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      1. 淺析新文書檔案保管期限對檔案安全的影響及對策

        時間:2024-08-13 01:15:39 行政管理畢業論文 我要投稿
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        淺析新文書檔案保管期限對檔案安全的影響及對策

        yjbys小編為您提供一篇行政管理畢業論文,是關于淺析新文書檔案保管期限對檔案安全的影響及對策的畢業論文,歡迎參考!

        新文書檔案保管期限表施行后對機關檔案室的影響首先,加重了機關單位檔案用房和裝具的壓力,增加了檔案管理費用。目前,大部分機關單位辦公條件都不太好,辦公用房比較擁擠,能夠按規定做到檔案庫房、辦公、查閱室三分開的單位很少。而新《規定》的施行,機關單位原來保管10年或20年就可以向綜合檔案館移交的文書檔案,必須在本單位保管30年,到期后經鑒定不能銷毀的檔案還必須繼續保存。有些單位領導不了解檔案工作,即使經鑒定檔案已經沒有保存價值了,也不敢銷毀。這就出現了檔案保管的有期而無限、鑒定而不銷毀的問題,使保管條件本來就脆弱的部份機關單位檔案室雪上加霜,保管檔案成為機關單位的沉重負擔。

        反之,有的單位迫于庫存壓力,把保管期限未滿的檔案銷毀,勢必會給國家造成損失。從永久、長期、短期檔案劃分的比例來看,永久檔案的比例約占歸檔文件的10%至20%,長期檔案的比例約占30%至40%,短期檔案的比例約占50%至60%。按新方法劃分保管期限后,永久檔案比例有所提高,但大概也只占20%至30%左右,70%以上的檔案是30年和10年期保管。為保管這些檔案,各單位每年投入的設備購置經費是一個不小的數目!另外,檔案室的容量有限,即使有能力購置檔案柜,也沒有地方放置。有的單位檔案門類和數量較多,更顯得地方狹小。其次,歸檔文件保管期限劃分不準,直接威脅檔案的生命。在歸檔時,劃分文件保管期限是檔案工作的第一步,關系到機關文件檔案的存毀。檔案人員素質如何,將直接關系檔案的生命。

        雖然新《規定》明確將機關單位制定檔案保管期限表由備案制改為審批制,但在具體操作時仍然不可避免出現理解上的偏差。一方面,新《規定》的條款仍然比較粗,適用于普遍問題,在理解上因各人知識層面和積累的經驗不同,存在個人認識上的偏差。另一方面,目前檔案行政管理部門尤其是市州縣級檔案部門,由于編制所限,沒有專門負責保管期限審批的部門或人員,一般由業務指導科負責。而該科室人手較少,職責較多,短期內無法深入每個單位具體了解其工作職能,對具體業務也不可能了解透徹,因此在審批時難以保證完全正確。再次,機關檔案人員流動性較大,整體素質不高,直接威脅檔案的生命。在文件歸檔時,機關檔案人員囿于認識水平、專業知識和實踐經驗的限制,很難準確判定檔案第二價值,從而可能使那些具有重要第二價值的文件被忽視,甚至造成有些珍貴檔案被銷毀,給國家和社會造成損失。第三、機關檔案室保管保護條件較差,危及檔案壽命。

        從檔案技術保護上來說,影響檔案壽命的因素主要包括兩方面,一是檔案制成材料自身好壞的原因,另一方面是檔案保管的環境條件。檔案的制成材料是檔案員事先無法控制的,只能從改善檔案保護條件方面盡量延長檔案壽命。在檔案保護的環境條件中,溫濕度的控制是最重要的工作之一。將檔案庫房的溫濕度控制在標準范圍之內,可以有效地抑制其它破壞檔案制成材料的因素發揮作用。但事實上,連綜合檔案館都很難達到的目標,機關檔案室又如何實現得了呢!有的單位由于沒有專門的檔案室或者檔案室存貯空間不夠,把檔案柜分別放置于辦公室,這樣工作人員和檔案共處一室,溫度、濕度自然無法控制。檔案防蟲防霉藥片也因氣味難聞而不放,導致有害生物感染檔案。尤其是新型載體檔案對檔案保存環境要求很高,如照片檔案、錄音磁帶、錄像帶、光盤等,在高溫高濕和不清潔的環境中更容易損毀。加之,近年受全球氣候變暖的影響,氣溫普遍上升,對檔案庫房溫度的控制又是一大考驗。事實上,很多單位檔案室未采取任何有效保護檔案的防護措施。檔案在機關檔案室得不到有效保護,受到損壞,即使將來移交到檔案館,也不可能恢復其原有狀態。

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