探索國有企業招投標工作的監督管理

探索國有企業招投標工作的監督管理

　　摘 要：一般來說，國有企業都是大型企業，其采購管理中有很多設備、設施、工具的采購均采用招投標方式。所以，為了加強采購管理過程，針對招投標管理工作的目前狀況，建立相應的管理與考核機制，監督采購部門按規范要求實施采購，對于國有企業的發展建設具有重要作用，能夠很好的制約采購費用，防止腐朽理由的發生。

　　關鍵詞：招投標;目前狀況;監督;管理;措施

　　近些年來，國民經濟的不斷提升，國家制度的日益完善。使得一些企業的采購制度也逐漸的正規化，尤其是國有企業。現在的一些國有企業，在企業項目以及備品備件采購的招投標上都有一系列嚴格的管理規定。那么如何才能使這些管理規定在企業的招投標中起到作用呢，那就要嚴格把關，不走人情賬。一律按照規定辦事。

　　1、目前招投標工作中的不規范現象

　　1.1 投標單位的不規范行為

　　有些招投標單位還是保留著一些陋習，以前那套老的做法還一直延續著，完全不按照國家的法律法規進行，只是按照自己的想法去做。互相之間進行勾結，相互抄襲，目的是為了在招標過程中獲得高的分值。有些投標單位在投標前，就將一些關鍵的秘密透漏出去，很多都是約定俗成的，和一些單位進行私底下的交流，互相獲得利益，拿企業的資材做籌碼、充當陪標“專業戶”。投標單位作為某些項目的弱勢競標單位，專門陪標，在促成另一投標單位在投標過程中獲得較高的技術、商務得分而取得中標資格后，以對方中標獲得返利為約定。

　　1.2 招標單位的不規范行為

　　有些招標單位，私底下和投標單位勾結，將標價降低或者太高，利用各種手段讓合作單位中標，然后互相獲得利益，騙取企業資金。正是這種行為的不規范，使得一些企業不按標準執行，但給外界的印象確實完全按照標準執行的。

　　1.3 評標專家的不規范行為

　　在評標過程中，需要聘請相關技術專家參與評標，對投標單位的文件進行審查，包括核查其資質是否齊全，是否具備生產供應的能力，其注冊資金多少，生產規模是否能滿足使用要求，還包括企業的銀行信用信息，尋找誠信廠家等等。在評標過程中，評標專家對投標的單位各方面的把關起著關鍵作用，但有些專家工作責任心不強，不能堅持原則，或與評標單位存在利益關系等，導致評標過程不能公平公正的給出意見與評分，使評標走過場，按招標單位的意向隨意評分，評標失去作用。還有些評標過程更離譜，在評標前不制定評標的辦法，而是在標書送達后，根據想要選擇的投標單位的情況，制定評標的標準，這樣導致評標結果更不具有客觀性。

　　2、加強招投標工作監督管理的措施

　　2.1 強化資源市場管理

　　2.1.1 實行資源的“管用分離”

　　要建立“管用分離、公開透明、相互制衡”的資源市場管理新模式，一定要有專門的組織，進行管理，分工要明確�！肮苜Y源”就是管“名單”，一定要保證參加投標的單位經過專門組織的審核，審核內容包括單位資質、是否符合標準等。只有全都符合了才能進入備選名單;“用資源”就是由招標單位在資源市場的名單中選擇投標單位，經規范的招投標程序后，最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好，才能將招投標工作做到廉潔，維護企業的合法權益，保護企業的財產不受侵害。

　　2.1.2 對資源的動態管理

　　在“管用分離”模式下，采購部門首先要以開放的態度，歡迎各方來推薦物資資源。各物資使用部門要加強對供應商的日常考核，從價格、質量、交貨期、售后服務等方面對供應商進行動態量化考核。采購部門要根據考核情況，定期組織相關人員對供應商評審，不合格的即被淘汰。

　　2.2 建立評標專家管理機制

　　2.2.1 建立統一的評標專家庫

　　國有企業可以根據企業的生產經營狀況與項目、采購需求，建立統一的評標專家庫，這些專家的業務領域要盡可能寬泛，可以分專業、分級別的設立，專家的組成可以是高端技術人員，也可以是基層的使用者，并且評標專家數量要足夠多，在進行評標前最好隨機抽選，防止固定的評標人員與參評單位串通，發生腐朽事件。

　　2.2.2 實施人才的“管用分離”

　　參照資源市場“管用分離”的管理模式，加強對專家庫的管理、培訓、使用與監督，充分發揮專家庫在評標過程中的作用，從管理部門、使用部門和監督部門三個方面進行管理與監督。首先，管理部門負責組織專業人員成立評標專家庫，評標專家的選拔不只要考慮專業性，更要考慮其職業素質，從源頭避開腐朽現象的發生。為了確保評標過程的公正公平，管理部門還需定期組織專家庫人員培訓，使其懂得評標規范。使用部門負責按專業要求抽取專家進行評標，以最大限度發揮專家的作用。監督部門負責對專家的工作進行監督檢查，發現腐朽行為及時上報，取消其評標資格。

　　2.2.3 加強對專家的培訓考核

　　為更好的發揮專家庫作用，應定期組織專家庫成員參加招投標業務、法律法規和職業道德的培訓，加強廉潔從業教育，努力提高專家隊伍的綜合素質。評標專家也應做到自潔自律，加強責任意識，做到公平公正的評標。

　　2.3 強化監督部門的作用

　　2.3.1 招投標前要進行核實

　　相關管理部門或者監督職能部門，在企業的招投標前要進行調查、監督，要對整個招投標過程有一個大致的了解，這樣才能有的放矢，讓招投標工作能夠公平、公正、公開地進行。避開在招投標工作中，一些舞弊案件的發生。

　　2.3.2 招投標業務透明化

　　公開是最好的防腐劑。實行公開招投標或邀請招投標，對權力進行分解，防止因權力過于集中而滋生腐朽，可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作，減少人情關系帶來的經濟損失，實現陽光下的交易。結合工程建設、物資采購、產品銷售的實際，利用信息化工具，可建立業務公開信息網，著重做好一般物資采購、工程建設、產品銷售等領域的業務公開。在公開工程建設、物資采購、產品銷售等招投標的情況中，不僅公開中標單位和中標價格，還可公開邀標單位、投標單位、投標價格、開標結果排序、招投標主持人等信息，將公開的內容由招投標結果的監督延伸至對招投標全過程的監督，努力實現以公開促民主、促清廉、促效益。

　　2.3.3 開展事后督查

　　監督部門要定期對招投標工作開展監督檢查，也可視情況對招投標工作開展專項檢查，必要時，可以聘請有關專業技術人員參加監督檢查，對違法違紀行為進行嚴肅查處。

　　2.4 強化責任追究意識

　　招投標過程中，一定要強調相關人員的責任，只有責任劃分明確了，才有可能使招投標工作進展的越順利，效果越好。招投標工作體現的是一種公平競爭的采購方式，它執行過程透明化，按程序辦事，對所有投標者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導致腐朽的發生。所以，國有企業要加強對招標人、評標專家和監督部門等的責任意識教育培訓，避開腐朽的發生。

　　在發現腐朽違紀行為時，不能姑息，要公平公正的對待犯錯誤的人，不僅要追究犯錯誤的主要人員的責任，也要追究對其有監督職責或管理職責的人員的連帶責任，這樣才能使參與招投標工作的人和部門都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責任心。

　　綜上所述，招投標的進行一定要有監督機構全程進行監督，保證所有過程都能夠公平、公正、公開。國有企事業單位人員不得巡視舞弊，以非法手段騙取國家錢款。國有企業是國家的支柱產業，一定要樹立好形象，嚴格按照國家規定執行，每個環節都不能出現差錯，確保每個環節都是健康高效的。

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