費嚴重不足。再者，據審計署2008年公布的對全國l6個省54個縣農村義務教育經費的部分調查，半數以上縣財政、教育部門未按規定期限將農村義務教育經費撥付到學校，6個省共滯留中央“兩免一補”專項經費1．89億元，八成以卜被調查縣存在擠占挪用農村義務教育專項經費現象，農村教育經費的落實難上加難。
(三)環境方面的制約性因素
第一，農村教師數量和質量有限。由于工資待遇及工作環境的差異，高等教育畢業生往往選擇在城市就業，造成農村教育難以補充專業素質較高的新的師資力量。農村教師收入低，甚至不能按時發放，使得一些已有的農村骨干教師也流往城市。同時，農村教師還缺少進修的機會，繼續教育和專業培訓在實踐中往往流于形式，專業素養得不到及時快速的提高。
第二，農村辦學條件差。這主要表現在基礎設施上。在廣大農村地區，教室、桌椅簡陋且不足，教具單一，現代化教學設備奇缺等現象還很普遍，嚴重制約了農村教育的發展。。
第三，農村學習氛嗣缺失。農村孩子生活環境狹小，眼界得不到開拓，不符合教育要求的現象隨處可見，限制了孩子們正確價值觀的形成，使有些學生出現價值標準混亂，從而削弱了農村教育的效果。
三、發展農村教育的主要對策
(一)樹立現代教育觀念
一方面，政府要引導人民大眾認識到教育對農村社會現代化及城市發展的根本性影響，堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教育觀念，敢于并善于對教育投資。另一方面，全社會應該主動推廣素質教育，努力克服傳統應試教育的弊端，轉變傳統的師生關系，真正實現以教師為主導，以學生為主體，為社會培養合格的建設者和接班人。
(二)發展適應市場需求和現代化要求的農村教育
1．明確農村教育的定位。農村教育的目標，一是促進農村勞動力轉移，為中國第二、第產業的發展和城市化進程提供高素質的勞動者和合格的現代市民；二是培養具備專業素質的新型農民，為中國農業由傳統向現代的轉變提供勞動力。
2．改革農村教育模式。大力調整農村學校的專業結構，既要滿足教學目標的要求，又要重視學生的個性發展，深化教育教學改革，全面提升學生的綜合素質。積極促進教育教學觀念、教學內容和方法的更新和轉變，開發反映新知識、新技術和新方法的教育課程和教材。促進教育教學與生產實踐、技術推廣緊密結合，建立和完善畢業生就業和創業服務體系，推動學校更好地面向社會、面向市場辦學。
(三)建立多元化的投資體制
應該鼓勵民間資本、外罔資本等社會力量參與辦學，積極探索，建立多元化的投資體制。政府應在輿論導向和政策制定上加大對民辦教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施；在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面，政府相關部門應對民辦院校和公辦學校一視同仁；依法加強對民辦院校的管理，規范其辦學行為；擴大教育對外開放，借鑒同外有益經驗，積極引進優質資源，推進中外合作辦學，努力開拓畢業生境外就業市場。
(四)改革農村教師人事制度
教師是教育服務的直接提供者。教師隊伍的建設是發展農村教育的關鍵。第一，必須保證教師工資的發放，努力做到不拖欠教師工資。第二，為農村教師提供進修和培訓的條件，以專業化為方向促進他們知識的不斷更新和能力的不斷提高。第三，建立和完善教育對口支援。國家在這方面已有了的突破，2007年6所師范大學開始實行師范生免費，按照規定，他們畢業后將服務落后地區，這個創舉既解決了貧困地區孩子上大學難的問題，又為貧困地區教育的發展提供了雄厚的人力儲備。
(五)積極發展農村社區教育
教育來源于生活，并且理論成果只有在生活中才能得到檢驗和鞏固。農村社區教育是對農村社區內共同生活的人群所進行的由學校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的綜合教育體系，其教育內容包括文化知識、道德倫理、行為規范和與社區生活相適應的基本勞動技能。農村社區教育的目標是為農村教育提供優越的軟環境，提高成員的綜合素質。發展農村社區教育，第一要在深化改革基層政府管理體制的同時積極促進村民自治；第二要通過社區組織加強社區內人群相互之問的溝通，彌補學校教育孤立于整個社區的不足，讓學生有機會了解和認識農村社區的現實，激發其改造農村社區的愿望；第j要積極發揮社區內精英人群的領導和示范作用，帶動人們觀念的改變與良好行為的養成。
農村教育在我國社會現代化進程中發揮著舉足輕重的作用，我們應該予以足夠的藿視。相信在大家的共同努力下，我們的農村教育將會有一個華麗的轉身，農村教育將會和城鎮教育和諧發展，農村的現代化水平將跨上一個新的臺階。
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