論述蕪湖市居住用地的核心開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)研究
【論文摘要】在市場(chǎng)體制條件下,土地開(kāi)發(fā)容量至關(guān)重要,它不僅與土地的投入產(chǎn)出和開(kāi)發(fā)收益直接相關(guān),而且與公眾利益,與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一密不可分。對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制核心指標(biāo)——容積率和建筑密度進(jìn)行相關(guān)研究,對(duì)于控規(guī)編制的性、公平性以及地域性特色的體現(xiàn)具有積極深遠(yuǎn)的意義。
【論文關(guān)鍵詞】居住用地;開(kāi)發(fā)強(qiáng)度;容積率;建筑密度
1 研究背景和范圍
1.1 研究背景
在蕪湖已編控規(guī)編制過(guò)程中,存在主觀臆斷確定控制指標(biāo)的現(xiàn)象,地塊的指標(biāo)確定具有較大的隨意性,控制指標(biāo)之間甚至存在一定的矛盾。設(shè)計(jì)單位容易將規(guī)定性指標(biāo)與引導(dǎo)性指標(biāo)混淆,指標(biāo)選擇缺乏針對(duì)性、剛性和彈性。已編成果中相同性質(zhì)地塊多采取相同指標(biāo),實(shí)際上,因、區(qū)位、地塊大小和形狀的不同,地塊的合理開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)有明顯的差異。
1.2 研究的范圍
研究的范圍為蕪湖市居住用地,重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制核心指標(biāo)——容積率和建筑密度進(jìn)行相關(guān)研究。
2 研究方法和技術(shù)路線 1 研究方法
影響土地使用強(qiáng)度的主要因素有:用地性質(zhì)、城市土地級(jí)差、建造方式和形體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)要求、城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施容量。控規(guī)主要指標(biāo)的確定可采取以下方法:形體布局模擬、經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)狀調(diào)查分析對(duì)比、環(huán)境容量推算和典型實(shí)驗(yàn)法等。
基于蕪湖市實(shí)際情況,擬采用經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)與形體布局模擬兩種方法為主,結(jié)合其它方法進(jìn)行綜合研究。 2 技術(shù)路線
以研究并提供科學(xué)合理的核心控制指標(biāo)為目的,首先以國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》主要指標(biāo)為基礎(chǔ),分析規(guī)范指標(biāo)存在問(wèn)題,其次采用經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)與形體布局模擬兩種方法進(jìn)行不同規(guī)模用地的指標(biāo)測(cè)算,同時(shí)借鑒周邊城市相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)指標(biāo)研究進(jìn)行匯總與分析,最后推薦研究結(jié)論并提出相關(guān)建議。
3 現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范解讀
《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》重點(diǎn)對(duì)住宅面積凈密度最大值進(jìn)行控制,蕪湖市屬建筑氣候區(qū)劃Ⅲ類地區(qū),其住宅面積凈密度最大值控制指標(biāo)分別為:低層1.20、多層1.80、高層3.50。根據(jù)居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)規(guī)定,住宅用地占居住區(qū)用地的比例分別為:小區(qū)55~65%、組團(tuán)60~75%。同時(shí)依據(jù)該規(guī)范中公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)表與居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)表,可推算出每公頃居住區(qū)用地公共服務(wù)設(shè)施建筑面積為:小區(qū)0.15~0.20萬(wàn)m2,組團(tuán)0.08~0.12萬(wàn)m2,進(jìn)而得出小區(qū)與組團(tuán)容積率最大值控制指標(biāo):低層小區(qū)為0.93,組團(tuán)為0.98;多層小區(qū)為1.32,組團(tuán)為1.43;高層小區(qū)為2.48,組團(tuán)為2.75。
4 已建用地指標(biāo)調(diào)查分析
由規(guī)劃管理部門(mén)信息檔案管理中心提供了蕪湖市區(qū)近五年共計(jì)三十六例規(guī)劃與建設(shè)案例,規(guī)劃進(jìn)行研究與分析。 1 多層住宅用地
用地容積率最大值為1.82,最小值為1.13。根據(jù)實(shí)際調(diào)研分析可知:多層住宅的容積率應(yīng)控制在1.60以下;當(dāng)規(guī)模超過(guò)2公頃時(shí),應(yīng)控制在1.50以下;達(dá)到小區(qū)級(jí)規(guī)模時(shí),其數(shù)值應(yīng)進(jìn)一步下調(diào),其合理數(shù)值將采取其它方法進(jìn)行測(cè)算。 2 高層住宅用地
容積率最大值為5.26,最小值為2.49。根據(jù)實(shí)際日照效果分析可知:當(dāng)用地面積大于2公頃時(shí),合理案例的容積率可達(dá)到2.40~2.80,當(dāng)用地面積小于2公頃時(shí),容積率可以適當(dāng)提高,但合理值應(yīng)控制在4.0以下為宜。 3 混合住宅用地
混合住宅用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度參照前兩種類型住宅的合理開(kāi)發(fā)強(qiáng)度確定:當(dāng)高層住宅所占比例大時(shí),其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)略低于高層住宅用地指標(biāo);當(dāng)高層住宅所占比例小時(shí),其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)略高于多層住宅用地指標(biāo)。
5 模擬布局研究
規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃模擬布局,研究不同用地合適的空間容量,反推控制指標(biāo)。為了更好提高模擬方案結(jié)論的全面性與準(zhǔn)確性,研究組選取四種不同規(guī)模用地,公共建筑的配置均按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。
根據(jù)以上原則,抽取有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員按照不同的規(guī)劃風(fēng)格進(jìn)行模擬布局,并在指標(biāo)前組織專家進(jìn)行方案優(yōu)化,最終得出模擬布局研究結(jié)論。
6 相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)借鑒
規(guī)劃搜集了與蕪湖在同一建筑氣候區(qū)的上海、長(zhǎng)沙、深圳的技術(shù)規(guī)定進(jìn)行分析與研究。以上三市確定的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)內(nèi)容各有不同,上海市較為強(qiáng)調(diào)地段差異,并創(chuàng)新了小地塊(三公頃以下)根據(jù)面積折減的辦法,而長(zhǎng)沙與深圳則與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》結(jié)合緊密,根據(jù)小區(qū)和組團(tuán)來(lái)進(jìn)行區(qū)分,我們認(rèn)為后者參照意義較大,但上海的很多控制指標(biāo)可作。
7 指標(biāo)研究結(jié)論
從模擬布局研究及經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)結(jié)果中分析可知,當(dāng)用地面積小于2ha時(shí),其容積率值會(huì)相應(yīng)偏大,如果取較高值將失去指導(dǎo)其它規(guī)模組團(tuán)級(jí)居住用地的意義,所以按照小區(qū)、組團(tuán)(>2.0ha)、組團(tuán)(≤2.0ha)三種規(guī)模推薦指標(biāo)。將多層組團(tuán)建筑密度指標(biāo)由≤32%細(xì)化調(diào)整為:大于2.0ha的組團(tuán)≤30%,小于2.0ha的組團(tuán)≤35%;高層組團(tuán)指標(biāo)由≤22%細(xì)化調(diào)整為:大于2.0ha的組團(tuán)≤22%,小于2.0ha的組團(tuán)≤28%。
推薦蕪湖市居住用地核心開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)如下表:
注:①各種住宅類型混合的居住小區(qū)和組團(tuán)取兩者的指標(biāo)值作為控制指標(biāo)的上、下限值;
②本表中高層指標(biāo)適于28層以下住宅,住宅超過(guò)28層時(shí)指標(biāo)需適當(dāng)調(diào)整;
③公建配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范,若配套設(shè)施單獨(dú)劃地塊設(shè)置,應(yīng)對(duì)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
8 研究體會(huì)與建議
8.1 近實(shí)遠(yuǎn)虛,適應(yīng)時(shí)代潮流
控規(guī)應(yīng)從嚴(yán)控制和明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,對(duì)近期需要開(kāi)發(fā)與建設(shè)的地塊規(guī)劃應(yīng)具體、深入,體現(xiàn)規(guī)劃的剛性與指導(dǎo)性;對(duì)于遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)與建設(shè)的地塊規(guī)劃則應(yīng)留有彈性空間,不必將指標(biāo)按照目前的開(kāi)發(fā)模式和技術(shù)水平確定得過(guò)低。
8.2 建立數(shù)據(jù)庫(kù),定期分析與
建立化數(shù)據(jù)庫(kù),將各項(xiàng)目的主要指標(biāo)錄入,尤其以開(kāi)發(fā)強(qiáng)度核心指標(biāo)為重點(diǎn),以此為基礎(chǔ)作定期的分析與總結(jié)。對(duì)于近期已建居住小區(qū),應(yīng)在大寒日組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的日照調(diào)查,以便于掌握最為的技術(shù)數(shù)據(jù)。
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