學術自由、大學自治與教授治校

學術自由、大學自治與教授治校

歐洲最早的大學出現在公元11世紀末。大約從1087年開始，Tuscany的女伯爵Matilda邀請杰出的羅馬法教師Irnerius到意大利北部的波倫亞講授羅馬法，歐洲各地的學生慕名而來，這些人如何組織到一起很快成為。
　　
由于學生人數的大增，早期師生之間組成的合伙顯然不再合適。于是學生們先是按照同鄉會的方式組織起來，但同鄉會并不能擺脫各民族的屬人法，而學生們來此研習的恰恰是能夠成為各民族普通法的羅馬法。學校仍然需要一個符合它的形式。這個形式終于在羅馬法的概念工具中找到了，那就是universitas，一種具有獨立人格的社團。當時波倫亞有兩個這樣的universitas，一個由來自阿爾卑斯山以北的學生組成，一個由來自阿爾卑斯山以南的學生組成。Universitas的存在不以它的成員的存在為條件，大學的成員可以變動，但大學永存；大學終于獲得了屬于自己的安定的法律形式。
　　
對內，Universitas對成員行使廣泛的刑事和民事管轄，組織成員間在生活上的互相扶助；對外，它則負責與城市當局、教授以及房東的交涉。這實際上是一個學生的自治體。其總理事會由各同鄉會選舉的代表組成，總理事會再選舉理事長。理事長負責授予學士學位。理事長還任命一個稱為“教授告發組”的學生組織，負責告發教授的失職行為。如果教師在教學時間上短斤少兩，便可能受到Universitas的罰金處罰。總理事會頒布了大學條例，對大學的事務、學生和教授的紀律以及課程的方方面面做出規定。大學條例在頒布后20年內不得改變，除非學生和教授兩方面一致同意。

　　顯然，在波倫亞大學的自治中學生占主導地位。教授們組成的教授會有權組織和接納博士候選人；因為教授必須有博士學位，所以這項權力也就是教授會接納自己的會員的權力。

　　學生的主導地位主要是由他們的經濟地位決定的。學生不是來自歐洲各地的富家子弟就是有修道院的贊助，他們的到來給波倫亞帶了持久的繁榮。從12到13世紀，學生人數最多時曾達到1萬人，少的時候也有1千人。波倫亞的房地產和餐飲業端賴學生。教授報酬由上課的學生直接按大學條例付給。如果學生不滿意，他們可以輕易帶著教授到別的城市去。

　　但是，這種建立在羅馬法法律概念基礎上、由學生的經濟能力維持的大學自治還是漸漸受到了侵蝕。波倫亞城市當局開始給教授付酬，并要求他們發誓不離開波倫亞。學生們不必向教授交講課費了，但他們同時也逐漸失去了對大學的控制。

　　在波倫亞大學創建后的第一個一百年里，雖然傳說Irnerius曾因反對教皇被革除教籍，但教會并沒有試圖直接控制波倫亞大學。1219年，當時的教皇發布命令，規定教師的任命，也就是博士學位的獲取要經過波倫亞副主教的考試，教會的教學執照成為做大學教師的必備條件。教授會獨立決定接納自己成員的一去不返。

　　日后出現的巴黎大學采取了不同的組織形式，學生和教師首先組織在神學、法學、醫學、文學這四個系中，各系再組成大學。大學由教授，而不是學生管理。從此以后，教授治校似乎成為穩定的大學自治形式。學術自由、教授治校的原則最終在19世紀初以后出現的性大學中穩定下來。

　　美國的第一所研究性大學――霍普金斯大學成立于1876年（北大的成立不過晚了23年）。不過和北大不一樣的是，霍普金斯大學是由私人——霍普金斯先生的遺贈建立的。在美國，慈善家的捐助使大學一開始就擺脫了地方教會的束縛。而且霍普金斯大學開辦時擁有的財政基礎就相當于哈佛兩個半世紀積累的總和。1892年芝加哥大學成立的時候，來自洛克菲勒基金會的捐助又是霍普金斯大學的許多倍。新的研究性大學的出現，最終到哈佛、耶魯那些悠久、主要從事自由和職業教育的學院式大學，和一些州立贈地大學，促使它們也建立研究生院，將研究和教學結合起來。

　　在美國，大學這一百多年的歷史可以以二戰為界劃為兩段。在前一階段，對學術自由、大學獨立的威脅主要來自保守的董事會和唯唯諾諾的校長。比如1901年，斯坦福大學經濟學家愛德華

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