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建立會計治理模式應(yīng)考慮的幾個題目
【摘要】會計模式是對一定社會環(huán)境下會計活動的各種要素按照一定邏輯進行綜合描述、反映其特征和本質(zhì)聯(lián)系的有機整體。為了規(guī)范企業(yè)會計工作,進步會計信息質(zhì)量,應(yīng)該從會計治理制度、會計信息系統(tǒng)和會計監(jiān)視機制等幾個方面著手建立企業(yè)會計治理模式。一、 會計治理制度
企業(yè)會計治理制度是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和制度,針對本企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點、范圍、治理要求和職員素質(zhì)設(shè)計和實施的、用于指導(dǎo)、規(guī)范會計工作的制度體系。在會計治理制度中,應(yīng)該包括以下組成部分:
。ㄒ唬⿻嫏C構(gòu)設(shè)置
建立適合本企業(yè)的會計機構(gòu)是改進會計工作、進步會計信息質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一個高質(zhì)量的會計機構(gòu),應(yīng)該具備以下幾個特征:第一,目標一致,在遵守國家有關(guān)法規(guī)政策的條件下,圍繞企業(yè)主要經(jīng)營目標設(shè)置會計機構(gòu),避免由于工作目標的差異出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象。第二,機構(gòu)內(nèi)各部分之間步驟協(xié)調(diào),實現(xiàn)總體效率最高。第三,機構(gòu)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)職責(zé)明確,實現(xiàn)業(yè)務(wù)分工在范圍上的周延性和在操縱步驟上的獨立性。
。ǘ﹥(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部分、各有關(guān)職員之間,在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種治理制度。為了進步會計信息質(zhì)量,滿足會計信息使用者的要求,需要保證會計信息輸進、處理和輸出的安全性和可靠性。因此,有必要在會計治理制度中引進內(nèi)部控制制度的程序和方法。內(nèi)部控制的方法和程序主要包括職務(wù)分離控制、授權(quán)批準控制、業(yè)績報告控制、內(nèi)部審計控制等。在會計治理制度中包含內(nèi)部控制制度,就是將上述內(nèi)部控制方法和程序恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置在會計組織機構(gòu)中,會計核算報告和會計業(yè)務(wù)處理程序中,體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求,使會計治理制度真正成為內(nèi)部控制的組成部分。
(三)會計職員治理
1.會計業(yè)務(wù)和會計理論的繼續(xù)教育
從目前情況看,會計職員的職稱考試已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣實施,并且成為企業(yè)聘任會計工作職員的主要依據(jù)。因此,企業(yè)對會計職員的治理應(yīng)該將重點放在考試后的繼續(xù)教育上。要通過有關(guān)治理制度的設(shè)計和執(zhí)行使會計職員感受到增強業(yè)務(wù)能力的緊迫性,同時又為其創(chuàng)造進步業(yè)務(wù)水平的機會。
2.會計職業(yè)道德水平的進步和完善
會計職業(yè)道德是指會計工作職員在辦理會計業(yè)務(wù)過程中應(yīng)遵循的基本道德意識、規(guī)范和行為的總和。會計職業(yè)道德是在長期實踐過程中逐漸積累和發(fā)展起來的,它反映了會計工作中帶有規(guī)律性和共性的東西,是各行業(yè)會計所公認和遵守的。由于職業(yè)道德大多要通過會計職員的自覺履行來體現(xiàn),而很少靠強制規(guī)范來實現(xiàn),所以為了促進會計職業(yè)道德的發(fā)揚和推廣,應(yīng)該在設(shè)置會計治理制度時,特別鼓勵和提倡會計職業(yè)道德,并輔之以必要的獎勵措施。 二、會計信息系統(tǒng)
企業(yè)會計信息系統(tǒng)的設(shè)置包括會計政策、會計信息指標體系、會計信息質(zhì)量指標、會計信息流程等幾個要素的設(shè)置和這幾個要素之間的有機配合。
所謂會計政策,指“企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法”。會計政策的選擇和確定通常決定于企業(yè)所在行業(yè)的慣例以及治理職員和會計職員對影響經(jīng)營業(yè)務(wù)的因素及其變化趨勢的估計。會計信息指標體系是通過會計信息系統(tǒng)的運行提供的一整套數(shù)據(jù),其中包括說明企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的指標,也可以包括反映企業(yè)現(xiàn)行狀態(tài)和預(yù)計未來發(fā)展趨勢的指標。一般地說,企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)越復(fù)雜、治理中需要會計提供的信息支持越多,會計信息指標體系中包含的信息種類和數(shù)目就越多。會計信息質(zhì)量指標是衡量會計信息質(zhì)量的標準。按照我國會計準則的規(guī)定,會計信息質(zhì)量特征包括可靠性、相關(guān)性、可比性、一貫性、及時性和明晰性。這些規(guī)定都是定性標準,而在企業(yè)的實際操縱中,需要根據(jù)本企業(yè)的情況將其加以量化,以便于執(zhí)行和操縱。會計信息流程是指對會計數(shù)據(jù)的記錄、分類、匯總、呈報的步驟和方法。即從原始憑證的整理、匯總、記賬憑證的填制、審核、匯總,日記賬、明細分類賬、總分類賬的登記,到會計報表編制的步驟和方法。這個流程就是按照會計信息指標體系將原始會計信息分類拖進會計信息系統(tǒng),按照預(yù)定的會計政策進行確認、計量和記錄,按照會計信息質(zhì)量指標的要求進行報告的全過程。因此,信息流程的設(shè)置,實際上是將上述會計政策、會計信息指標體系、會計信息質(zhì)量指標融會貫通,付諸實踐的過程。
在設(shè)置會計信息系統(tǒng)時必須解決一些題目。例如在設(shè)置會計信息指標體系時,需要了解向誰提供信息,提供什么信息,相應(yīng)地需要設(shè)置什么會計指標。在制定會計政策時,應(yīng)該根據(jù)確定的會計指標體系來選擇會計方法。例如,為了提供有關(guān)資產(chǎn)耗損情況的信息,需要提供按照采用歷史本錢計量的資產(chǎn)信息;為了提供有關(guān)商品定價決策的信息,應(yīng)該采用公允價格計量的本錢信息。在確定會計信息質(zhì)量指標時,需要在可靠性和相關(guān)性之間進行權(quán)衡,要根據(jù)主要信息使用者對信息質(zhì)量的價值取向來確定衡量會計信息的質(zhì)量標準。
三、會計監(jiān)視機制
監(jiān)視工作由誰來做,如何做,這是會計監(jiān)視機制要解決的題目。由于目前存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,使得會計職員代表以國家為主的所有者行使對會計事務(wù)的監(jiān)視陷進了困境。筆者以為,應(yīng)該采取會計核算與監(jiān)視職能分離的體制來解決這個題目。企業(yè)內(nèi)部的會計僅負責(zé)運行會計信息系統(tǒng),提供必要的會計報告和其他信息,內(nèi)部監(jiān)視職能由內(nèi)部審計部分負責(zé);會計信息的質(zhì)量則由外部獨立審計機構(gòu)來評價和確認。這種思路的出發(fā)點是將企業(yè)會計職員從雙重身份的尷尬境地解脫出來。企業(yè)會計職員對企業(yè)的經(jīng)營者負責(zé),經(jīng)營者對所有者負責(zé)。用于說明受托人經(jīng)營業(yè)績的會計信息,其質(zhì)量如何、是否存在弄虛作假、是否歪曲了企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況,要由企業(yè)外部的社會中介機構(gòu)認定。與此同時,企業(yè)的會計職員和企業(yè)治理職員共同對會計信息失真承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
四、治理制度、信息系統(tǒng)、監(jiān)視機制之間的關(guān)系
會計治理制度、會計信息系統(tǒng)和會計監(jiān)視機制三個要素共同構(gòu)成企業(yè)會計模式。在這三個要素中,會計治理制度是開展會計工作的基礎(chǔ)和條件,會計信息系統(tǒng)是會計工作運行的客體,會計監(jiān)視機制是進步會計工作質(zhì)量的保證條件。會計治理制度和會計監(jiān)視機制都是為了保證會計信息系統(tǒng)高效率和高水平運行而設(shè)置的,應(yīng)該隨著會計信息系統(tǒng)的發(fā)展而調(diào)整。
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