處理高職院校對口支援與交流關鍵問題的探討
摘 要：高職院校實施對口支援與交流，教育行政主管部門應實行動態管理，加大經費投入，引入激勵機制；支援院校應無私無畏、積極主動，開展對口支援與交流工作，實施“造血式”幫扶，建立互利互信關系；受援院校應變被動幫扶為主動要求幫扶，克服畏難情緒，掀起教學改革熱潮，取人之長補己之短，促進自身全面協調發展。關鍵詞：對口支援 激勵機制 互利互信 行政管理部門 高職院校
無論是國家還是地方，都期望通過對口支援，提升區域內職業教育的整體水平，實現促進地區職業教育協調發展的目標。2006年，《國家教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃、加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高〔2006〕14號）出臺，明確了國家示范性高等職業院校建設計劃的內容，其中提到：“示范院校要……積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動為區域內職業院校培訓師資，促進地區職業教育的協調發展�！敝螅魇。ㄗ灾螀^）也相應地出臺了一些對口支援文件。如，2008年11月，廣西教育廳下發《關于開展廣西高職院校對口支援工作的通知》（桂教高教〔2008〕148號），指定了廣西高職院校對口支援學校和受援學校名單，明確了對口支援內容、形式、時間和管理方式等。2011年，廣西教育廳再次下發文件《關于報送對口支援工作總結的通知》（桂教高教〔2011〕119號），對對口支援工作進行了檢查落實。
南寧職業技術學院自2006年12月經教育部、財政部評審，被確定為全國首批28所“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設院校之一，就根據國家示范性高等職業院校建設計劃內容和廣西教育廳實施對口支援工作的要求，積極開展了對口支援工作，至今已經與區內外多所院校建立了對口支援、合作幫扶關系，開展對口支援、合作幫扶工作，取得了明顯成效。我們僅在廣西范圍就指導專業建設21批次，多形式培訓師資1110人次，支援與共建合作開發課程16門，開出示范課程25次，講座15 次，座談交流25次，派出支援教師支援教學160多人次，聯合開展課題研究4 項，完成研究2項，聯合培養學生600多人；在全國范圍，指導專業建設36批次，多形式培訓師資1432人次，支援與共建合作開發課程16門，開出示范課程25次，講座18次，座談交流35次，派出支援教師支援教學170多人次，聯合開展課題研究4項，完成研究1項，聯合培養學生600多人，輻射和帶動了全國40余所高職院校相關專業的建設，受益學生約40000人次。
南寧職業技術學院幫扶取得實質性的成果，受到了支援院校的好評。筆者作為南寧職業技術學院的老師，全程參與對口支援工作，在近幾年開展的對口支援工作中，發現處理好以下問題是搞好高職院校對口支援工作的關鍵：
一、行政主管部門應處理的關鍵問題
1、實行動態管理。教育行政管理部門應出臺相關文件，跟蹤檢查驗收，確保對口支援工作落到實處、不走過場�？梢酝ㄟ^學校報送材料、教育行政主管部門組織專家驗收評定等形式完成。
2、加大經費投入。教育行政主管部門應加大對口支援經費行政劃撥，為持續、長效開展對口支援工作提供物質基礎保障。
3、引入激勵機制。一是獎勵對口支援成績顯著的院校，對支援工作開展成效顯著的輸出院校及其下屬二級學院給予物質和精神雙獎勵，對通過接受支援學校辦學能力得到提升的院校也給予獎勵，充分調動支援與受援雙方的工作積極性。二是獎勵對口支援工作人員，包括組織管理者和深入支援一線的專業教師，同樣給予物質和精神雙獎勵。
二、支援院校應處理的關鍵問題
1、樹立無私無畏的思想，積極主動開展對口支援工作。支援院校應樹立無私無畏的思想，摒棄懼怕被趕超的思想，要毫不保留地把自己先進的理念和改革發展成果拿出來與受授方交流、分享。如：我院在受援方前來參觀考察學習時，首先就是播放學院人才培養短片，毫不保留地把自己先進的理念介紹給對方。要杜絕高高在上等待對方“求援”的行為，要拿出示范院校的風范，積極主動地開展對口支援工作。如我校在了解到貴港職業學院有意向需要支援時，主動于2007、2008年組織“室內設計技術”、“物流管理”、“應用越南語”等學院拳頭專業的骨干教師前往該校開設示范課、開展專業教學改革研討等。要派出得力干將深入受援方開展支援工作，為對方提供必要的工作指導和協助。如我院派出“國家名師”黃春波教授出任貴港職業學院客座教授，并由其多次帶領“國家級教學團隊” 室內設計技術專業教學團隊前往貴港職業學院開展了課程安排、教材征訂、入學教育、課程設置、教學設計等方面的指導與交流。
2、實施造血式幫扶，減輕對口支援工作經濟壓力。支援院校自身的建設與發展原本就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來搞硬件方面的對口支援，因此，支援應著重從軟件上扶助，實施“造血式”幫扶，樹立“授人以魚，不如授人以漁”的觀念，從教育理念、管理制度、人才培養模式改革、優質專業建設、精品課程建設等方面給予援助，指導對方開展專業建設、開發課程、編寫教材等，促進受援院校的改革與創新；幫助培養教師，派出骨干教師到受援方掛職鍛煉，開展專題報告會和學術講座，邀請對方教師參與優質專業建設、精品課程開發、聯合開展科學研究，幫助提高對方的師資水平；聯合培養學生，發揮示范院校在實訓基地建設等方面的優勢，接受對方學生前來實訓實習，為對方學生提供職業資格考前輔導和認證考試，實現優勢資源共享。我校自獲“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項以后，多次派員前往相關院校并接受這些院校前來開展教育教學和專業教學改革研討。 3、建立友好幫扶關系，增進支援與受援院�；ダバ抨P系。支援院校要杜絕老大自居現象，簽訂合同時要注意措詞，避免損傷受援方自尊的提法。如我院在與對方簽訂對口支援協議書時，協議書標題多用“對口支援與合作協議書”，協議書的目標表述是“為了貫徹……精神，加快我區高等職業教育發展，促進我區高等職業教育整體的發展水平，有效地發揮院校之間優勢互補、資源共享、相互輻射、相互促進的作用，共同打造‘中國——東盟自由貿易區’的中國高等職業教育品牌”，協議書的對口支援內容提法為“共享發展成果”、“聯合培養教師”、“聯合培養學生”。協議書標題“合作”一詞、協議書的目標表述和對口支援內容的提法體現了雙方平等、各有價值、互惠互利，受援方比較容易接受。此外，對受援院校前來參觀、考察、學習，要做到熱情接待、友好招呼, 保持有禮有節，要建立兄弟般的幫扶情誼，增進支援與受援院校的互利互信關系，讓受援方在雙方合作中由衷地感嘆雙方合作比他們想象得還要好。
三、受援院校應處理好的問題
1、轉變觀念，變被動幫扶為主動要求幫扶。受援院校要認清示范建設院校與普通院校之間存在距離的客觀實際，要解放思想、轉變觀念，從固步自封中解放出來；要學會向先進學習，要學會借鑒已有的取得成功的本土的改革經驗，要摒棄示范建設院校高不可攀的思想；不要停留在同一層面院校之間的交流之上，要向上看齊，要主動與先進院校聯系，帶隊到先進院校考察學習，派出青年教師到合作的示范院校掛職鍛煉，變被動幫扶為主動要求幫扶。
2、克服畏難情緒，動員教職工融入支援院校掀起的教學改革熱潮。受援院校以及其他普通院校要趕超示范院校，面臨的首要問題是進行顛覆性的改革，大到管理體制，小到教學教法，系統性地改革必然會“傷筋動骨”。受援院校要克服畏難情緒，要跟教職工講清改革與否的利害關系，讓全體教職工明白學校只有順應時代的潮流，投身于職業教育的改革發展洪流中才能求生存、求發展。
3、取人之長補己之短，促進自身全面協調發展。受援院校要抓住國家以及地方實施職業教育對口支援政策的有利時機，多方尋找有與本校同類專業的國家、自治區（省）級示范建設院校聯系建立對口支援關系，選取示范建設院校拳頭專業與本校對應專業開展對口支援與幫扶，通過每與一所示范建設院校建立合作關系就帶動一個專業群的發展，從而推動本院所有專業的發展。
四、高職院校成功開展對口支援的方法探討
1、思想上高度重視。支援院校要高度重視對口交流工作，把該項工作作為完成國家示范建設任務的重要內容之一，樹立國家示范院校的義務感、責任感和推動高等職業教育均衡發展的使命感，努力探索符合實際的對口交流的路子。如我校領導親自抓對口支援工作，確定了對口交流的總體思路、基本原則和主要的工作方法；建立并完善工作機構，將對口交流經費納入示范建設預算給予落實，確保了工作經費；明確工作目標和任務，根據示范建設《任務書》確定了具體的工作目標和任務，并將任務層層分解，明確了各級項目組各自的工作目標和任務。各級項目組積極主動，加強與各合作院校對應教學單位的聯系，創造性地開展工作。
2、堅持“品牌輸出”、“重在軟件”的原則。各支援院校建設本身就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來搞硬件方面的支持，因此，應充分利用自身在軟件方面的優勢，輸出品牌，帶動受援學校的軟件建設。我們在教育理念、管理制度、人才培養模式改革、精品課程建設等方面與受援學院交流，共享我院最新發展成果，促進了受援院校的改革與創新；聯合對外開展招生宣傳，擴大了受援院校的知名度；派出骨干教師參與受援院校的專業建設、課程開發，增強了受援院校的專業建設能力等。
3、探索工作新機制。在社會主義市場經濟體制條件下如何實現可持續發展，是目前對口交流工作必須解決的重大課題。在開展對口交流工作中，既要講無私奉獻，也不能回避存在競爭的現實，要積極探索“雙贏”的途徑。我校從高職教育集團化發展的高度，把對口交流工作與構建高職教育聯盟結合起來，以構建泛北部灣高職教育聯盟為目標，通過開展對口交流，加強各合作院校之間的交流與往來，增強了凝聚力，為下一步校際間的深度合作、資源共享和共同做大高職教育市場打下了良好的基礎。
4、強化教學單位（二級學院）的主體地位。開展對口交流工作的重點在于提高受援院校的整體辦學水平，各教學單位（二級學院）將承擔著主要的工作任務，因此，在開展對口交流工作中要注意強調各教學單位（二級學院）的主體地位。如我校，學校一級主要是負責校際間的總體合作事項，發揮組織協調和監督作用，并提供經費支持；在與合作方簽訂了協議之后，由我校各教學單位（二級學院）根據兩個學院的總體協議與對方對應的系部簽訂具體協議，從方案制定、人員配備到方案實施，均由各教學單位（二級學院）負責。這樣，既給了各教學單位（二級學院）主動權，也給了壓力，有利于充分調動各教學單位（二級學院）的積極性，同時也增強了對口交流工作的靈活性。
5、實行項目化管理。在學院層面上可成立對口支援一級項目組，各教學單位（二級學院）成立二級項目組，二級項目組下又相應設立若干個三級項目組，由各項目組具體實施工作方案，明確工作目標和任務，并將任務層層分解，明確各級項目組各自的工作目標和任務；制定考評制度，由學�？己艘患夗椖拷M，再由一級項目組考核各二級項目組，層層建立責任制，層層考核，避免走過場。
筆者認為只要教育行政主管部門、支援院校與受援院校做好以上各自應處理好的問題，輔之以適合的支援方法，必定能夠促進區域內高等職業教育的整體水平提升，實現區域內職業教育的協調發展目標。
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