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談小水庫安全現狀及存在問題
摘要：采用水文分析法，對曲靖市380件小型水庫的大壩安全進行復核，結果表明有39.2%的水庫能夠抵御相應設計標準的洪水;存在安全隱患的水庫其實際抵御能力相當低，41.9%的小(一)、59.5%的小(二)型水庫只能抵御3～50年一遇的洪水。并針對小水庫存在庫容偏大，管理圍護不善，病險狀況突出，水庫效益差等問題，提出了相應的防護對策，日后小水庫工程的建設管理可引以為鑒。
關鍵詞：小水庫;安全評價;存在問題;曲靖市
1、基本概況
曲靖市現有小水庫607件，其中小(一)型水庫107件，小(二)型水庫500件，總庫容3.93億m3,占曲靖市已建水庫總庫容的24.1%，為曲靖市鄉村或重要集鎮的生產生活用水，是支撐農村經濟發展的主要水源。
1.1 自然概況
曲靖市位于東經103°03 ～104°50′北緯24°21′～27°03′之間，屬于滇東北地區。西與云南高原湖盆相鄰，東向貴州高原傾斜過渡，中部為長江、珠江流域分水嶺地帶。南北長約302km，東西寬約103km，國土面積28904km2，占云南省面積的13.6%，其中山區面積約占88%，壩區面積約占12%。
曲靖市位處滇東高原，具有典型高原地貌特征。整體地勢西北高，東南低，呈面向東南方的傾斜狀。北部和南部由于受河流強烈切割，地形比較破碎，中部高原面保存完好，頂部平緩，呈較大的塊狀分布。
受地形和大氣環流的影響，主要為亞熱帶季風氣候，四季溫差小。冬春受大陸性季風影響，氣候溫和干燥，夏秋受海洋性季風影響，氣候涼爽潮濕。全市多年平均氣溫14℃，月均最高溫為19.7℃(7月)，最低溫為6.0℃(1月)。由于地處低緯高原，地貌類型復雜多樣，氣候垂直差異明顯，立體氣候顯著。
市境內河流水系發達，主要有南盤江、北盤江、黃泥河、牛欄江等，分屬長江和珠江兩大流域。馬龍縣、沾益縣、陸良縣水利化程度較高，小型水利工程分布較多。
1.2 水庫現狀
曲靖市病險小水庫較多。水庫主要集中分布在西南部和東北部，中部次之，受地形影響，西北部、東南部水庫較少，只有零星幾件水庫。由于多數水庫分布在山間盆地和半山區，距離各縣市水務局較遠，交通條件較差，小(一)型水庫大多由所屬鄉鎮水管站分管，小(二)型水庫大多由當地村委會分管。
2、安全評價
根據資料條件，結合曲靖市的小水庫分布狀況等各方面因素，對380件小水庫的大壩安全進行復核。
通過對小水庫大壩抵御洪水的能力進行復核，結果為39.2%的水庫能夠抵御相應標準的設計洪水(按照《水利水電工程水文計算規范》的規定，小(一)型水庫校核洪水標準300年一遇、設計洪水標準30年一遇，小(二)型水庫校核洪水標準200年一遇、設計洪水標準20年一遇)，60.8%的水庫不能抵御相應標準的設計洪水，大壩或溢洪道存在安全隱患。
2.1 小(一)型水庫
小(一)型水庫安全比例低，只有41.9%的水庫大壩安全，完全能夠抵御300年一遇的非常洪水，其余水庫不同程度的存在安全隱患，有16.2的水庫能夠抵御200年一遇的非常洪水，41.9%的水庫只能抵御3～50年一遇的洪水。
2.2 小(二)型水庫
小(二)型水庫安全比例較低，只有38.6%的水庫大壩安全，完全能夠抵御200年一遇的非常洪水，其余水庫不同程度的存在安全隱患，有2.0%的水庫能夠抵御100年一遇的非常洪水，59.5%的水庫只能抵御3～50年一遇的洪水。
3、存在問題
�、� 水庫防洪能力普遍偏低，有60.8%的水庫不能滿足防洪要求，大壩及泄洪設施存在安全隱患。本次復核選用的代表站資料系列較長，大多在50年左右，分別采用暴雨推求、推理公式法、短歷時暴雨等值線法等多種方法進行防洪能力復核，分析結果真實、客觀。與水庫原有洪水分析結果相比存在較大差異。少部份水庫建設時水文分析不合理，導致泄洪建筑物建設不合理(有溢洪道底高高于壩頂高程的情況)，不能滿足防洪要求;大多數原因是泄洪建筑物功能下降或損壞，經過水文復核后，建筑物泄洪能力低于防洪要求，水庫不同程度的存在安全隱患。
⑵ 工程管理較差。大多缺乏安全監測設施，病害問題限于表面所觀察的現象，重大病險有巡視檢查及病害記錄。絕大部份水庫沒有基本觀測設施，沒有運行觀測和記錄。大壩維護狀況差，普遍存在重建輕管的現象。水費難以收起和基本收不起來的問題，使水的商品屬性得不到真正體現，工程管理多為粗放型，責、權、利不明確，綜合效益低。受傳統計劃經濟管理影響，小型水利工程長期作為"福利設施"使用，造成管理無責任、維護無資金，導致大量工程老化失修，積病成險，效益衰減，嚴重影響水利工程的運行效益，使水資源的開發利用和可持續發展受到嚴重制約。
�、� 水庫資料差。建設資料(設計、施工、竣工或基本的水位庫容關系等)殘缺，水庫運行期的記錄、觀測資料不全，一件水庫出現多套互不相同的基礎資料，水庫特征值不全或多套資料相互矛盾，收整管理或分析比較差。
�、� 水庫規模與實際運行狀況不附。曲靖市的小水庫大多建設于二十世紀五十年代，由于水文資料及分析方法等限制，多數水庫出在現汛限水位渡汛時水庫不安全，泄洪設施不能滿足防洪要求，工程不能抵御非常洪水;實際運行時為確保水庫安全，汛期一般不蓄水，也即空庫渡汛，這樣就存在庫大水少的問題，到汛末即使遇到非常洪水，水庫蓄水也達不到預設的正常庫容，難以發揮水庫效益。
⑸ 管理費用缺乏保障。由于多年來形成的"大鍋水"、"福利水"的傳統管理體制和運行機制，沒有收取必要的水費，導致工程缺少必要的管理費用，使工程無法發揮應有的效益。
4、建議
�、� 收整水庫基本資料，核定水庫特征值，為今后進一步的水庫安全復核和維修管理奠定基礎，為準確、客觀的評價水庫性能提供保障。
�、� 統一規劃、合理開發利用：按照水資源統一管理與水資源開發、利用、節約、保護工作分離的原則，小型水利工程建設中，應認真進行統一規劃、統一建設、統一調配和統一管理，這樣既能節約用水，使有限的水資同時為農村經濟社會的可持續發展提供保障。
�、� 合理確定水庫建設規模，制定切實可行的水庫管理機制，采取有效措施彌補經濟、技術等條件所致的"先天不足"，重點水庫設置水情自動測報系統，定崗定員，強化管理，確保有險能報，遇險能撤。
�、� 制定水庫除險加固規劃，積極籌措建設資金，推廣使用新技術、新方法。
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