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內部審計職業(yè)界面臨的挑戰(zhàn)和機遇
內部審計 內部審計外部化 內部審計目標 信息技術 企業(yè)風險管理
2002年度，美國國會通過了《薩班斯－奧克利法案》，該法案對內部審計和外部審計產生非常劇烈的影響。法案404條款內部控制的管理評估，將對內部審計產生最大影響，該條款要求向管理層提交內部控制及其效果的年度報告。很明顯，內部審計處于提交法項所要求的服務的最佳地位。因而，該法律對于內部審計行業(yè)而言是利好消息，實現這一管制規(guī)定，對于內部審計部門在公司內部的地位提升是絕佳的推動。紐約證券交易所（NYSE）已要求所有在NYSE上市的公司必須要有內部審計職能，該條款的范圍已通過NYSE擴大了。
本文針對20世紀90年代以來學術界和實務界一直爭論不休的內部審計外部化即外包問題，就內部審計職業(yè)界面對的機遇和挑戰(zhàn)進行了分析，旨在引起社會各界對內部審計的認識和重視，促進我國內部審計事業(yè)的發(fā)展。
一、對內部審計外部化的批評和質疑
內部審計外部化是指組織將其內部審計職能部分或全部通過契約委托給組織外部的機構執(zhí)行，這些機構中主要是會計事務所。20世紀90年代至今的美國，關于內部審計外部化問題的論爭最為激烈，其實質是一場利益之爭。這種利益之爭取決于雙方力量的對比，在激烈的競爭之中，經過長期的博弈，市場通過服務質量高低選擇，博弈的結果使雙方建立起各自的聲譽和地位，從而在內部審計市場占有一席之地。然而20世紀90年代以來出現的內部審計外部化的趨勢，由于安然等事件的出現，已開始遭到批評和質疑。安然公司將內部審計職能外包，由外部會計事務所——安達信負責公司的內部審計職能，獨立性可能遭到損害，人們對這種做法提出了質疑。同時，安然公司舞弊和破產，促使各方提升了對IIA的立場的信任，IIA曾發(fā)布了一份題為“關于將內部審計業(yè)務外包的觀點”的報告，在這份報告中，IIA的觀點如下：
內部審計最好應該由一個構成組織的管理結構組成部分的獨立的實體來開展。IIA明確指出，一個由訓練有素的員工恰當組成的、勝任的內部審計部門，能夠比合同規(guī)定的審計服務更有效率和效果的執(zhí)行內部審計職能。
按照定義，內部審計應該是組織內部的，并且是組織的一個組成部分。內部審計部門應該配備專業(yè)的內部審計師，他們能遵守內部審計專業(yè)實務標準和相關的職業(yè)道德……
內部審計師較為熟練的是廣義范圍的內部控制，內部審計師向管理層和董事會提供組織內部控制系統(tǒng)及既定職責的工作質量……
在控制模型中有幾個共同的主題，例如，美國的COSO模型，加拿大的COCO模型，以及Cadbury委員會規(guī)定：“內部控制是管理當局的責任；高層基調非常重要；控制必須建立在組織的內部；內部溝通和員工發(fā)展是控制框架的關鍵要素；內部審計師的工作往往與監(jiān)督工作有關，因此，他們要非常熟悉所在組織的政策、程序、運營實務和員工的情況……
只要內部審計員工精通業(yè)務，工作有效，并且對管理當局負責，組織就應該自己保留內部審計職能，并使之更好地服務于組織。
我國也有學者對內部審計外部化持質疑態(tài)度。但是，現實證明：在美國將內部審計外包的公司占到了三分之一，加拿大30%的公司至少部分外包了內部審計職能（1997）；從內部審計外包服務的內容看也比較寬泛，最初，內部審計的外包服務包括審查新的計算機系統(tǒng)、審計現有的EDP系統(tǒng)、舞弊調查、進行成本研究、評價特定的內部控制系統(tǒng)等，后來逐漸發(fā)展到將所有業(yè)務整體外包出去，內部審計外包范圍，不僅包括財務審計，而且包括管理審計。面對如此嚴峻的現實，內部審計職業(yè)界應該積極采取措施，提高自身的競爭能力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。同時，薩班斯法案也為內部審計發(fā)展提供了良好的契機。
二、內部審計面臨的挑戰(zhàn)
（一）、內部審計目標的轉變
IIA對內部審計的最新定義：內部審計是一種獨立管理的保證與咨詢活動，目的是為機構增加價值并提高機構的運作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對風險管理、控制及治理程序進行評估和改善，從而幫助機構實現它的目標。內部審計的設立與企業(yè)組織的目標是一致的，它是通過以系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法收集資料，認識評價風險的過程，從而形成對企業(yè)的經營活動有價值的信息，而這種信息可能會給企業(yè)帶來諸多利益。這些有價值的信息往往以書面報告的形式傳達給經營管理人員，為企業(yè)增加價值服務。因此，現代內部審計要求內部審計人員要熟悉企業(yè)戰(zhàn)略、目標和計劃，了解企業(yè)經營管理的各種職能，只有這樣才能為企業(yè)不同層次以及不同職能部門的管理者提供他們所需要的服務。內部審計人員必須具備廣博的知識和多元化的技能。除此之外，處理人際關系的能力和技巧對內部審計人員來說也是必需的，只有與被審計單位以及企業(yè)管理層和內部各個職能部門保持良好的關系，才能使內部審計職能得以發(fā)揮，內部審計報告得到重視，內部審計增值目標得以實現。
（二）、信息技術演變
信息技術不斷地影響著審計，信息技術在審計上的效果已經在開展現代審計工作所必需的知識、技能和標準中凸現出來。新興技術的影響是雙刃劍，一方面，新興技術創(chuàng)建一個更為復雜的系統(tǒng)，使審計工作不能有效開展；另一方面，審計師可以將新興技術作為審計工具，從而使審計工作變得更加高效。有關未來，可以肯定的是信息技術會更迅速的變化，不同于20世紀早期的審計師，現在的審計師面臨一個瞬息萬變的環(huán)境。數據規(guī)模的擴大，數據處理速度的加快和會計職能的中心化毫無疑問已經達到了頂峰，科技進步的步伐不可能停止，現代審計師不僅要很快的適應環(huán)境，還要同環(huán)境共同進步，不這樣做就會使他變得低效率。伴隨著信息系統(tǒng)的急劇變化，內部審計的審查對象——經營活動與內部控制漸趨自動化，在自動化環(huán)境下，信息系統(tǒng)橫跨許多部門，審計范圍不僅包括控制活動，業(yè)務環(huán)節(jié)，還包括信息系統(tǒng)的設計與運行情況。同時，信息技術也對內部審計方法技術帶來了巨大影響。傳統(tǒng)手工方式被大量借助計算機硬件及審計軟件的現代審計所取代，新的審計技術使內部審計能夠勝任性質復雜、數量龐大的業(yè)務活動。信息技術對審計對象及審計方法兩方面的影響是內部審計必須考慮的因素。
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