工程項(xiàng)目成本管控及內(nèi)部審計論文
作為專業(yè)從事油氣管道安裝工程的施工企業(yè)，工程項(xiàng)目是企業(yè)的生存發(fā)展之源。近年來，由于國際市場油價的大幅下跌，國內(nèi)外管道建設(shè)項(xiàng)目投資放緩，行業(yè)內(nèi)的市場競爭呈現(xiàn)日趨激烈的嚴(yán)峻局面。在這樣的形勢下，企業(yè)為承攬到工程項(xiàng)目而不得不采取低價中標(biāo)策略，由此造成項(xiàng)目利潤空間越來越小，多數(shù)項(xiàng)目盈利微薄甚至虧損，企業(yè)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢。一些國有企業(yè)存在冗員多、后方負(fù)擔(dān)重的問題，企業(yè)想要在市場競爭中有一席之地，想要生存和發(fā)展，必須實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求企業(yè)必須強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。如何有效地加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控，是企業(yè)管理層需要認(rèn)真研究解決的問題。內(nèi)部審計是企業(yè)管理的重要一環(huán)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國有企業(yè)也在不斷發(fā)展并建立適合自己的現(xiàn)代企業(yè)制度，包括內(nèi)部審計制度。事實(shí)證明，國有企業(yè)想要生存和取得良性發(fā)展，建立一套獨(dú)立的、健全的內(nèi)部審計制度必不可少。內(nèi)部審計主要可分為以財務(wù)收支活動為對象的財務(wù)收支審計和以經(jīng)營管理活動為對象的經(jīng)濟(jì)效益審計兩大類。結(jié)合國有施工企業(yè)的具體特點(diǎn)，應(yīng)把工程項(xiàng)目審計作為內(nèi)部審計的重點(diǎn)內(nèi)容。采取科學(xué)的方式、方法，把工程項(xiàng)目內(nèi)部審計與工程項(xiàng)目成本管控結(jié)合起來，可更有效地發(fā)揮內(nèi)部審計在成本控制中的作用，發(fā)揮其預(yù)防功能和揭示職能，防止隱患和問題的產(chǎn)生。
一、工程項(xiàng)目成本管控
結(jié)合國有管道施工企業(yè)的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目成本管控應(yīng)著重做好5個方面的工作。
1、加強(qiáng)宣貫，形成共識，營造項(xiàng)目成本管控的良好內(nèi)部環(huán)境
首先，企業(yè)管理層應(yīng)認(rèn)真研究企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境，清醒認(rèn)識所面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，必須轉(zhuǎn)變管理模式，通過管理創(chuàng)新，探求最適合本企業(yè)的成本控制模式。其次，要通過講形勢、講責(zé)任，在全體員工中樹立“企業(yè)是我家，成本管理人人都有責(zé)”的大局觀念，切實(shí)增強(qiáng)全員成本控制責(zé)任意識，使每位員工都認(rèn)識到項(xiàng)目成本管控與自己的切身利益息息相關(guān)，只有人人挖潛增效、提高項(xiàng)目效益，企業(yè)才能生存和發(fā)展，個人收入才有保障，個人價值才能體現(xiàn)。
2、做好項(xiàng)目投標(biāo)前的成本測算
合理的價格是取得效益的前提。項(xiàng)目投標(biāo)前，企業(yè)一定要組織經(jīng)營、技術(shù)等有關(guān)人員仔細(xì)研究業(yè)主招標(biāo)文件，掌握工程工期、工程質(zhì)量要求、工程工藝技術(shù)等情況。組織人員進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘，全面細(xì)致地掌握工程沿線地形地貌、各地段地面附著物、工程難點(diǎn)、道路交通等情況。依據(jù)了解到的項(xiàng)目信息，編制初步的人力、設(shè)備等施工資源計劃，組織經(jīng)營、技術(shù)、財務(wù)、設(shè)備、物資部門等有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目成本估算，并結(jié)合競爭對手情況和公司的投標(biāo)策略，集中研討分析成本估算結(jié)果是否有下降的空間，最終確定商務(wù)報價。在當(dāng)前的市場形勢下，要堅(jiān)決防止兩類情況出現(xiàn)：一是為了工程中標(biāo)而“饑不擇食”，一味低價中標(biāo)；二是“先低價中標(biāo)，依賴?yán)硐牖豢煽康默F(xiàn)場索賠來提高最終結(jié)算收入”的想法。隨著業(yè)主方管理的日益規(guī)范和嚴(yán)格要求，項(xiàng)目索賠的難度將越來越大。
3、做好項(xiàng)目規(guī)劃，尤其是做好施工資源配置計劃工作
項(xiàng)目規(guī)劃包括施工工期、人力資源、設(shè)備物資、分包工程等專項(xiàng)規(guī)劃。對企業(yè)來說，規(guī)劃的目的有兩個：一是使項(xiàng)目運(yùn)行效果最佳，達(dá)到業(yè)主要求的工期、質(zhì)量要求；二是使項(xiàng)目運(yùn)行、資源配置最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)，使工程項(xiàng)目成本最低，效益最佳。一個好的項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)具備兩個特點(diǎn)：一是工期安排既緊湊又合理，使施工資源得到充分運(yùn)用，避免因工期拖延而造成項(xiàng)目延誤、工程成本加大。二是施工資源配置（包括人力、設(shè)備、分包事項(xiàng)）安排最經(jīng)濟(jì)、最合理，資源消耗最小，沒有出現(xiàn)或者盡最大程度少出現(xiàn)施工資源閑置、窩工等情況。
4、實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)成本管理，確定項(xiàng)目成本控制和效益目標(biāo)
目標(biāo)成本管理，是指在經(jīng)營管理活動中，把成本目標(biāo)從企業(yè)目標(biāo)體系中抽取和突出出來，指導(dǎo)、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費(fèi)用的支出，籍以達(dá)到降低成本耗費(fèi)、提高資本增值效益的目的。在工程合同簽訂、項(xiàng)目部成立、項(xiàng)目規(guī)劃編制完成并評審?fù)ㄟ^后，要立即組織項(xiàng)目部、企業(yè)總部機(jī)關(guān)的經(jīng)營、財務(wù)、設(shè)備、物資等有關(guān)部門，根據(jù)已確定的項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目目標(biāo)成本。目標(biāo)成本的編制，可采取由項(xiàng)目部編制、企業(yè)總部各部門審定的的自下而上的方式，也可采取由企業(yè)總部直接編制下達(dá)的自上而下的方式。不論采取哪種方式，都需要由企業(yè)總部和項(xiàng)目部達(dá)成一致意見，以便于目標(biāo)成本的可操作、可執(zhí)行。目標(biāo)成本經(jīng)審定后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂責(zé)任書，明確項(xiàng)目的成本控制和經(jīng)營效益目標(biāo)。并根據(jù)企業(yè)的年度績效考核方案，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利，明確對項(xiàng)目部的績效考核評價方式，使企業(yè)和項(xiàng)目部及施工機(jī)組對項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)、個人績效考核兌現(xiàn)方式等一目了然。這樣做有利于充分激發(fā)一線員工進(jìn)行成本管控的主觀能動性，使項(xiàng)目效益和個人收益達(dá)到最大化。
5、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本費(fèi)用管控，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)
對項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本管控，包括項(xiàng)目部層面的管控和企業(yè)總部層面的管控。在項(xiàng)目部層面主要應(yīng)做好4個方面的工作。
（1）工程進(jìn)度控制。分析影響工程進(jìn)度的因素，采取措施消除不利因素影響，確保工程進(jìn)度按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。在保證工程質(zhì)量、安全的情況下，通過加快施工進(jìn)度、縮短工期，可有效降低工程消耗。
�。�2）施工資源管控。結(jié)合施工實(shí)際，動態(tài)管理人力資源，使人員處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，提高人力資源的利用率。為使施工工序更加合理，減少窩工和重復(fù)用工，不斷加強(qiáng)施工方案動態(tài)修訂和比選工作。根據(jù)施工進(jìn)展合理配置施工設(shè)備，降低機(jī)械使用費(fèi)。整個項(xiàng)目“一盤棋”實(shí)行資源共享，優(yōu)化施工工序，避免交叉作業(yè)對設(shè)備利用率的影響。項(xiàng)目操作層之間實(shí)施設(shè)備共享，減少設(shè)備的搬遷頻率，節(jié)約設(shè)備搬遷成本。
�。�3）材料成本控制。實(shí)行材料領(lǐng)用責(zé)任制、專料專用、包干控制的方法，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。嚴(yán)控采購價格管理，堅(jiān)持“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則。嚴(yán)格控制材料進(jìn)場時間及材料下料管理，杜絕材料浪費(fèi)。充分利用場地，盡量減少中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)，杜絕材料的二次倒運(yùn)費(fèi)用。剩余材料要及時回收，做好保管和登記工作。
�。�4）分包工程成本控制。一是明確分包合同界面，避免合同履行中的爭議。盡量采用清單工程量描述分包內(nèi)容，做到不錯項(xiàng)、不漏項(xiàng)。做好合同風(fēng)險預(yù)測，避免工程施工過程中或竣工結(jié)算時發(fā)生合同爭議及扯皮現(xiàn)象。二是及時、準(zhǔn)確地做好工程量確認(rèn)工作，嚴(yán)格把關(guān)。三是了解施工現(xiàn)場，掌握分包商施工資源投入情況。在分包方提出無理索賠的情況下，把握結(jié)算的主動權(quán)，防止信息量不足而被蒙蔽。在企業(yè)總部層面，主要是隨時掌握項(xiàng)目進(jìn)展信息，組織有關(guān)部門對項(xiàng)目部成本管控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。檢查項(xiàng)目規(guī)劃的落實(shí)情況，施工資源是否按項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行配置；對施工過程中發(fā)生的`各種耗費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督成本費(fèi)用發(fā)生的合規(guī)性和合理性，與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差和管理薄弱環(huán)節(jié)，督促項(xiàng)目部采取應(yīng)對措施，努力挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本的途徑。
二、工程項(xiàng)目內(nèi)部審計
內(nèi)部審計是獨(dú)立監(jiān)督和評價本企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動是否真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。工程建設(shè)單位內(nèi)部審計部門的審計重點(diǎn)應(yīng)放在對工程項(xiàng)目的審計上，項(xiàng)目內(nèi)部審計和前述項(xiàng)目成本管控有機(jī)結(jié)合起來，可以有效提高審計效率，更好地發(fā)揮審計對控制項(xiàng)目成本、提高項(xiàng)目經(jīng)營效益方面的作用。
1、配備好審計力量
工程項(xiàng)目審計對審計人員素質(zhì)要求較高，不僅需要有專業(yè)的審計知識，還需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。審計組需要配備經(jīng)營、財務(wù)、技術(shù)方面的業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員。
2、加強(qiáng)工作的溝通與協(xié)調(diào)
審計人員要全過程關(guān)注項(xiàng)目成本管控工作，與前述項(xiàng)目成本管控人員要保持緊密的工作溝通和聯(lián)系，共享項(xiàng)目信息和工作成果，以便提高審計效率和審計效果。
3、實(shí)施全過程跟蹤審計
實(shí)行項(xiàng)目中標(biāo)直至項(xiàng)目最終結(jié)算關(guān)閉全過程跟蹤審計。審計組要定期或不定期地到項(xiàng)目現(xiàn)場開展審計工作，審計范圍覆蓋目標(biāo)成本審定、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目制度建立執(zhí)行、項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程、管理控制、專業(yè)管理、財務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)效益、績效考核等項(xiàng)目的各個方面。通過項(xiàng)目跟蹤審計，深入有效地查找管理問題，督導(dǎo)項(xiàng)目部加強(qiáng)管理，提高管理水平，進(jìn)而提高整個企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
4、現(xiàn)場審計的重點(diǎn)
�。�1）項(xiàng)目規(guī)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況。項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目管理的總綱，落實(shí)執(zhí)行好項(xiàng)目規(guī)劃是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的必要條件。審計組要檢查項(xiàng)目部是否制定了科學(xué)具體的運(yùn)行計劃，是否建立了確保規(guī)劃實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制和保障措施（包括建立責(zé)權(quán)利保障體系），為業(yè)內(nèi)工作人員創(chuàng)造必要的條件。
（2）施工資源的配置是否合理高效。審計組要通過檢查施工資源運(yùn)行記錄、施工現(xiàn)場核查、訪談有關(guān)人員等方法審核項(xiàng)目部是否存在閑置資源、低效與無效資源等問題。
�。�3）項(xiàng)目績效考核政策是否得到全面落實(shí)。檢查企業(yè)總部制定的績效考核方案及企業(yè)總部與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的責(zé)任書是否得到了落實(shí)。比如，對施工人員的薪酬是否按照績效考核方案及時進(jìn)行了兌現(xiàn)，是否存在未按規(guī)定及時兌現(xiàn)員工薪酬而影響員工工作積極性的問題。
（4）檢查項(xiàng)目成本入賬的及時性和準(zhǔn)確性。核對合同簽訂和執(zhí)行進(jìn)度，檢查現(xiàn)場人工、材料、機(jī)械、分包等成本是否及時進(jìn)行了成本歸集，財務(wù)賬面是否準(zhǔn)確反映了當(dāng)期實(shí)際工程成本。尤其是分包、材料、租賃等成本在未結(jié)算、發(fā)票未收到的情況下，是否進(jìn)行了成本預(yù)提或暫估入賬。只有工程實(shí)際成本在財務(wù)賬面上得到及時和準(zhǔn)確的反映，才能進(jìn)行項(xiàng)目成本對比分析，否則分析結(jié)果會出現(xiàn)偏差甚至錯誤。
�。�5）人工、材料、機(jī)械成本費(fèi)用的審計。對照合同、考勤記錄、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等原始資料，審核各項(xiàng)費(fèi)用計算、結(jié)算是否準(zhǔn)確無誤。審核項(xiàng)目現(xiàn)場用工是否按照企業(yè)規(guī)定經(jīng)過了審批，現(xiàn)場臨時用工是否及時進(jìn)行了清退。材料定價是否合理，材料質(zhì)量是否符合要求，出入庫手續(xù)是否齊全完整，是否存在材料浪費(fèi)問題，現(xiàn)場剩余材料是否進(jìn)行了及時退庫并沖減工程成本，外租設(shè)備是否存在“大材小用”而造成資源浪費(fèi)的問題，租賃時間是否準(zhǔn)確，有無多結(jié)算租賃費(fèi)的情況等。
�。�6）重點(diǎn)加強(qiáng)分包工程審計。管道工程項(xiàng)目分包工程一般占工程總成本的很大比例。如果分包工程管理不規(guī)范，就有可能出現(xiàn)違規(guī)甚至違法問題，這樣不僅會加大工程成本，而且可能會出現(xiàn)廉政從業(yè)問題，因此應(yīng)高度重視分包工程審計。其審計重點(diǎn)是：檢查分包工程的合理性，重點(diǎn)審查工程分包是否符合合同規(guī)定，是否存在主體分包情況，是否存在企業(yè)自有施工資源充足而擅自對外分包的情況；分包工程招投標(biāo)是否合規(guī)、合法，是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行，分包價格是否合理；分包進(jìn)度結(jié)算是否及時、準(zhǔn)確，是否符合合同約定。重點(diǎn)審核現(xiàn)場簽證單簽章手續(xù)是否齊全，有無模仿筆跡、他人代簽、偽造印章、復(fù)印件與原件不一致等情況。工程量的計算是否準(zhǔn)確，必要時要到現(xiàn)場進(jìn)行測量，對隱蔽工程工程量應(yīng)重點(diǎn)核查。審核定額套用是否符合規(guī)定，有無就高不就低或者多套、重套問題。結(jié)算取費(fèi)類別是否符合資質(zhì)和合同要求，有無擴(kuò)大取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)類別的情況。是否存在屬自營施工而結(jié)算時計入分包工作量的情況，是否存在分包商使用項(xiàng)目部自有設(shè)備、材料而結(jié)算時未予扣除的情況。
【工程項(xiàng)目成本管控及內(nèi)部審計論文】相關(guān)文章：
2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險及內(nèi)部管控策略
3.網(wǎng)絡(luò)會計體系內(nèi)部管控思索論文
6.工程項(xiàng)目跟蹤審計內(nèi)部體系的構(gòu)建論文