低碳經(jīng)濟(jì)背景下海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討論文
【摘要】發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國都十分關(guān)注的重點(diǎn)課題，低碳經(jīng)濟(jì)代表著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新模式。本文以低碳經(jīng)濟(jì)為視角，分析了海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，針對海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，從構(gòu)建市場機(jī)制、完善相關(guān)政策、加大技術(shù)創(chuàng)新與人才儲備，建設(shè)低碳綠色電力市場等方面對海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 海南 風(fēng)電
全球氣候變暖以及能源安全等問題均引起了國際社會的強(qiáng)烈關(guān)注，推動了各國對節(jié)能減排、可再生能源的研究，迎接低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新的能源結(jié)構(gòu)的浪潮已在興起。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是應(yīng)對人類大量消耗化學(xué)能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的能源轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
風(fēng)能是目前世界上最具有開發(fā)前景的可再生能源之一，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是開發(fā)技術(shù)最為成熟、產(chǎn)業(yè)化條件最為完善的發(fā)電方式之一。
截至20xx年底，我國風(fēng)電累計裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦，居世界第一。
一、海南省風(fēng)電發(fā)展概述
1.資源狀況海南省整體位于我國東南沿海地區(qū)，風(fēng)力資源十分豐富，是我三大風(fēng)能資源密集地區(qū)之一。海南的風(fēng)能資源豐富有其特殊性，與大陸之間有一道瓊州海峽，當(dāng)北方冷空氣南下，在狹管效應(yīng)作用下使得風(fēng)速增大，另外海南位于低緯度地帶，每年都有強(qiáng)臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴通過，為我國風(fēng)能資源最為豐富的省份之一。同時海南擁有眾多島嶼，海岸線長，風(fēng)電開發(fā)前景巨大，其中擁有280個島嶼，島嶼面積930平方公里，海岸線總長為1823公里，先天的地理環(huán)境優(yōu)勢為海南帶來了豐富的風(fēng)能資源，同時也為海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的自然條件�！逗Ｄ鲜★L(fēng)能資源評價報告》表明海南風(fēng)能資源儲量達(dá)到828萬KW，從海南西部的東方感城鎮(zhèn)一直到昌江海尾鎮(zhèn)都屬于風(fēng)能資源豐富地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全島全年風(fēng)速達(dá)到3m/s并超過5000小時的地區(qū)達(dá)到三分之一，有三分之二的地區(qū)達(dá)到3000小時以上，另外海南的海上風(fēng)能資源更是一塊驚人的“大蛋糕”。
2.發(fā)展?fàn)顩r
目前海南已建成的新能源項(xiàng)目中，風(fēng)電占據(jù)主導(dǎo)地位。目前海南共建成投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目為五個，分別是華能文昌風(fēng)電廠、東方風(fēng)電廠、中海油四更風(fēng)電廠、儋州峨蔓風(fēng)電、東方感城風(fēng)電廠，另有東方高排風(fēng)電廠在建。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在海南以前所未有的速度發(fā)展，華能文昌風(fēng)電廠一期工程，投資總額達(dá)到5.5億元人民幣，是海南第一個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2008年10月份33臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組全部安裝完成，并以當(dāng)年年底投入運(yùn)行。華能文昌風(fēng)電廠一期工程裝機(jī)總?cè)萘繛?.95萬KW，可實(shí)現(xiàn)年上網(wǎng)電量約為1.03億KW/H，與同等規(guī)模燃煤電廠相比較，每年節(jié)約標(biāo)煤3.51萬多噸，每年可減排二氧化硫約679噸，減排二氧化碳約7.65萬噸。
海南省第二個風(fēng)地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是儋州峨蔓風(fēng)電項(xiàng)目，于2008年5月開工，共投資4.4億元，項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘?.95萬KW，當(dāng)年九月第一臺機(jī)組就實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，年底前33臺風(fēng)電機(jī)組全部建成投產(chǎn)發(fā)電。東方高排風(fēng)電項(xiàng)目，總投資5億元，總裝機(jī)容量4.8萬KW，年發(fā)電量一億度，已并入海南電網(wǎng)使用。除此之外感城風(fēng)電項(xiàng)目以及四更風(fēng)電項(xiàng)目總投資額都為5億元左右，重裝機(jī)容量約4.8萬KW。優(yōu)越的熱帶海島氣候，風(fēng)力資源相對充足，大力發(fā)展海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，將極大促進(jìn)海南省能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排工作的更好開展，推動海南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、海南風(fēng)電發(fā)展存在的主要問題
風(fēng)電屬于新興新能源產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、人才、配套設(shè)施、經(jīng)營管理等方面存在著很多問題，海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.電網(wǎng)配套制約嚴(yán)重風(fēng)電本身具有其特殊性，不同于一般的火電，風(fēng)電具有極大地不穩(wěn)定性和波動性，而一般電網(wǎng)的輸入、儲備和輸出都要求電力供應(yīng)保持穩(wěn)定性，風(fēng)電的不穩(wěn)定性對于其并網(wǎng)發(fā)電造成很大阻礙。海南的風(fēng)電場分布與邊緣地帶，經(jīng)濟(jì)相對落后，人口密度較小，市場相對于大城市也較小，與省內(nèi)電網(wǎng)骨干線路距離較遠(yuǎn)，造成了風(fēng)電本地化程度低的狀況。
海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在電網(wǎng)建設(shè)滯后與風(fēng)電場發(fā)展水平不高的狀況，海南風(fēng)電場發(fā)展相對較強(qiáng)勁，風(fēng)電場的地址多在電網(wǎng)末端，但海南的電網(wǎng)建設(shè)相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，要求建設(shè)新的輸電線路和變電站等設(shè)施，而且接入系統(tǒng)規(guī)劃和投資建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)。
2.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)效率低下
海南在進(jìn)行風(fēng)力資源評估的選址前進(jìn)行為期一年左右的輪轂高度處測風(fēng)，這測試過程中為提升風(fēng)電場的建設(shè)進(jìn)度，采取了全國通行的風(fēng)資源樣本數(shù)據(jù)——?dú)庀?0m高測風(fēng)數(shù)據(jù)或者采用相鄰近風(fēng)電場的有關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致風(fēng)力資源評估準(zhǔn)確度較低。尤其是在測風(fēng)數(shù)據(jù)、風(fēng)能資源評估值、以及項(xiàng)目未來收益預(yù)期等方面，存在較大不確定性，即便采用最為先進(jìn)的科技和計算儀器，再加上完整的數(shù)據(jù)也難以保證測算的準(zhǔn)確度。
風(fēng)力電機(jī)設(shè)備的技術(shù)十分復(fù)雜，內(nèi)部構(gòu)造、材料選取以及組裝都有較為高端的技術(shù)問題，國際上先進(jìn)的風(fēng)力設(shè)備能夠在野外復(fù)雜多變的環(huán)境中正常運(yùn)20年，而海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)則多購買的是國內(nèi)風(fēng)機(jī)設(shè)備，由于技術(shù)方面的欠缺和經(jīng)驗(yàn)的不足，一般都未能達(dá)到20年的使用壽命，全天候野外運(yùn)行的可靠性不強(qiáng)。
三、對海南發(fā)展風(fēng)電的建議
1.構(gòu)建市場機(jī)制與完善相關(guān)政策相結(jié)合海南必須考慮構(gòu)建完整的市場發(fā)展體制，以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、市場化發(fā)展，并以完善的政策支持該體制以鞏固風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先必須完善固定風(fēng)電定價機(jī)制，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先天不穩(wěn)定性，市場價格波動較大，價格水平偏低導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資者利益受損，嚴(yán)重抑制了投資熱情。而采用固定定價機(jī)制將有助于能夠保持風(fēng)電價格，保證了相關(guān)投資者與經(jīng)營者的利益，應(yīng)適時調(diào)整電價，保證價格穩(wěn)定于煤電價格之上。這種強(qiáng)制電價制度與各國通行的強(qiáng)制購買制度相類似，實(shí)踐充分證明能促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其次采取必要措施激勵風(fēng)電產(chǎn)業(yè)參與者。第一步要實(shí)行價格分?jǐn)�，將風(fēng)電的高成本分?jǐn)偟缴鐣钠渌a(chǎn)業(yè)鏈中，讓社會大眾均分高成本，實(shí)現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則。第二步是施行政策優(yōu)惠，包括稅收政策、補(bǔ)貼政策、金融政策，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼措施、稅收激勵制度或者融資優(yōu)惠能激發(fā)市場參與者的積極性。第三步要積極尋求與國際大企業(yè)或國際組織的合作，通過低碳項(xiàng)目開發(fā)工具為發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供資金、人才以及技術(shù)的支持。
2.重視技術(shù)創(chuàng)新與人才儲備
作為我國經(jīng)濟(jì)相對落后、技術(shù)不發(fā)達(dá)的省份之一，海南必須重視技術(shù)的創(chuàng)新與引進(jìn)，大力向兄弟省份取經(jīng)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立海南自有的能源政策研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究制度，但是鑒于海南在教育、科技方面的相對落后現(xiàn)狀，目前階段主要以借鑒科技大省和國外先進(jìn)技術(shù)為主。同時海南應(yīng)一方面積極籌措資金建立專項(xiàng)扶持技術(shù)研究基金，另一方面向國家積極尋求專項(xiàng)資金扶持，幫助建立稅收、信貸、投資、補(bǔ)貼、獎勵等完備制度。
我國整體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，海南也不例外，基本的發(fā)展模式是仿照國外成功的案例，通過引進(jìn)技術(shù)、機(jī)器、人才，因本身的核心技術(shù)缺乏，省內(nèi)大部分機(jī)器依靠引進(jìn)，價格十分昂貴，投資初期的高成本也導(dǎo)致了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高成本。因此通過加大人才培養(yǎng)、促進(jìn)自主創(chuàng)新能力開發(fā)是海南發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)潛力的關(guān)鍵，在“引進(jìn)、消化、吸收”的風(fēng)電發(fā)展模式指引下，海南本身應(yīng)更加注重創(chuàng)新投資與人才培養(yǎng)，應(yīng)不斷加強(qiáng)對高校教育的投入，敦促高等學(xué)府培養(yǎng)相關(guān)人才，或加強(qiáng)與國內(nèi)外名牌大學(xué)的合作，聯(lián)合培養(yǎng)專門人才，為風(fēng)電提供所需的專業(yè)人才，并在實(shí)踐工作中提升基本技能。還要重視人才的引進(jìn)與吸收，以市場化為中心，發(fā)揮市場規(guī)律網(wǎng)羅人才，為他們提供良好待遇和發(fā)展空間，人才是海南未來發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又一重要影響因素。
3.建設(shè)低碳綠色電力市場
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢之下，再加上國際旅游島建設(shè)的背景，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為海南實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的新模式，在發(fā)展風(fēng)電企業(yè)的同時，也要積極建立風(fēng)電交易市場，推動風(fēng)電綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
應(yīng)推動風(fēng)電運(yùn)營商與傳統(tǒng)能源行業(yè)的合作，在投資、建設(shè)、市場化運(yùn)作等方面形成協(xié)同戰(zhàn)線，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，通過與傳統(tǒng)能源行業(yè)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、管理模式的相互交流，加速開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，確立競爭優(yōu)勢。
在《京都議定書》框架下，碳金融交易市場在各國不斷發(fā)展起來，其中涉及到海南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的是CDM機(jī)制，海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依靠該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)融資，減輕資金籌措壓力，要充分發(fā)揮風(fēng)電作為低碳能源的優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)國家的相關(guān)企業(yè)合作，進(jìn)行碳排放量交易，進(jìn)行資金、技術(shù)、人才的交流，促進(jìn)海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更重要的鼓勵企業(yè)參與綠色能源交易，將海南的資源綠色風(fēng)電市場與國際強(qiáng)制性綠色能源市場相統(tǒng)一，透過合作機(jī)制，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行綠色能源交易。通過碳金融交易獲取相對應(yīng)的碳減排的交易資金，這部分資金可用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或補(bǔ)貼生產(chǎn)高成本損失。海南本煤電能源占據(jù)海南能源的半壁江山，而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與煤電產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)綠色交易平臺，將極大促進(jìn)海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)語
隨著國家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型要求，國家能源戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向太陽能、風(fēng)電、核電等新能源。海南生態(tài)文明建設(shè)成為建設(shè)國際旅游島建設(shè)的核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)好海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的必然選擇，也是構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面。海南應(yīng)積極采取應(yīng)對措施，抓住建設(shè)國際旅游島的契機(jī)，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向著健康、持續(xù)、快速發(fā)展的方向邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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