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公路建設項目工程成本控制及管理初探
一、公路建設工程項目成本控制與管理常見的問題
(一)公路建設項目工程成本控制與管理意識不夠高
公路建設項目工程成本控制與管理效果的好壞與項目工程經濟效益的高低密切相關，直接影響著公路建設單位的競爭力、生存與發展。但實際工作中，存在不少公路建設項目工程單位成本控制與管理意識淡薄，不注重培養與提高項目工程相關人員的成本控制與管理觀念，其成本控制與管理觀念不強主要表現在以下幾個方面：
1、項目工程投標階段不注重成本預算�，F階段不少公路建設項目工程單位在項目工程投標階段忽視成本預算的重要作用，不注重認真全面考慮工程項目的主、客觀條件、索賠空間以及企業自身的實際情況，而是為了一時的競爭優勢攬到業務，盲目追求承攬工程的任務與產值，甚至有的抱著低價中標、高質量索賠的僥幸心理，以低成本或墊付巨額資金而獲得工程中標。這種情況不僅會使得公路建設項目工程企業名譽受損，使工程發生虧損，而且很可能會導致工程項目質量與安全無法保證，減少工程經濟效益。
2、項目工程施工設計不重視做好施工準備。目前有一些公路建設項目工程由于缺乏科學、合理的規劃組織，在施工設計階段準備不充分，三通一平不到位，存在邊修路邊的現象，還有的工程項目施工企業為了趕進度、趕工期匆匆準備材料設備，很多材料驗收制度不嚴格、領用不合格，設備不注重維修與養護，甚至有的隨意堆放，節約與獎懲制度不健全，使得項目工程施工材料與設備大量浪費。
3、項目工程施工過程成本控制與管理。一方面，存在一些公路建設項目工程管理人員與施工相關人員成本控制與管理意識不夠高，在施工過程的各個部分與環節不注重加強成本控制與管理，使得很多可以避免或者沒有必要的浪費發生，從而增加了項目工程成本，降低了項目工程的經濟效益。另一方面，有的項目工程管理人員雖然重視成本控制與管理，但在施工過程中往往鞭長莫及，且仍然更傾向于利潤。在實際施工過程中，順利實現項目工程需滿足工期、合同等條款約束，在季節性施工、施工人文環境以及經濟狀況等的影響下很容易會無暇顧及成本盈虧，而是出現效益向生產低頭現象。
4、工程項目施工后期階段忽視成本分析�，F階段有的公路建設項目工程單位僅僅注重工程項目的成本核算，而忽視對施工過程中的成本超出預算的項目與原因進行全面合理的分析，不注重對工程項目完工后進行全面的總結與反思。好的工程項目的管理人員不注重為決策領導者提供有針對性的成本控制與管理建議，以減少在以后其他工程項目的成本，提供合理有效的問題解決策略。
(二)項目工程施工過程成本控制與管理不嚴格
現階段存在不少公路建設項目工程在施工過程中成本控制與管理能力較弱，成本管控內容不夠全面。一方面，項目工程在施工過程中材料管理不善，浪費嚴重。施工材料的費用在施工總成本費用中占很大比例，如果不能對施工材料進行科學、合理使用，很可能會導致整個項目工程的經濟效益降低。
施工材料采購與領用制度不夠嚴格，存在材質不符合項目工程要求，以大代小而造成材料積壓與浪費的現象，且施工過程不能做好施工材料規劃，不能準確核算材料消耗量，沒能很好地對施工過程進行有效監督管理，使得大量材料浪費嚴重。另一方面，有的公路建設項目工程單位成本控制與管理不夠全面，只是注重施工成本的控制與管理，而不重視其他方面成本的控制與管理。現階段仍存在不少項目工程企業整體成本規劃意識淡薄，沒能合理、全面地對成本的發生與形成原因等進行認真分析與研究，忽視對項目工程工藝更新、質量與安全等方面的成本，由于不重視工藝成本、質量成本、安全成本等，從而導致增加工程返工、質量與安全事故等造成的成本，影響整體項目工程的經濟效益。
(三)成本控制與管理體系不健全，監管不夠嚴格
在公路建設項目工程施工過程中，具有一個合理、完善的成本控制與管理體系意義重大。但現實工作中，有的公路建設項目工程企業成本控制與管理機制不夠健全，相關的項目工程規章制度不夠全面，權責不夠分明，忽視獎懲制度，造成管理人員與施工人員工作熱情不夠高，內部管理秩序混亂，且各部門互相推卸責任，嚴重影響項目工程施工效率，增加施工成本。
有的項目工程單位由于監督與管理不嚴格，不能嚴格按照國家相關規定嚴格、規范進行成本控制與管理活動，盲目降低成本，甚至偷工減料，不僅不能以較小的投入獲得較大的回報，而且還可能會由于項目工程質量難以保證而導致返工成本。
二、加強公路建設項目工程成本控制與管理的措施策略
(一)做好項目工程施工前的成本控制與管理
公路建設項目工程單位在進行成本控制與管理時應注重遵循成本最低化原則、全面成本控制原則與動態控制原則，通過不同的成本管理方式手段，對項目工程各個階段、各個環節進行成本控制，以使公路建設項目工程處于有效的控制管理下，不斷降低項目工程成本。并應結合項目工程的性質、規模等實際情況選擇科學、合理的施工方案，進行合理全面的工程成本預算，做好施工前成本預測，制定合理可行的成本規劃，最大限度地加強施工前成本控制與管理。首先，在項目工程投標階段，應正確規范地承攬工程任務，注重在不突破極限的前提下適當降價，根據項目工程具體情況、工程市場環境與競爭對手概況進行認真分析，做好合理成本預測，合理編制施工預算。并重視墊資情況，確認資金是否有保障，盡量承攬與自身企業相適應的項目工程，以利于發揮自身專業優勢，節約工程成本，創造更多效益。其次，在項目工程施工準備階段，應注重準備好施工設計圖紙與相關技術資料，認真全面分析施工方法、施工順序、作業組織形式與機器設備選型等，結合相關理論知識制定切實可行的施工方案。并根據成本預算與分項工程的節約計劃等編制合理的具體明細成本計劃，明確各部門、各環節的責任成本，為項目工程施工成本控制與管理做好準備。再次，認真編制間接費用預算，結合項目工程的具體特點與實際情況做好明細預算分析，并將其嚴格落實，為整體工程的成本控制與管理提供依據。
(二)加大項目工程施工過程中的成本控制與管理
公路建設項目工程在施工過程中應注重加強預算管理與內部控制，全面考慮與分析施工材料、機械費用與人工成本等。首先，做好施工材料成本的控制與管理。材料費用在施工成本中占很重要的地位，加強對施工材料的控制與管理是降低成本的關鍵內容。公路建設項目工程企業應注重完善材料采購與領料制度，加強對材料用量與采購價格的控制與管理。一方面，在保證項目工程施工質量的前提下，合理節約施工材料用量，可以通過加強施工質量控制減少返工工程造成的材料浪費，也可以通過采用最優施工方案與先進的科學技術，降低施工材料用量，同時嚴格材料領用，減少隨意浪費，從而最大限度地減少材料用量，降低施工材料費用，以提高工程經濟效益。
另一方面，進行施工材料采購前進行多方問價、調查市場信息等，選取性價比最高的施工材料，合理控制材料采購價格。并注重認真核對施工任務單、材料領用單與施工預算資料等，分析出現的材料成本差異，并及時進行糾正與解決。
其次，加強機器設備等成本管控。項目工程在施工過程中應注重合理安排施工進程，強化計劃管理，盡量減少因為安排不合理而造成的機器設備閑置，注重加強施工操作人員與現場人員的協調，做好設備調度，減少窩工現象，提高現場設備的利用率與機械臺班產量效率。并在施工過程中注重加強對機器設備的維修與養護，使其充分利用，減少折舊費用、降低修理費用，盡量避免因機器設備損壞而造成的設備停置現象。再次，注重人工費用的控制與管理。一方面，公路建設項目工程單位可以通過改變勞動組織，降低因窩工造成的浪費，并合理選擇信譽度好、操作熟練的協作勞務隊伍，以利于增快施工進度，控制成本費用，提高勞動生產率。另一方面，公路項目工程應重視優化人員組合，嚴格實行合理的獎懲制度，將工人的工作完成量與收入直接掛鉤，提高施工人員的工作積極性，并適當進行人員精簡，減少人員費用。最后，公路建設項目工程單位在施工過程中應重視建立健全項目工程成本控制與管理體系。項目工程企業應根據國家公路建設的相關規范、工程自身的具體特征以及施工環境與經濟狀況等制定嚴格、全面的項目工程規章制度，明確各部門與各環節的責任，將成本控制與管理責任落實到個人。并嚴格進行成本控制與管理，將整個施工過程處于動態管理與監控下，使各相關人員能夠嚴格按照相關規定進行規范施工，減少或避免返工工程，以保證項目工程質量，提高項目工程經濟效益。
(三)加強項目工程完工階段的成本控制與管理
公路建設項目工程企業在完工階段應注重進行合理安排，迅速做好竣工掃尾工作，減少項目工程成本費用，并準備好驗收工作需要的各種文件資料，認真分析與處理對方的驗收意見與要求，注重將項目預算與成本核算認真核對，及時進行工程結算。同時，項目工程施工單位應注重對超出成本預算與節約成本費用的項目與原因進行全面、合理分析，做好對項目工程整體進行反思與總結，以積累良好的工作經驗，提高工作效率與工程經濟效益。
三、結束語
總之，隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，公路建設也不斷發展，項目工程加強對成本的控制與管理意義重大。對此，公路建設項目工程企業應注重分析與解決成本控制與管理存在的問題，不斷加強項目工程的成本控制與管理。這不僅可以有效降低工程企業的生產成本，提高工程經濟效益，而且可以促進公路建設工程順利進行，推動整個公路建設事業的發展。
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