談對(duì)壓縮行政消耗性開(kāi)支的思考
摘要：提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益、壓縮行政消耗性開(kāi)支是加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有效手段。本文從壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的控制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督等方面就部隊(duì)如何進(jìn)行壓縮行政消耗性開(kāi)支問(wèn)題進(jìn)行研究與探討。關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；消耗性開(kāi)支；壓縮；對(duì)策
隨著消防職能的不斷拓展，部隊(duì)機(jī)關(guān)日趨龐大，行政消耗性開(kāi)支越來(lái)越高。因此，提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益、壓縮行政消耗性開(kāi)支成為了實(shí)現(xiàn)部隊(duì)現(xiàn)代化、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的要求，是緩解經(jīng)費(fèi)供求矛盾與加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有效手段。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)消防部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展有著十分重要的意義。
一、壓縮行政消耗性開(kāi)支，必須壓縮開(kāi)支計(jì)劃
制定行政消耗性開(kāi)支計(jì)劃，是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的基本依據(jù)，是事前控制的重要手段。為了防止日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的隨意性、盲目性，必須合理編制好經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的年度計(jì)劃和階段性計(jì)劃。通過(guò)預(yù)算約束，逐步降低行政消耗性開(kāi)支，以彌補(bǔ)清債經(jīng)費(fèi)的不足，達(dá)到徹底清欠化債的目的。
1、編制年度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃。編制年度開(kāi)支計(jì)劃，是本年度行政消耗性開(kāi)支的計(jì)劃性文件，要依據(jù)軍隊(duì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)人員編制、機(jī)構(gòu)編制以及歷史資料，采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析的方法，編制合理的年度開(kāi)支計(jì)劃。
2、費(fèi)用開(kāi)支的計(jì)劃管理。費(fèi)用開(kāi)支的管理應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)歸口管理，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理。以年度開(kāi)支計(jì)劃為依據(jù)，按照需求、適用、節(jié)約，不突破年度計(jì)劃的原則，合理科學(xué)編制各階段開(kāi)支計(jì)劃，把各種消耗和支出嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的、大批量的設(shè)備器材要實(shí)行多方尋價(jià)，貨比三家，招標(biāo)采購(gòu)；對(duì)小金額的常用一般用品，要明確采購(gòu)的規(guī)格、性能，實(shí)行定點(diǎn)、限額采購(gòu)。
二、壓縮行政消耗性開(kāi)支，必須加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的控制
建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)程中的控制，是事中控制的重要手段。
1、差旅費(fèi)的控制。頻繁、重復(fù)的會(huì)議、調(diào)研、評(píng)比、驗(yàn)收活動(dòng)，導(dǎo)致部隊(duì)差旅費(fèi)嚴(yán)重超支。有客觀存在的因素，也有主觀上的失控，不管大事、小事，不管必要性大小都要派人出差，而且出差標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，大大超出財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。這也是差旅費(fèi)開(kāi)支過(guò)大的重要原因。對(duì)差旅費(fèi)的控制首先要控制出差次數(shù)，對(duì)可出可不出、公私兼顧的以及能使用電話、文件可解決的公務(wù)不應(yīng)派人員出差。這主要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把好派遣關(guān)。二是要嚴(yán)格落實(shí)公安部消防局制定的差旅費(fèi)領(lǐng)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，控制差旅費(fèi)的`報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)什么情況下乘坐飛機(jī)，應(yīng)由哪一級(jí)批準(zhǔn)；對(duì)各地區(qū)的住宿標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制定明確規(guī)定。且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守規(guī)定，把好簽字關(guān)，這樣也有利于財(cái)務(wù)部門(mén)堅(jiān)持原則，照章辦事。對(duì)繞道出差、游山玩水以及車(chē)船住宿費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)拒絕報(bào)銷(xiāo)。三是要嚴(yán)格控制乘坐出租車(chē)，對(duì)特殊情況需乘坐出租車(chē)應(yīng)有明確規(guī)定。
2、辦公費(fèi)的控制。部隊(duì)的日趨龐大，辦公費(fèi)開(kāi)支也隨之大幅度上升，點(diǎn)越多辦公費(fèi)越高。辦公設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，給辦公費(fèi)的控制帶來(lái)了極大的難度；辦公設(shè)備的檔次攀高，造成不必要的浪費(fèi)；用電用水的不良習(xí)慣，使得經(jīng)費(fèi)支出超標(biāo)嚴(yán)重等等。以上問(wèn)題除了客觀因素外，主要還是制度建設(shè)跟不上，制度執(zhí)行不力，把關(guān)不嚴(yán)。壓縮辦公費(fèi)，首先要嚴(yán)格控制辦公用品、辦公設(shè)備的采購(gòu)和檔次。要制定采購(gòu)計(jì)劃，各部門(mén)辦公設(shè)備的配備，必要性不大的、使用價(jià)值不高的，盡量不配，能共用的盡量共用。在貴重辦公設(shè)備和器材的采購(gòu)上各部門(mén)不得各自為政，審批權(quán)應(yīng)由支隊(duì)統(tǒng)一掌握，以便支隊(duì)在各部門(mén)之間對(duì)辦公設(shè)備進(jìn)行調(diào)節(jié)后再審批，避免重復(fù)采購(gòu)和采購(gòu)的隨意性。二要加強(qiáng)對(duì)辦公用品、辦公設(shè)備的管理，防止損壞、丟失、被盜。健全相關(guān)的管理制度，辦公用品要建立卡片，歸口備案，責(zé)任落實(shí)到使用人；加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高其利用率和使用期。三是加強(qiáng)用水用電的管理。教育官兵要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，杜絕出現(xiàn)長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水的現(xiàn)象。