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內(nèi)部經(jīng)濟責任審計評價存在的題目及對策
一、內(nèi)部責任審計評價存在的
�。ㄒ唬⿲徲嬙u價不明確。
內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中，審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責任人的成績，如實指出存在的題目，題目產(chǎn)生的原因，這種對成績、題目、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價，不利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的效益、精神文明建設和思想工作納進審計評價內(nèi)容；三是把被審計單位可持續(xù)也納進評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風險。
（二）審計評價目的不明確。
將經(jīng)濟責任審計混同于一般的財政財務收支審計。審計評價就事論事，泛泛而論，只談事實，對經(jīng)濟責任審計評價的重點，即經(jīng)濟責任的回屬采用回避的態(tài)度，違反了審計評價的重要性原則。而且對被審計單位對外提供擔保、存在正在訴訟中的未決經(jīng)濟案件等可能造成的或有損失，應承擔的或有責任不予表露，不明確責任將審計結果的正確性。
（三）審計評價要求不明確。
沒有按照經(jīng)濟責任審計有關文件規(guī)定，評價帶有主觀隨意性，評價用語不夠正確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生錯覺，或者評價結論過于盡對化，未遵循應有的職業(yè)謹慎。
�。ㄋ模⿲徲嬄殕T的素質(zhì)影響審計評價質(zhì)量。
由于經(jīng)濟責任審計對象特殊，這就決定了審計工作要求高、政策性強、責任大，必須要求具備有較高的政策水平，較強的業(yè)務能力和較強的綜合分析能力。內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的專職職員較少，審計項目多，就臨時搭班子，抽到誰是誰，很難保證職員質(zhì)量，審計評價往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以進步經(jīng)濟責任審計評價的質(zhì)量。
二、進步內(nèi)部經(jīng)濟責任審計評價的對策
�。ㄒ唬⿲徲嬙u價必須做到、嚴謹。
審主評價是非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是審計主、客體爭議較多的環(huán)節(jié)。審計評價必須以事實為依據(jù)，以政策、法令、規(guī)章制度為準繩，站在客觀公正的態(tài)度，不帶任何偏見或成見。既要進行一般的定性分析，還應進行定量分析，與本單位上的水平或兄弟單位、同行業(yè)先進指標比較、分析、作出判定，做到證據(jù)充分，結論科學。
�。ǘ┮�(guī)范審計評價的范圍和要求。
為了避免經(jīng)濟責任審計評價的隨意性，使評價與目標一致，必須明確經(jīng)濟責任審計評價的范圍，對被審計領導干部的評價主要是界定和確認被審計領導應負的主管責任和直接責任。主管責任是指其任職期間，單位在財務收支不真實、資金使用效益差和違反國家財經(jīng)法規(guī)題目應負的責任。直接責任是指被審計領導任職期侵占國家資產(chǎn)、違反領導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀題目上應負的責任，評價必須突出重點，做到：評價不超越審計職權，對非經(jīng)濟責任，對非被審計人的責任不作評價；評價不超越審計目的及其應審的范圍和內(nèi)容，對非審計事項不進行評價，審計未涉及的題目不評價，不屬于審計范圍的不評價；評價遵循重要性原則，捉住直接責任和主管責任進行評價；評價要依據(jù)事實和規(guī)章，要遵循一定的程序，定性結論要恰當、正確，不至于引起誤解和錯覺。
（三）做好經(jīng)濟責任的界定。
為了使評價做到客觀公正，必須明確經(jīng)濟責任的回屬，造成經(jīng)濟責任產(chǎn)生的因素，以及經(jīng)濟責任的性質(zhì)，對下述一些界限題目進行認定：
1、主觀與客觀責任。責任人為謀取和利用小團體利益，濫用權力、徇私作弊、官僚作風主義、玩忽職守等原因給單位造成損失的屬主觀責任。因不可抗拒的外來因素或國家經(jīng)濟改革過程中有關條例、措施不完善，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整等客觀原因，使單位經(jīng)濟活動、經(jīng)濟決策的效果受到影響的屬客觀責任。屬于客觀原因，審計在評價中應給予分析說明，對于因政策原因造成的盈虧，應作相應的分析和調(diào)整。
2、前任與現(xiàn)任責任的界定。領導干部應對任職期內(nèi)活動承擔責任，因有些經(jīng)濟活動的投進需延伸到任期后才能見效果，前任的投資或過失延伸到本期造成損失或遺留的應屬前任責任。若前任將收進隱瞞，轉(zhuǎn)移到以后年度，審計職員應按照期間回屬調(diào)整相關指標，按調(diào)整后指標完成情況考核當期業(yè)績。對前任遺留的債權債務現(xiàn)任有責任進行清理、催收，現(xiàn)任對前任的責任采取積極措施清理整頓，挽回損失的，應在評價中予以肯定。
3、集體與個人責任界定。決策者既可以是一個人，也可以是一個決策團體。決策的成功與失敗不能完全回結為單位領導個人，由集體決策造成的失誤，應由集體負責，由領導者個人決策造成的失誤應由個人負責。在做結論時要查證決策時的書面憑證，如會議紀要、可行性報告等，使責任界定有根有據(jù)。
4、錯誤與舞弊責任的界定。一般的錯誤與故意的舞弊行為，在評價時要嚴格區(qū)分�？梢詮膬煞矫婧饬�，一看行為的性質(zhì)，假如經(jīng)過確定行業(yè)的發(fā)生確實是無意識的，則可定為錯誤，相反，若行為的發(fā)生是有意識的，即經(jīng)過策劃和預謀的則應評定為舞弊題目；二是看行為的結果，假如經(jīng)審核認定，固然發(fā)生了不應有的行為，但該行為并未使公共財產(chǎn)遭受損失，個人也未獲取私利，則可以評定為錯誤；若行為的結果使國家蒙受損失，或利用職務便利謀取了私利，或是弄虛作假，有意欺騙上報，則可評定為舞弊。
（四）全面進步審計職員素質(zhì)。
內(nèi)部經(jīng)濟責任審計有別于其他外部審計，審計職員與被審計單位領導長期在一個系統(tǒng)共事，受到的各方面干擾和會更多，要保證審計評價質(zhì)量，必須進步審計職員的素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。通過宣傳、，使廣大審計職員熟悉到，開展內(nèi)部經(jīng)濟責任審計是在新時期促進領導干部廉潔自律，強化干部治理和監(jiān)視機制的重要舉措。貫徹兩辦關于經(jīng)濟責任審計的暫行規(guī)定和實施細則非常必要。從而增加審計職員的責任感和使命感，在審計工作中自覺抵制各種不正之風，排除各種干擾，秉公辦事。進步審計職員業(yè)務素質(zhì)，除了定期的業(yè)務培訓以外，主要是鼓勵審計職員自學，在系統(tǒng)內(nèi)部組織各種形式業(yè)務知識競賽，定期開展審計工作經(jīng)驗交流，針對審計評價中出現(xiàn)的題目，采用典型案例分析等辦法，進步審計職員業(yè)務水平和技能。增強職業(yè)道德教育，使審計職員恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、守舊秘密的職業(yè)道德，同時還需加強內(nèi)部經(jīng)濟責任審計專職隊伍的建設，以高素質(zhì)的專職隊伍為龍頭，充分發(fā)揮專職職員的作用，一個審計項目的總體規(guī)劃，審計過程中的重要環(huán)節(jié)，涉及重要事項的工作底稿，均由專職職員嚴格把關，有利于進步審計工作質(zhì)量，降低審計風險。
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