大學院校內部審計獨立性問題與對策論文
高校內部審計是高校內部管理的一個重要環節，是內部控制中一項重要的監督環節，高校內部審計已經從合理性財務審計發展到綜合性的全面監督，審計范圍涵蓋了高校的全部活動，內部審計在加強經濟監督、加強內部管理、加強黨風廉政建設方面作用日益凸顯。
內部審計工作獨立性是關鍵因素。高校內部審計獨立性指的是在提出結論或間題時不受外界影響，嚴格遵循客觀和公正的原則。
一、堅持高校內部審計獨立的必要性
�。ㄒ唬⿲徲嫏C構的獨立性是樹立審計權威、增加審計力度的保證。審計工作的獨立性是指工作不受外界干擾，直接對高校最高管理層負責。審計人員的獨立性關鍵是不受管理層和其他職能部門的干涉，能客觀的完成內審工作。
�。ǘ⿲徲嬤^程的獨立性有利于減少不合規事項，降低管理風險。在工作過程中審計人員堅守職業道德，遵循審計制度。對不合規事項著力嚴查，保證工作效率和工作質量。離開獨立性，審計就失去了監督意義。
�。ㄈ⿲徲嫿Y果的獨立性是保證審計質量的基礎，高質量的審計報告是建立在對審計證據的認真分析和仔細調查之上的。審計結束后，審計報告和具體的審計意見應該及時得到響應，否者審計工作就失去了意義。
二、影響高校內部審計獨立性的因素
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高校內部審計長期以來沒有得到重視，很多高校多年來將其作為紀檢監察的一個補充，并沒有完整規范的內部審計制度，在具體工作中也大多是依靠審計署的《內部審計工作的.規定》及《教育系統內部審計工作準則》來開展工作。很多高校沒有制定適合學校實際的《內部審計工作條例》和《內部審計工作準則》，工作中大多依靠經驗和專業來判斷，導致審計報告隨意性和受人為干擾風險增大。
�。ǘ﹥炔繉徲嫏C構設置不規范
1、機構設置不規范。許多高校對審計工作重視不夠，對審計工作的監督職能認識不到位。目前很多高校內部審計部門與紀檢監察部門合署辦公，有的在財務、監察或紀檢部門下開展工作，這嚴重制約了內部審計的獨立性，阻礙了內審作用的發揮。
2、管理體制不規范。目前審計部門作為高校的一個內部機構來，是需要直接服從學校領導的，但客觀上內審部門和很多被審計單位是密切相關的。這主要體現在內審部門在人事、財務、后勤服務等關鍵因素上要受到學校諸多職能部門的制約和牽制，涉及到的人事調配、個人收人分配、獎懲等權限均由學校負責，從而大大削弱了內部審計的獨立性。
3、績效評價不規范。目前高校對于審計工作的業績評價和內審人員薪酬一般執行的是高校管理辦法，審計部門和個人的測評不是直接和工作掛鉤，審計部門和審計人員工作積極性不高。
同時由于內部審計作性質的特殊，容易導致其他部門和個人對于審計工作產生抵觸，甚至因此得罪個別領導和部門，對審計人員造成不利影響。從而使審計人員不敢審、不愿審，在審計中也不敢深人，不敢碰硬，大大削弱內部審計的效果。
（三）內審人員職業素質參差不齊
由于高校內部審計涉及到高校工作的方方面面，這就要求高校的內審人員具備相當高的專業知識、政策法規水平、工作經驗及良好的職業道德和敬業精神。目前，大部分高校內部審計還處在起步階段，從業人員大多都是轉崗或調人，相當多的人員沒有審計專業從業資格，具備審計師等資格的更是寥寥無幾，而且內審人員參與專業學習和培訓的機會也很少，這也導致內審人員職業素質難以得到提高。
（四）其他影響審計獨立性的因素
目前高校內部人員流動性不強，內審人員社會角色會受到生活環境的影響，內審人員在工作中很難避免受到人際關系、感情因素等。另一方面，審計范圍受限、審計方法落后、審計結果運用不到位等審計工作中的具體問題都會影響到內部審計效果，降低審計獨立性，弱化審計的監督管理作用。
三、強化高校內部審計獨立性的對策
（一）加強內部審計法制建設，制定具體的內審實施細則或管理辦法。高校審計部門應根據工作實際需求，完善內部規章制度，用制度的形式為內審人員的合法權益提供保障，并根據業務實際制定內審實施細則、操作指南，使審計工作有法可依、有章可循。及保障了內部審計的合法開展，也提高了高校內審的地位和獨立性。
�。ǘ┙∪珒炔繉徲嫏C構，提高內部審計權威。為保證內部審計的獨立性，高校應將審計部門獨立出來，并賦予較強的權威性。為提高獨立性，審計部門應成立一個獨立的部門并直接受校長領導，其具體工作直接對校長負責，確保內審部門具有較強的獨立性，讓審計工作在工作體系中處于較高層次，減少其他因素的干擾。
�。ㄈ┘訌妼徲嬯犖榻ㄔO，提高審計人員業務素質。首先對于審計工作人員要進行遴選，盡可能讓工作能力和業務水平過硬的人員進人審計隊伍；其次，要加強對審計人員的培訓�！杏嫻ぷ飨嚓P知識更新速度很快，只有不斷加強審計人員的學習，才能保證審計隊伍的業務素質；最后，在內審崗位設置時，要讓內審人員工作崗位相對固定，“專崗專設”,讓內審人員做到專職化，從而保障審計人員的獨立性。
�。ㄋ模┲鸩綄嵭腥采w全過程審計。當前審計工作的發展趨勢就是個過程、個覆蓋。審計工作不僅僅局限于事后審計，還要對事前和事中均要參與。事前和事中審計能夠有效的衡量被審計項目的風險，可以讓審計工作貫穿始終，大大提高審計的效果。
（五）加強審計整改，強化落實審計結果。審計工作的有效性最直接的體現就是對審計結果的運用，也就是審計整改的落實情況。審計結果的有效性直接影響到內審部門的權威性和獨立性，內審部門應該持續關注被審計單位的整改工作，對于消極推i}的要及時糾正。內審部門可以及時將審計整改情況向學校報告，并利用網絡平臺或網站，督促審計整改，形成審計監督輿論，也可以樹立審計形象。
獨立性是內部審計的精髓，高校應結合學校實際，提高內審工作地位，消除不利因素，充分發揮內部審計的監督作用，促進學校工作的全面提升。
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