試論地理標志制度在中醫(yī)藥領(lǐng)域中重要應(yīng)用
摘 要：中醫(yī)藥是我國為數(shù)不多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要領(lǐng)域。運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護中醫(yī)藥健康發(fā)展，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個重要方面。地理標志是知識產(chǎn)權(quán)制度中一個重要制度，本文擬探討地理標志制度在中醫(yī)藥一個重要領(lǐng)域——道地藥材中的具體運用。道地藥材與地理標志產(chǎn)品具有內(nèi)在的契合性，這使得地理標志制度在道地藥材領(lǐng)域中應(yīng)用成為可能。道地藥材的發(fā)展中存在兩個難題：一是道地藥材與非道地藥材的市場混淆；二是道地藥材的質(zhì)量下降。地理標志制度的應(yīng)用，對解決這些問題具有重大作用。對于道地藥材的混淆，地理標志是唯一經(jīng)濟有效的識別手段；地理標志制度還具有自身質(zhì)量控制機制，通過地理標志制度應(yīng)用，將道地藥材的種植、加工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制納入強制性的管理之中，從而使道地藥材的質(zhì)量提高有了法律的保障。關(guān)鍵詞：地理標志；中醫(yī)藥；道地藥材；市場混淆；質(zhì)量控制
中醫(yī)藥是我國為數(shù)不多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要領(lǐng)域�！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》特別指出要“完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和利用協(xié)調(diào)機制”。運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護中醫(yī)藥健康發(fā)展，是我們貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個重要步驟。地理標志是知識產(chǎn)權(quán)制度中一個重要的具體制度，將其運用于中醫(yī)藥領(lǐng)域，發(fā)揮其積極的作用，是一個值得探討的問題。道地藥材是中醫(yī)藥的一個重要的領(lǐng)域，本文擬以道地藥材為中心，探討地理標志制度在中醫(yī)藥領(lǐng)域中的具體運用。
道地藥材的發(fā)展中存在兩個難題：（一）道地藥材與非道地藥材的市場混淆；（二）道地藥材的質(zhì)量下降。本文認為，地理標志制度與道地藥材具有內(nèi)在的契合性，使得地理標志制度在道地藥材領(lǐng)域中應(yīng)用成為可能。地理標志制度的應(yīng)用，對于解決道地藥材的兩個難題具有重大的積極作用：對于道地藥材的混淆問題，地理標志能夠提供經(jīng)濟有效的識別手段，從而幫助消除混淆；地理標志制度還具有自身質(zhì)量控制機制，通過地理標志制度應(yīng)用，將道地藥材的種植、加工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制納入強制性的管理之中，從而使道地藥材的質(zhì)量提高有了法律的保障。
一、地理標志制度與道地藥材具有內(nèi)在的契合性
一種中藥材可有多個產(chǎn)地，在中醫(yī)藥長期實踐中人們逐漸認識到其中某個產(chǎn)地的這種藥材質(zhì)量最佳，療效確切，該產(chǎn)地的這種中藥材被稱為“道地藥材”�！暗赖厮幉摹笔侵竵碜蕴囟óa(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)歷史悠久、栽培加工技術(shù)精細、質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥藥材，是優(yōu)質(zhì)藥材的代名詞。[1]
道地藥材具有這樣的特征：1、道地藥材具有特定的品質(zhì)，是同種藥材中品質(zhì)佳、療效好的中藥材；2、道地藥材特定的品質(zhì)形成與特定的地域的自然、人文條件密切相關(guān)。對此，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)界已有明確的定論�！暗赖厮幉木褪侵冈谔囟ㄗ匀粭l件、生態(tài)環(huán)境的地域內(nèi)所產(chǎn)的藥材，且生產(chǎn)較為集中，栽培技術(shù)、采收加工也都有一定的講究，以致較同種藥材在其他地區(qū)所產(chǎn)者品質(zhì)佳、療效好、為世所公認而久負盛名者稱之。”[2]道地藥材特有的品質(zhì)(包括外觀性狀、內(nèi)部構(gòu)造和化學(xué)成分)是其原物種在變異與分化過程中與特定生境條件協(xié)調(diào)統(tǒng)一而形成的，“大量研究表明，產(chǎn)地(生態(tài)地理環(huán)境)對中藥材產(chǎn)量和品質(zhì)具有極大影響�！盵3]另外，一定的中藥材產(chǎn)地總是伴有一定的生產(chǎn)加工技術(shù)及其歷史，歷史愈悠久，技術(shù)愈成熟，道地性也就愈突出，因此，生產(chǎn)加工技術(shù)(這里包括栽培、養(yǎng)殖、采收、炮制、養(yǎng)護等過程)也是影響道地藥材品質(zhì)形成的強有力的因素。[4]
道地藥材的上述特征，與地理標志產(chǎn)品的特征極為吻合。按照TRIPs第22條第1款的定義：“地理標志系指標示某商品來源于某成員領(lǐng)域內(nèi)，或來源于該領(lǐng)域中的某一地區(qū)或地方，而該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征主要與該地理標志來源相關(guān)聯(lián)的標志”。根據(jù)該定義，地理標志產(chǎn)品具有這樣的特征：1、該產(chǎn)品具有特定質(zhì)量、信譽或其他特征；2、這些特征與地理標志所指示的地域的自然、人文條件密切相關(guān)�？梢�，道地藥材完全具備了地理標志產(chǎn)品的特性，道地藥材與地理標志制度具有內(nèi)在的契合性。
這種內(nèi)在的契合性，使得地理標志制度在道地藥材領(lǐng)域中應(yīng)用成為可能。
由此，許多學(xué)者撰文指出將地理標志制度應(yīng)用于道地藥材領(lǐng)域。[5-14]本文完全同意這個主張。但是，地理標志制度可以在道地藥材中應(yīng)用，具體會起到哪些積極作用，對于解決道地藥材發(fā)展中存在的問題會有哪些幫助，還有待進一步深入研究。本文擬就此做一點粗淺的探討，以期拋磚引玉，求教于大家。
二、道地藥材發(fā)展中面臨的主要問題
根據(jù)近幾年學(xué)者們的研究，道地藥材發(fā)展中主要存在以下三類問題：（一）市場混淆問題；（二）質(zhì)量下降問題；（三）有的野生道地藥材品種面臨枯竭滅絕的危險。[15-22]由于地理標志制度對野生道地藥材品種面臨枯竭滅絕的問題直接作用極為有限，故本文主要探討地理標志制度對解決前面兩類問題的重大作用。茲分述如下。
（一）道地藥材面臨的市場混淆難題
1、道地藥材的品牌價值和市場混淆
從前述對道地藥材的定義可知：道地藥材是同種藥材中品質(zhì)優(yōu)良者（與其他地區(qū)所產(chǎn)者相比），更為重要的，其優(yōu)良品質(zhì)已經(jīng)為世所公認而久負盛名。如地黃，眾所周知，以河南焦作所產(chǎn)者為最佳，并稱之為“懷地黃”�！笆浪J而久負盛名”，說明其優(yōu)良的品質(zhì)和聲譽（社會的正面評價）已經(jīng)深入人心并廣為流傳。這就是說道地藥材具有非常高的市場品牌價值。
道地藥材的品牌價值，是中醫(yī)在長期的臨床實踐中，經(jīng)比較篩選而確立的。認識這一點非常重要，關(guān)系到我們正確認識地理標志制度對道地藥材的作用。地理標志制度并不創(chuàng)造道地藥材的品牌價值，道地藥材的品牌價值早已經(jīng)確立，地理標志的作用在于保護這種價值。所謂保護，就是使這種價值免于損害。而損害的表現(xiàn)主要就是市場混淆。所以，對道地藥材而言，地理標志的使命在于打擊、消除混淆。
道地藥材是被歷史證明的優(yōu)質(zhì)藥材，具有確切的療效，人們總是希望使用道地藥材。但是，道地藥材種植區(qū)域有限、產(chǎn)量有限，往往供不應(yīng)求。因而其在市場上具有較高的價格。由此，在利益的驅(qū)動之下，就有許多非道地藥材冒充道地藥材，致使藥材市場上魚目混珠，大量偽劣道地藥材招搖過市，嚴重時導(dǎo)致中醫(yī)藥臨床中出現(xiàn)“方靈藥不靈”。如川芎自1958年以來，四川省外省內(nèi)都盲目引種，引種新區(qū)所產(chǎn)的川芎，冒充“川產(chǎn)地道藥材”，影響川產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的信譽。[23]因此，有學(xué)者憂心忡忡地指出：“近三十年來，中藥偽劣混亂品種日益增多，”“每當一種藥材緊缺脫銷時，特別是稀有貴重藥材一旦貨源緊缺，則偽劣混亂品種立即應(yīng)運而生�！盵24]
2、道地藥材的市場混淆的危害
偽劣品種的混淆和泛濫，必然嚴重威脅道地藥材的生存和發(fā)展。
首先，偽劣品種的混淆使得道地藥材不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，長此以往，道地藥材的質(zhì)量將下降，質(zhì)優(yōu)的道地藥材將退出市場。由于消費者缺乏道地藥材的信息，也沒有有效的鑒別手段，市場上魚龍混雜，從而引發(fā)經(jīng)濟學(xué)上的“逆選擇”[25]，道地藥材不能體現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，只能與一般的藥材同價。而真正的道地藥材種植生產(chǎn)，在育種、選種、選擇土壤、田間管理、采集、加工各個環(huán)節(jié)都非常講究，需要做較大的投入，而且產(chǎn)量還比較低，因此，道地藥材的生產(chǎn)成本往往比一般藥材高。如果在市場上不能得到優(yōu)價，人們就不會為道地藥材生產(chǎn)加工做更多的投入，而往往會偷工減料，不按照傳統(tǒng)的、科學(xué)的種植加工規(guī)范生產(chǎn)。其結(jié)果是道地藥材的質(zhì)量每況日下，優(yōu)質(zhì)的道地藥材最終將退出市場。
其次，道地藥材的種植區(qū)域有限，而非道地產(chǎn)區(qū)無限，產(chǎn)量無限，如果道地與非道地不能區(qū)分，非道地產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的偽劣藥材能夠冒充道地藥材，則道地藥材將被淹沒在偽劣品種的泛濫之中，長此以往，道地藥材的聲譽和品牌價值必將消亡，道地藥材將不復(fù)存在。
因此，道地藥材的市場混淆問題一直是困擾道地藥材發(fā)展的諸多問題之中的重大問題。要保護和發(fā)展道地藥材，就必須打擊和遏制偽劣品種的混淆。解決市場混淆問題是關(guān)系道地藥材生死存亡的問題。中醫(yī)藥界人士指出，“保護這些特殊地產(chǎn)藥材的珍貴性、不被其它地區(qū)的藥材所混淆，這是人們強調(diào)道地藥材的最根本的目的和寄托給道地藥材的主要希望�！盵26]
（二）道地藥材面臨的質(zhì)量下降難題及其危害
近年來道地藥材的質(zhì)量不斷下降，已引起中醫(yī)藥界關(guān)注，這從上述各家的論述中可知一斑。道地藥材質(zhì)量的下降，將導(dǎo)致嚴重的后果：
1、道地藥材是中藥中質(zhì)量的佼佼者，是優(yōu)質(zhì)中藥的代表，道地藥材質(zhì)量的下降，意味著中藥質(zhì)量低下，導(dǎo)致中醫(yī)藥臨床實踐將出現(xiàn)“方靈藥不靈”的局面，人們?nèi)罕姷尼t(yī)療健康水平將受到嚴重影響，整個中醫(yī)藥在臨床醫(yī)療中的地位也將受到威脅。
2、道地藥材是優(yōu)質(zhì)中藥的品牌，其口碑是在中醫(yī)藥長期歷史實踐中逐漸形成的。某產(chǎn)地的某一味中藥被確認為道地藥材，是因為該味中藥具有獨特的優(yōu)良品質(zhì)。道地藥材的質(zhì)量是道地藥材的生命，是其之所以成為道地藥材的原因。如果某一味道地藥材的質(zhì)量長期退化、下降，變?yōu)榕c其他產(chǎn)地的藥材相同或者不如，那么，人們對該道地藥材的認識將逐漸改變，其口碑將改變，該道地藥材的品牌將逐漸淡出人們的記憶，最終消失。
三、地理標志制度對解決道地藥材市場混淆難題的重大作用
（一）缺乏有效鑒別手段是市場混淆問題難以解決的根本原因
打擊和遏制的基礎(chǔ)是能夠區(qū)別道地和非道地。如何區(qū)別市場上的道地藥材，是解決道地藥材市場混淆的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
然而，如何區(qū)別市場上的道地藥材，是一個歷史性的難題。目前市場上鑒別的方法有以下兩種：
第一種，依賴專業(yè)人士（中藥藥師、藥農(nóng)）的經(jīng)驗來判斷。有經(jīng)驗的專業(yè)人士可以憑借其專業(yè)知識和經(jīng)驗，對市場上的道地藥材藥材作出鑒別。但是，由于每人的經(jīng)驗不同，判斷各異，沒有統(tǒng)一、客觀的標準，因此，以這種方式鑒別往往帶有很強的主觀性和不確定性，其權(quán)威性和公信度往往受到質(zhì)疑。同時，有經(jīng)驗的專業(yè)人員從來都是稀缺的，而市場的廣大藥師、醫(yī)師和消費者由于沒有專門的知識和經(jīng)驗根本無法鑒別，市場或者消費者不可能在每一次交易或者購買時都要請專業(yè)人士做一次鑒定，因為鑒定需要高昂的費用和時間，市場的交易成本將會很高，社會將無法承受。
依賴專業(yè)人員經(jīng)驗鑒別的一種制度化的方法就是建立鑒定證書制度，即對于出品的每一種道地藥材產(chǎn)品，經(jīng)由專業(yè)的鑒定人員鑒定，附以鑒定證書，以表明該產(chǎn)品被鑒定為道地藥材。這樣的鑒定證書制度，端賴鑒定人員的主觀經(jīng)驗，其權(quán)威性和公信度已如上述；同時，鑒定的客觀公正性更依賴于鑒定人員的職業(yè)道德和內(nèi)心操守，其主觀臆斷和趨利成分是顯而易見的。另外，誰具有這樣的專業(yè)經(jīng)驗而成為有資格的鑒定人？由誰來確定鑒定人的資格？如何確定鑒定人的資格？需要建立一套系統(tǒng)制度來解決這些問題。建立和運行這樣的一套系統(tǒng)，其代價是相當高昂的。
第二種，依賴科技檢測手段�；b定、性狀鑒定、顯微鑒定和理化鑒定是中藥鑒定特別是品種真?zhèn)舞b別的四大經(jīng)典方法，而道地藥材實際上是一個品質(zhì)概念，對于品質(zhì)優(yōu)劣評價特別是道地與非道地藥材的鑒別，這四大鑒定手段往往“力不從心”。近年來，國內(nèi)學(xué)者創(chuàng)新和移植了一些新的鑒定方法，有DNA分子遺傳標記技術(shù)、中藥化學(xué)指紋圖譜技術(shù)、組織形態(tài)三維定量分析、生物效價檢測等四種。但是，這些方法只能作為鑒定的客觀的輔助手段之一，并不能準確、有效地鑒別道地藥材。[27]況且，運用這些方法費用大成本高、檢測時間長，不是經(jīng)濟有效的手段。
綜上所述，目前人們還沒有找到經(jīng)濟便捷、準確有效的道地藥材鑒別手段。這是一直未能解決道地藥材市場混淆的根本原因。
（二）地理標志為市場提供一種經(jīng)濟而有效的識別手段
由此，我們不得不尋找其他的鑒別方法。運用標志符號的方法，不失為一種比較經(jīng)濟有效的方法。附有某種符號的產(chǎn)品為道地藥材，而不附有者為非道地藥材，換言之，只有道地藥材才能附上某種符號。這樣，市場無需依賴專業(yè)人士觀察藥材形狀色澤質(zhì)地味道，也無需憑借高科技手段的檢測，只需查看附著于產(chǎn)品之上的標志符號即可識別。
地理標志就是這樣的一種符號，其根本的作用就在于區(qū)別產(chǎn)地來源。從目前已經(jīng)存在的標志制度來看，地理標志制度是一種最為合適的標志制度。理由是：首先，道地藥材與地理標志制度比較契合，這一點已如上述；其次，地理標志制度是一種已經(jīng)成熟的法定制度，其標志權(quán)利的授予、標志的使用和管理等方面都有嚴格的規(guī)定；再次，地理標志制度是國際上公認的知識產(chǎn)權(quán)制度，特別是被TRIPS協(xié)議所確認，使用地理標志可以在國際上得到保護，同時也有利于國際交流；最后，地理標志制度在我國已經(jīng)實施多年，已經(jīng)被人們認同，在市場上已經(jīng)具有較強的公信力。
總之，在道地藥材中引入地理標志制度，以一種法定的標識作為市場識別的基礎(chǔ)，區(qū)別道地藥材的產(chǎn)地來源，其意義和價值在于為市場提供一種經(jīng)濟而有效的識別手段，達到消除道地藥材市場混淆的目的。
四、通過地理標志制度促進道地藥材質(zhì)量的提高
（一）提高道地藥材質(zhì)量的方法及其存在的問題
1、提高道地藥材質(zhì)量的方法
導(dǎo)致道地藥材質(zhì)量問題的原因有土壤選擇不當、品種退化、不當使用化肥和農(nóng)藥、不當采摘和加工等。也就是說，道地藥材的質(zhì)量問題，產(chǎn)生于道地藥材的育種、選種、選擇土壤、田間管理、采集加工等種植生產(chǎn)過程之中。因此，要解決質(zhì)量問題必須有科學(xué)的、正確的種植、生產(chǎn)加工方法，并嚴格控制整個種植、生產(chǎn)過程。
每一種道地藥材一般都有其傳統(tǒng)的、獨特的種植、生產(chǎn)和加工的技術(shù)方法。這些傳統(tǒng)的方法和技術(shù)一般對保證道地藥材的質(zhì)量有重要意義。同時，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也為道地藥材的種植、生產(chǎn)和加工提供新的技術(shù)方法。綜合傳統(tǒng)的方法和現(xiàn)代的科技，人們不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗，形成比較科學(xué)的種植生產(chǎn)規(guī)程或者操作規(guī)范。將這些規(guī)程滲透、貫徹落實到道地藥材種植生產(chǎn)加工的各個環(huán)節(jié)，才能提高和保證道地藥材的質(zhì)量。這是道地藥材質(zhì)量問題的解決之道。對此，中醫(yī)藥學(xué)界早已達成共識。 基于這種共識，國家藥品監(jiān)督管理局于2002年3月18日審議通過并發(fā)布了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（GAP），自2002年6月1日起施行。其內(nèi)容從種植地的生態(tài)環(huán)境到繁殖材料的來源，直至采收、產(chǎn)地加工及運輸儲藏等整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)人員及其檔案管理等，涵蓋了中藥材生產(chǎn)的全過程。生產(chǎn)單位按照GAP原則結(jié)合不同種類藥材的具體種植生產(chǎn)特定，制定各項操作的標準操作規(guī)程即SOP。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理局于二00三年九月十九日制定發(fā)布了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法(試行)》及《中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)》（國食藥監(jiān)安[2003]251號）。國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP和SOP的實施和認證，試圖建立起中藥材的操作規(guī)程標準。這一舉措對提高中藥材，特別是道地藥材的質(zhì)量無疑是大有裨益的。
2、存在的問題——在實施上不具有強制性
上述種植生產(chǎn)操作規(guī)范，包括中藥材GAP，確實是公認的解決道地藥材質(zhì)量問題的有效方法，但是，其存在的最大問題是在實施上不具有強制性。在不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的情況下，藥農(nóng)種植甚么藥物、種植甚么品種、如何施肥和田間管理，以及何時采摘、如何收集等等，都可以自由決定，政府及任何組織均不得強制干預(yù)。加工生產(chǎn)企業(yè)也是如此。建立GAP生產(chǎn)基地也好，參加GAP認證也好，都是企業(yè)自愿的行為。
如何使藥農(nóng)和加工企業(yè)認真遵守這些操作規(guī)范，并嚴格貫徹落實到道地藥材的種植加工的每一個環(huán)節(jié)之中？地理標志制度為此提供了一個法律機制。
（二）地理標志制度具有質(zhì)量控制機制
地理標志制度中，都有質(zhì)量要求的規(guī)范，來確保地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量。這既是維護地理標志產(chǎn)品信譽的要求，也是維護市場公平公正和維護廣大消費者利益的要求。地理標志制度在我國通過國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《商標法》兩種法律途徑來體現(xiàn)，兩者在對地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量管理與控制的路徑有所不同，茲分述如下：
1、現(xiàn)行的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》從以下幾個方面對地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量進行管理和控制。
首先，確立地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及國家或者地方標準�！兜乩順酥井a(chǎn)品保護規(guī)定》規(guī)定：擬保護的地理標志產(chǎn)品，應(yīng)當有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等），并應(yīng)當制訂相應(yīng)的國家標準、地方標準或管理規(guī)范。標準往往涵蓋種植、生產(chǎn)、加工的各個環(huán)節(jié)。
其次，由各地質(zhì)檢機構(gòu)對地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)品名稱，原材料，生產(chǎn)技術(shù)工藝，質(zhì)量特色，質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標識，產(chǎn)品專用標志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品的標準符合性等方面進行日常監(jiān)督管理。
再次，對不符合地理標志產(chǎn)品標準和管理規(guī)范要求的地理標志產(chǎn)品，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。
2、現(xiàn)行的《商標法》、《商標法實施條例》及《集體商標、證明商標注冊和管理辦法(2003年)》主要通過商標注冊人制定的使用管理規(guī)則來實現(xiàn)對地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量進行管理和控制。
按照《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的規(guī)定，注冊人可以確定商品的質(zhì)量標準，可以對商品的質(zhì)量進行檢驗監(jiān)督，可以將具體的生產(chǎn)操作規(guī)范納入管理規(guī)則之中，還可以設(shè)定商標使用人的權(quán)利義務(wù)加強對使用人的管理監(jiān)督，對違反者進行處罰。
（三）通過地理標志制度，將道地藥材的種植、加工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制納入強制性的管理之中
道地藥材是優(yōu)質(zhì)中藥材，其品牌和聲譽早已通過長期的中醫(yī)藥實踐在社會上得到認同。地理標志制度為市場提供有效的識別手段，使得道地藥材在市場上得到區(qū)別，能有效打擊道地藥材的市場混淆，為道地藥材的品牌效應(yīng)提供了法律保障。藥農(nóng)和企業(yè)因為使用地理標志，打擊了非道地藥材的混淆，其產(chǎn)品市場占有率得以提高，并能獲得超額利潤。因此，地理標志對藥農(nóng)和企業(yè)會具有很大的吸引力，他們是非常愿意和希望在其產(chǎn)品上使用地理標志，而使用地理標志就必須接受地理標志制度中有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)范。從而，地理標志制度的質(zhì)量控制機制有了施展的機會。
地理標志制度通過這樣的途徑，將道地藥材的種植、加工生產(chǎn)質(zhì)量控制納入強制性的管理之中的。首先，地理標志制度將某種道地藥材的種植生產(chǎn)操作規(guī)范規(guī)定為其質(zhì)量管理控制的規(guī)范，使之成為地理標志制度的一部分；其次，地理標志制度將使用人必須①遵守這些種植生產(chǎn)操作規(guī)范和②達到相關(guān)的質(zhì)量標準，以及③接受相關(guān)部門或者機構(gòu)監(jiān)督管理，作為使用地理標志的先決條件；再次，任何人如果申請使用地理標志，就必須遵守地理標志制度的所有規(guī)范，當然也就必須遵守這些操作規(guī)范。
綜上，通過與藥農(nóng)或者加工企業(yè)建立地理標志使用關(guān)系，使相關(guān)的操作規(guī)范得以強制性地實施，從而將道地藥材的質(zhì)量控制納入強制性的管理之中，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者機構(gòu)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)就可以滲透到道地藥材的育種、選種、選擇土壤、田間管理、采集加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，從而促進道地藥材品質(zhì)的提高。
五、結(jié)語：市場識別作用與質(zhì)量控制機制互相促進、相得益彰
通過上述分析，可知：1、在目前尚無更好的市場鑒別手段的情況下，地理標志制度對于解決道地藥材市場混淆問題具有至關(guān)重要的作用，并且是必不可少的；2、地理標志制度為道地藥材質(zhì)量的強制性管理提供了一個法律機制，從而使相關(guān)的質(zhì)量控制與管理滲透到道地藥材的種植、加工的各個環(huán)節(jié)中，對保障和提高道地藥材的質(zhì)量具有積極的重大作用。
藥農(nóng)和加工企業(yè)因為使用地理標志其產(chǎn)品在市場上得到識別和認同，從而獲得超額利潤，因此，在道地藥材的種植生產(chǎn)中，地理標志制度將會受到藥農(nóng)和企業(yè)的歡迎，樂意在其產(chǎn)品上使用地理標志。正基于此，他們也會愿意接受地理標志制度中有關(guān)質(zhì)量控制規(guī)定的約束，得到相關(guān)部門的質(zhì)量管理監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)，從而使其產(chǎn)品質(zhì)量有了保障。而道地藥材質(zhì)量的提高，更加彰顯道地藥材的品牌價值，藥農(nóng)和企業(yè)能夠獲得更高的利潤；這使得藥農(nóng)和企業(yè)更加愿意接受地理標志制度的質(zhì)量管理和監(jiān)督，更加注重質(zhì)量的提高。由此形成良性循環(huán)，促進道地藥材的發(fā)展。
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