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關(guān)于高校信息化管理面臨的挑戰(zhàn)及對策
論文摘要：近年來，我國高校在信息化管理的內(nèi)容和應(yīng)用日趨深刻、廣泛。當(dāng)前一些高校教學(xué)管理信息化建設(shè)過程中還存在著管理理念落后、信息資源分散、機構(gòu)設(shè)置臃腫和人員素質(zhì)有待提高等等問題，高校應(yīng)該更新管理理念，整合、集成信息資源，進(jìn)行機構(gòu)改革和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步推動信息化管理的深入發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：高校信息化管理；信息化理念；機構(gòu)的調(diào)整；教育環(huán)境的信息化
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是衡量高�，F(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)高�？缭绞桨l(fā)展，推動高等教育大眾化，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要途徑，同時也成為高校內(nèi)部管理體制改革的重要推動力量。高等教育信息化管理是一項龐大的系統(tǒng)工程。從微觀來看，高等教育信息化管理包括高等院校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、管理制度建設(shè)等方面，從宏觀角度看，它涉及到高等教育機構(gòu)的教學(xué)和科研、管理、社會服務(wù)等領(lǐng)域。這些方面相互影響、相互聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成一個高等教育信息化管理的藍(lán)圖。隨著中國教育事業(yè)“十一五”建設(shè)的逐步深入，高等教育行業(yè)的信息化管理逐步由校園網(wǎng)建設(shè)、自動化辦公等逐步深入過渡到校園信息資源建設(shè)以及數(shù)字校園建設(shè)。本文分析在高校信息化管理面對的新變化和遇到的新挑戰(zhàn)，并探索解決這些問題的策略。
一、高校信息化管理的內(nèi)容以及應(yīng)用
高校管理信息化從理論上說就是高校從工業(yè)時代的傳統(tǒng)管理向信息時代的現(xiàn)代管理演變的過程。高校信息化管理不僅符合現(xiàn)代大學(xué)管理的規(guī)律，還是高校管理工作改革與創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。近年來，我國高校在信息化建設(shè)尤其是“數(shù)字化校園”建設(shè)中取得重要進(jìn)展，各種計算機應(yīng)用系統(tǒng)如教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等普及到了學(xué)校的各個部門。同時，各類教學(xué)、科研逐漸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，各種素材庫、網(wǎng)絡(luò)課程等已經(jīng)成為教學(xué)和科研須臾不可或缺的必要條件。高校信息化管理還包括各種計算平臺、交流平臺、管理平臺、知識平臺、協(xié)作平臺等各種平臺的建設(shè)，包括多個信息支撐系統(tǒng)，比如用戶管理與身份認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。概括起來，高校教育信息化管理一般應(yīng)包括三個大的方面：一是教育環(huán)境的信息化，主要包括校園網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)中心、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、電子閱覽室、計算機終端等基礎(chǔ)設(shè)施，以及電子政務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、財務(wù)、人事、檔案等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；二是教育資源的信息化，主要包括多媒體素材，包括文字、圖片、圖形、動畫、音頻、視頻、多媒體課件、電子教案、題庫、電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)課程等；三是組織建設(shè)的信息化，主要包括機構(gòu)建設(shè)、管理隊伍和技術(shù)隊伍建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。其中，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)和前提，資源建設(shè)是核心和靈魂，組織建設(shè)是保障。
二、高校信息化管理面臨的挑戰(zhàn)
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信息化理念的建設(shè)是高校信息化建設(shè)中的重要方面。信息化要發(fā)展，理念必須要先行。信息化的發(fā)展依賴于理念的進(jìn)步，只有樹立正確的信息化理念，才能促進(jìn)信息化建設(shè)合理有序地發(fā)展�？沼袃�(yōu)秀的技術(shù)人員和配置很高的軟件、硬件是無法解決信息化建設(shè)中的各種問題的。信息化管理不是計算機軟硬件購置那么簡單，而是信息技術(shù)與工作、學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合的過程。在高校推進(jìn)信息化的發(fā)展過程中，仍然存在許多落后和陳舊的理念，嚴(yán)重影響著信息化建設(shè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在某些高校對于信息化的認(rèn)識很不充分，甚至存在著片面的理解，以為信息化就是購買計算機和軟件，只要花錢就可以解決。大部分高校對信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識程度不高，沒有充分理解信息化的內(nèi)涵，更沒有將其作為一項重要工作來抓。有些高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息化無關(guān)大局，信息化管理工作通常被置于輔助性、從屬性、服務(wù)性地位，只有執(zhí)行權(quán)而沒有決策權(quán)。有的認(rèn)為那僅僅是技術(shù)人員的事情；有些認(rèn)為信息化需要花費很多錢，是“燒錢”的事情；還有人認(rèn)為信息化可以一蹴而就，不需要持續(xù)的長久的建設(shè)。以往在高校的信息化建設(shè)中，主要突出基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，卻忽視了高校各級人員的思想觀念和相關(guān)理念的更新，致使信息化建設(shè)中出現(xiàn)了各種問題。因此高校必須加強信息化建設(shè)中的理念建設(shè)，提高各層次人群的信息化素養(yǎng)，使人們的思想觀念能適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。
�。ǘ└咝�(nèi)各部門數(shù)字信息資源難以整合
目前我國高校的數(shù)字信息資源已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是，普遍存在著各自為政、缺乏統(tǒng)一的集成設(shè)計等現(xiàn)象，致使各個系統(tǒng)的集成度和互聯(lián)性較差，數(shù)字資源比較分散，數(shù)據(jù)冗余現(xiàn)象比較突出。各個部門的數(shù)據(jù)類型和開發(fā)技術(shù)存在差異，致使許多部門的信息難以整合，信息的交換也就不會暢通。雖然各個部門都積極進(jìn)行信息化建設(shè)，但各個部門之間不能有效地溝通和合作，往往是各個部門分別開發(fā)一套信息系統(tǒng)。這樣的結(jié)果是，雖然可以實現(xiàn)自己部門所涉及業(yè)務(wù)的信息化、高效化，但是，一方面重復(fù)開發(fā)信息系統(tǒng)難免會多付出很多開發(fā)成本和維護成本；另一方面，對于各個學(xué)院、教師、學(xué)生來說，他們要面對多個部門的系統(tǒng)來完成自己所需的事情，費時費力且浪費資源。
�。ㄈ┙o高校機構(gòu)設(shè)置帶來的挑戰(zhàn)
信息化勢必推動學(xué)校管理的科學(xué)化和流程化，因此，勢必引起機構(gòu)的調(diào)整和人員的重組。由于信息技術(shù)對管理的支持，原有的機構(gòu)設(shè)置有些不太適應(yīng)了，一些中間環(huán)節(jié)勢必需要減少。例如多級教務(wù)管理可以減少為一級兩級，因為信息可以在同一層次上共享，而不必自下而上到達(dá)校長辦公室，再自上而下傳達(dá)到教職工、學(xué)生。這樣既能保證教務(wù)管理的宏觀調(diào)控，又提高了管理效率，也提高了服務(wù)水平。信息化還使得高校財務(wù)工作在一定的深度和廣度上利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，通過控制和集成管理學(xué)校財務(wù)管理活動中的所有信息，為學(xué)校提供預(yù)測、決策、控制和分析手段，支持學(xué)校財務(wù)與決策活動，達(dá)到辦學(xué)資金使用效益最大化的目的。這樣，高校的財務(wù)管理不再需要以前傳統(tǒng)的垂直式組織結(jié)構(gòu)，而是管理中心下移，需要減少中間環(huán)節(jié)，建立一種扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)組織，以此保證橫向交流的更加順暢。為了規(guī)范高校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展，就有必要設(shè)立一個高校會計核算中心。由于以上種種原因，高校必須要進(jìn)行機構(gòu)改革，新增或者撤銷一些機構(gòu)，以適應(yīng)信息化管理的需要。如果本應(yīng)因此而撤銷的管理部門仍舊存在,必然對信息化進(jìn)程形成阻力。
�。ㄋ模┤藛T素質(zhì)有待提高
不少學(xué)校由于自身教學(xué)管理人員技術(shù)能力欠缺，往往都委托校外軟件公司來進(jìn)行教學(xué)管理信息系統(tǒng)的程序設(shè)計與開發(fā)，而校外的程序設(shè)計人員由于對教學(xué)管理工作缺乏感性認(rèn)識，對教學(xué)管理中的各個環(huán)節(jié)、內(nèi)在聯(lián)系了解不夠充分，在設(shè)計各項系統(tǒng)功能時就不能全面考慮功能的獨立性和聯(lián)系性，他們開發(fā)的軟件因此很難適應(yīng)高校教學(xué)管理的實際需要。實際上，教學(xué)管理是一個有機的整體，是由學(xué)校、職能部門、各個院系、教師和學(xué)生共同構(gòu)建的具有決策、規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、評估、激勵、研究、創(chuàng)新等功能的一個龐大的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，不同崗位的人員往往只熟悉自己所接觸的一些方面，很少有人能夠熟悉整個系統(tǒng)的運作，所以，就算有學(xué)校的管理人員參與教學(xué)管理信息系統(tǒng)的程序設(shè)計與開發(fā)，也很難設(shè)計出滿足實際需要的教學(xué)管理信息系統(tǒng)。另外，一些高校教師和管理人員信息技術(shù)能力還不高，不能熟練操作計算機和網(wǎng)絡(luò)，不能很好應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)行教學(xué)和管理，這些都不利于教學(xué)管理信息化的實施。
三、對高校管理信息化的幾點建議
（一）更新管理理念，把信息化管理提升到戰(zhàn)略高度
一般理解的高校信息化管理，即指高校在日常管理、教育與教學(xué)中，開發(fā)并應(yīng)用信息技術(shù)和信息資源，建立信息社會需要的教育環(huán)境。從信息論的觀點來看，高校信息化就是要利用現(xiàn)代教育教學(xué)理論和現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)一個能使教育者和學(xué)習(xí)者方便地獲得信息和交換信息的環(huán)境。特別指出的是，高校教學(xué)信息化是指充分利用信息技術(shù)及現(xiàn)代教育教學(xué)的思想、方法和手段進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)的所有環(huán)節(jié)信息化，從而提高教學(xué)質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)教學(xué)現(xiàn)代化的過程，是高校信息化的核心組成部分。信息化不僅是一個硬實力概念，也是一個軟實力概念。高校信息化首先應(yīng)該是觀念的信息化、文化的信息化。我們不要迷信買了軟件，配置好了網(wǎng)絡(luò)硬件就萬事大吉。表面上的信息化不能根本解決高校的發(fā)展問題。盡管多媒體與網(wǎng)絡(luò)理所當(dāng)然是教育信息化的技術(shù)先鋒，但高校的多媒體化和網(wǎng)絡(luò)化決不能等同于高校的信息化。
（二）整合、集成各部門的信息資源
高校信息化管理是一項持續(xù)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動全校的數(shù)字資源，做到協(xié)調(diào)有序、統(tǒng)籌兼顧，需要學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調(diào)層和技術(shù)服務(wù)層要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從全局的高度設(shè)計學(xué)校的信息系統(tǒng)，而不能從部門的角度各自為政，必須上下共同努力、齊心協(xié)力、步調(diào)一致。高校可以集成人事管理信息系統(tǒng)，包括人力資源信息決策支持系統(tǒng)、組織部信息管理系統(tǒng)、人力資源信息共享與交換系統(tǒng)、人員進(jìn)校、離校服務(wù)系統(tǒng)、人才招聘系統(tǒng)等等；集成財務(wù)系統(tǒng)：校園網(wǎng)上支付與收費平臺、校園一卡通支付結(jié)算系統(tǒng)、預(yù)決算管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)綜合信息統(tǒng)計與決策支持系統(tǒng)、與其他系統(tǒng)的財務(wù)信息關(guān)聯(lián)。通過信息資源的整合，提高數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的質(zhì)量。此外，在軟件環(huán)境整合、數(shù)據(jù)庫整合和運行環(huán)境整合上也要加強研發(fā)和推進(jìn)。在集成整合過程中，學(xué)校不應(yīng)該著急去引進(jìn)新技術(shù)，而要根據(jù)自己的人力、技術(shù)、管理的實際情況，可以采取模仿他校的辦法，穩(wěn)步有序地進(jìn)行。
�。ㄈ┻M(jìn)行機構(gòu)改革，適應(yīng)信息化管理需要
傳統(tǒng)的教學(xué)管理工作，要人工處理教學(xué)過程中產(chǎn)生的各種信息，工作量大、重復(fù)勞動多而且效率低下。利用現(xiàn)代信息技術(shù)來實現(xiàn)教學(xué)管理，不僅可以改善傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式下的弊病，消除信息傳輸過程中人為因素的影響，使信息的原始性和準(zhǔn)確性得到保障，更可以實現(xiàn)人工方式下不能實現(xiàn)或者難以實現(xiàn)的功能，同時還可以突破時空的限制，把學(xué)校、教務(wù)處、院系、教師、學(xué)生連為一體，快捷準(zhǔn)確地實現(xiàn)上傳下達(dá)，保證教學(xué)管理工作的高效率和高質(zhì)量的目標(biāo)的實現(xiàn)。由于有了信息技術(shù)的幫助，人們簡化了工作程序，促進(jìn)了管理分工的集約化，加速了管理信息的傳遞和反饋過程，提高了管理水平和工作效率，有力地促進(jìn)管理扁平化。信息化可以將信息的決策服務(wù)功能最大化，使學(xué)校的辦學(xué)決策更加科學(xué)、民主，同時縮短了決策周期。高校要順應(yīng)這個趨勢，削減一些機構(gòu)、增加一些必需的機構(gòu)。高校信息化不僅讓老師得益、學(xué)校得益,更重要的是學(xué)生也得益。學(xué)生幾乎可以在網(wǎng)上取得所有需要的信息，在思維上、行為上都與信息化社會拉近了距離。高�？梢钥紤]設(shè)置一個綜合的信息中心，把握高校在信息化變革中的方向和路徑。
（四）做好培訓(xùn)與服務(wù)，提升人員素質(zhì)
推進(jìn)高校信息化管理的關(guān)鍵在于高素質(zhì)的信息化人才。我國高校要從長遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)，密切關(guān)注國際國內(nèi)信息化的動向，加速與企業(yè)、政府信息化管理體制的接軌。同時根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實際需要，實行引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、鍛煉等策略，打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、有創(chuàng)新能力和奉獻(xiàn)精神的高校人才隊伍，讓他們引領(lǐng)高校的信息化建設(shè)。同時，加強多媒體教學(xué)環(huán)境培訓(xùn)工作和辦公自動化培訓(xùn)，加強對一些中老年教師、大學(xué)生新生的信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和信息技能的培訓(xùn)。
信息化管理在高校教育教學(xué)領(lǐng)域中得到了很大的推廣和應(yīng)用。但是實際上，我們對通過現(xiàn)代信息技術(shù)來運行新的管理模式缺乏比較深入的了解。特別是對當(dāng)前高校信息化管理帶來的各種效益以及應(yīng)該付出的勞動等方面的情況更是知之甚少。因此，我們要更加切實地研究信息化管理這個根本性的課題，更加深入地探討其中的機遇與挑戰(zhàn)、成功與困難等，提出解決問題的對策，推動高校信息化管理的深入發(fā)展。
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