淺析公益性旅游景區(qū)容量的測度與管理
旅游容量是對某一旅游地而言無害于其可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)量，以下是小編搜集整理的一篇探究公益性旅游景區(qū)容量的論文范文，供大家閱讀參考。
摘要：景區(qū)容量是景區(qū)所能承載的無害于其可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)量，公益性景區(qū)在某一時(shí)間內(nèi)的容量是由其環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)容量和社會(huì)容量各因子中任意一個(gè)瓶頸因子決定。通過分析公益性景區(qū)容量的主要類型，可以得出此類景區(qū)容量測度與調(diào)控的基本方法，進(jìn)而闡述公益性景區(qū)容量管理的目標(biāo)，并提出健全法律體系、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、建立監(jiān)測系統(tǒng)和做好宣傳教育等項(xiàng)保障措施。
關(guān)鍵詞：公益性景區(qū);景區(qū)容量;容量測定;景區(qū)管理
旅游容量是對某一旅游地而言無害于其可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)量，景區(qū)容量就是景區(qū)所能承載的無害于其可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)量。景區(qū)容量是一個(gè)空間和時(shí)間描述范疇，總是對應(yīng)于某個(gè)有限空間時(shí)才有效，因此存在資源的空間分配問題，同時(shí)內(nèi)涵于其中的是可持續(xù)發(fā)展的觀念，涉及到資源的代際分配問題，涉及到人的感知和產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多問題。
一、公益性景區(qū)容量的測度方法
一個(gè)景區(qū)的接待能力有多大，受制于旅游資源、生態(tài)環(huán)境、旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及游客、景區(qū)居民心理承受能力等綜合因素。公益性景區(qū)這個(gè)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，必須以系統(tǒng)中各個(gè)功能因子的協(xié)調(diào)運(yùn)行為前提。所以景區(qū)在某一時(shí)間內(nèi)的容量，是由其環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)容量和社會(huì)容量各個(gè)限制因子中任意一個(gè)瓶頸因子所決定的。
具體測度時(shí)，基本要求是對資源容量和設(shè)施容量進(jìn)行測算，對生態(tài)環(huán)境容量和社會(huì)環(huán)境容量進(jìn)行分析。有條件的話，也應(yīng)對后兩個(gè)容量進(jìn)行測算。如果上述四個(gè)容量都有測算值的話，那么一個(gè)公益性景區(qū)的環(huán)境容量取決于生態(tài)環(huán)境容量、社會(huì)心理容量、空間容量與設(shè)施容量之和的最小值。
1.環(huán)境容量測度。景區(qū)的資源容量、生態(tài)容量和旅游者心理容量共同構(gòu)成景區(qū)的環(huán)境容量。心理容量從旅游者的`需求出發(fā)，資源容量和生態(tài)容量從旅游供給出發(fā)，只有當(dāng)資源容量和生態(tài)容量合理時(shí)，才能滿足旅游者心理需要，反之亦然。所以實(shí)際測量時(shí)一般不再區(qū)分三者，而測量能同時(shí)滿足三方面需要的環(huán)境容量。測量公式是：
Rc=×
Rc為景區(qū)基本空間旅游環(huán)境容量(景點(diǎn)、道路、設(shè)施);A為可利用基本旅游空間規(guī)模;A0為基本空間標(biāo)準(zhǔn)(單位利用者在一定時(shí)間內(nèi)所占用的空間規(guī)�；蛟O(shè)施量);T為每日開放時(shí)間;T0為人均每次利用時(shí)間。
表1 部分旅游場所容量的基本空間標(biāo)準(zhǔn)
2.經(jīng)濟(jì)容量測度。決定經(jīng)濟(jì)容量的因素很多，可分為內(nèi)部因素(旅游接待設(shè)施如食宿、娛樂設(shè)施等)和外部因素(基礎(chǔ)設(shè)施、支持性產(chǎn)業(yè)等)兩個(gè)方面。就滿足旅游者的基本要求而論，景區(qū)經(jīng)濟(jì)容量大小可以食宿與娛樂設(shè)施的供給能力為指標(biāo)。以食宿為限制因素的經(jīng)濟(jì)容量的計(jì)算公式如下：
Ec=
Bc=Bj
其中，Ec為主副食供應(yīng)能力所決定的旅游容量;Di為第i種食物的日供應(yīng)能力;Ei為每人每日對第i種食物的需求量;m為旅游者所需食物的種類數(shù);Bc為住宿床位所決定的旅游容量;Bj為第j類住宿設(shè)施的床位數(shù);n為住宿設(shè)施的種類數(shù)。
3.景區(qū)容量測度。一個(gè)公益性景區(qū)往往包括若干個(gè)景點(diǎn)、若干條連接景點(diǎn)的道路和非活動(dòng)區(qū)。景區(qū)容量的測定包括景點(diǎn)容量和景區(qū)內(nèi)道路容量的測定。景點(diǎn)是旅游者從事旅游活動(dòng)的具體場所，以及圍繞這一場所的短暫休息和即時(shí)服務(wù)使用的空間。故景區(qū)容量的測定公式是：
C=Si+Ri
式中，C為景區(qū)容量，Si為第i個(gè)景點(diǎn)容量，Ri為第i條景區(qū)內(nèi)道路容量;m、n為景點(diǎn)數(shù)和景區(qū)內(nèi)道路條數(shù)。
在測量公益性景區(qū)容量的實(shí)際工作中，對不同的旅游容量有不同的測量方式，有的是量取極限容量，有的則應(yīng)量取合理容量。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量，一般只關(guān)心設(shè)施容量;就設(shè)施和自然生態(tài)來說，合理容量難以把握，所以一般取其極限容量。資源的合理容量一般和心理容量一起考慮。容量計(jì)算中的時(shí)間單元，可以是某一時(shí)點(diǎn)容量，也可以是較長時(shí)間如日容量、周容量、月容量和年容量等。社會(huì)容量的測量很困難，一般是通過社會(huì)學(xué)者運(yùn)用民意調(diào)查方法來確定，也可簡單的根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥Υ糜握叩膽B(tài)度作為衡量社會(huì)容量是否合理的標(biāo)志。
二、公益性景區(qū)容量的調(diào)控手段
(一)限定上限
凡資源導(dǎo)向型的景區(qū)如森林、溶洞、古跡等應(yīng)盡可能多地通過資源的承載力來限制景區(qū)日最高接待量，以減少客流過大對于資源的破壞。如莫高窟每日限定數(shù)百游客進(jìn)窟參觀，九寨溝每日限定12 000名游客進(jìn)區(qū)旅游，并實(shí)行網(wǎng)上預(yù)售。黃山則實(shí)行輪休制度以保護(hù)資源。
(二)容壓平抑
容壓指的是資源利用強(qiáng)度與容量的比值。容壓平抑是當(dāng)今以至未來中國客流調(diào)控的最突出問題。容壓平抑可從穩(wěn)壓、防壓、調(diào)峰、調(diào)價(jià)、分壓、擴(kuò)容等方面著手。
穩(wěn)壓：把握促銷時(shí)機(jī)與力度，維護(hù)供需平衡。
防壓：建設(shè)安全設(shè)施，重視安全宣傳，規(guī)避超載事故。
調(diào)峰：管理交通、交叉口或入口，調(diào)節(jié)客流峰值。
調(diào)價(jià)：應(yīng)用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)需求高峰。
分壓：改善結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整容量配比。
擴(kuò)容：改善供給，擴(kuò)大設(shè)施承載容量。
三、公益性景區(qū)容量管理的對策
(一)景區(qū)容量管理的目標(biāo)
旅游資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保持是景區(qū)容量管理的首要條件。公益性景區(qū)的各類資源要做到可持續(xù)發(fā)展，必須達(dá)到以下目標(biāo)：(1)增進(jìn)人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理解，強(qiáng)化其生態(tài)意識(shí);(2)促進(jìn)旅游的公平發(fā)展;(3)改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量;(4)向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷;(5)保護(hù)未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。
(二)景區(qū)容量管理的保障措施
1.健全法律體系。中國旅游業(yè)相對重開發(fā)、輕保護(hù)，重經(jīng)營、輕管理，旅游環(huán)境與資源保護(hù)措施落后。目前，綜合性的旅游基本法還未出臺(tái)，不能滿足旅游資源保護(hù)的需要。旅游資源的法律保障還是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，相關(guān)條文主要散布于各環(huán)境與資源單行要素保護(hù)法律及行政法規(guī)、部門規(guī)章中。就旅游資源的保護(hù)與開發(fā)專門立法的，現(xiàn)在全國有廈門、內(nèi)蒙古和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，其分別制定了《廈門市旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理暫行規(guī)定》、《內(nèi)蒙古旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理規(guī)定》。
完善中國旅游資源保護(hù)立法應(yīng)不斷完善配套的系列法律法規(guī)，如《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等特別區(qū)域保護(hù)法，針對自然文化資源的整體性與特殊性，適當(dāng)時(shí)候應(yīng)制定一部統(tǒng)一的法律對自然文化資源進(jìn)行保護(hù)，并以之為依據(jù)，完善、協(xié)調(diào)、充實(shí)有關(guān)國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等的保護(hù)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如《景區(qū)管理法》、《旅游資源保護(hù)法》等。
2.加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。制定公益性景區(qū)總體規(guī)劃。通過規(guī)劃對于景區(qū)內(nèi)各種旅游活動(dòng)進(jìn)行合理的設(shè)置和建設(shè)、對接待容量進(jìn)行科學(xué)的確定以及合理進(jìn)行功能分區(qū)等，使得景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。如按照景區(qū)的類型和資源性質(zhì)，將其分為核心保護(hù)區(qū)、游憩緩沖區(qū)和密集游憩區(qū)。核心保護(hù)區(qū)禁止游客進(jìn)入，以最大限度保護(hù)自然生態(tài);游憩緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制游客數(shù)量和活動(dòng)類型，一方面減緩人為活動(dòng)對于核心區(qū)的保護(hù)，另一方面擴(kuò)大核心區(qū)對周邊地區(qū)的影響;密集游憩區(qū)可允許較大數(shù)量的游客進(jìn)入，但也要對最大容量進(jìn)行限制。 目前絕大多數(shù)景區(qū)都制定了相關(guān)的規(guī)劃，但有些僅限于“紙上畫畫，墻上掛掛”，景區(qū)在實(shí)際開發(fā)建設(shè)中，并沒有按規(guī)劃制定的方向和內(nèi)容操作。其中一個(gè)原因是對規(guī)劃的不重視，只是把它作為應(yīng)付檢查的工具，沒有按規(guī)劃行使也沒有受到相應(yīng)的懲罰，導(dǎo)致開發(fā)的隨意性和破壞性。因此應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃制定的科學(xué)性，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的約束力。
3.建立監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)對公益性景區(qū)及重要旅游城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理，搞好城鎮(zhèn)、景區(qū)垃圾和污水的無公害化處理。實(shí)施“凈水、凈氣、凈聲”工程，對景區(qū)附近的工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷，避免對景區(qū)大氣的污染。在景區(qū)服務(wù)行業(yè)推廣使用清潔能源，使用無毒無害無污染的材料，使用基本不散發(fā)有害物質(zhì)的辦公用具;選用節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、高效安全的照明設(shè)施。例如為減少煤煙的污染，近年來廬山投資5 000萬元實(shí)施“煤改電、油改電”工程，在全國首創(chuàng)了“無煙山”;投資7 000多萬元建設(shè)污水治理工程，對生活排水進(jìn)行控制和處理，防止水體和大氣的污染;在全山推行垃圾袋裝管理化，收集率達(dá)100%。
4.做好宣傳教育。人是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，與公益性景區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的人有景區(qū)管理人員、景區(qū)內(nèi)居住的居民、游客以及其他相關(guān)人員。作為景區(qū)發(fā)展最迫切也是最可行的辦法就是加強(qiáng)景區(qū)管理人員和當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃�，樹�?ldquo;環(huán)境興旅”的觀念和目標(biāo)，使他們知道景區(qū)的持續(xù)發(fā)展和他們的利益密切相關(guān)，樹立保護(hù)景區(qū)自然生態(tài)和當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的良好意識(shí)。具體可通過設(shè)立生態(tài)保護(hù)警示牌(宣傳欄)或櫥窗、指示牌等;對景區(qū)管理員和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行生態(tài)環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn);通過企業(yè)內(nèi)部布置和公益活動(dòng)，對企業(yè)員工進(jìn)行綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)、節(jié)約型消費(fèi)的宣傳。特別是通過景區(qū)人員的身體力行和周圍社區(qū)的環(huán)保氛圍使旅游者受到教育和感染。還可以在景區(qū)內(nèi)部建立一定的規(guī)章制度，對旅游者的行為進(jìn)行約束，避免對環(huán)境造成的不良影響，如美國旅行社協(xié)會(huì)(ASTA)則提出生態(tài)旅游者十條“道德標(biāo)準(zhǔn)”，對游客行為進(jìn)行約束等。
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